《廈門經(jīng)濟特區(qū)氣象災(zāi)害防御條例》已于2013年8月30日經(jīng)廈門市第十四屆人民代表大會常務(wù)委員會第十一次會議通過，現(xiàn)予公布，自2013年10月1日起施行。

　　廈門市人民代表大會常務(wù)委員會

　　2013年9月3日

　　廈門經(jīng)濟特區(qū)氣象災(zāi)害防御條例

　　(2013年8月30日廈門市第十四屆人民代表大會常務(wù)委員會第十一次會議通過)

　　第一章 總 則

　　第一條 為了規(guī)范和加強氣象災(zāi)害的防御，避免、減輕氣象災(zāi)害造成的損失，保障人民生命財產(chǎn)安全，遵循《中華人民共和國氣象法》等有關(guān)法律、行政法規(guī)的基本原則，結(jié)合本經(jīng)濟特區(qū)實際，制定本條例。?

　　第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)氣象災(zāi)害的預(yù)防、監(jiān)測、預(yù)報、預(yù)警、應(yīng)急處置以及防御保障等活動，適用本條例。

　　本條例所稱氣象災(zāi)害，是指臺風、暴雨、雷電、大霧、霾、大風(雷雨大風、海上大風)、低溫、高溫、高濕、干旱、冰雹、霜凍等造成的災(zāi)害。

　　第三條 氣象災(zāi)害防御工作堅持以人為本、科學(xué)防御、政府主導(dǎo)、部門聯(lián)動、社會參與的原則。?

　　第四條 市、區(qū)人民政府應(yīng)當加強對氣象災(zāi)害防御工作的領(lǐng)導(dǎo)、組織和協(xié)調(diào)，建立健全氣象災(zāi)害防御工作機制，提升氣象災(zāi)害防御能力。?

　　第五條 市氣象主管機構(gòu)負責本行政區(qū)域內(nèi)氣象災(zāi)害的監(jiān)測、預(yù)報、預(yù)警、風險評估以及氣候可行性論證、人工影響天氣等氣象災(zāi)害防御工作;已設(shè)立的區(qū)級氣象主管機構(gòu)，按照規(guī)定負責本行政區(qū)域內(nèi)的氣象災(zāi)害防御工作。?

　　農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、海洋與漁業(yè)、規(guī)劃、建設(shè)、國土資源、環(huán)境保護、交通運輸、港口、旅游、教育、公安、民政等有關(guān)部門在各自職責范圍內(nèi)負責氣象災(zāi)害防御的相關(guān)工作。

　　第六條 市、區(qū)人民政府及氣象、科技、教育、文化廣播新聞出版等有關(guān)部門應(yīng)當加強氣象科普和防災(zāi)減災(zāi)知識的宣傳，增強社會公眾氣象災(zāi)害防御意識，提高避險、避災(zāi)、自救、互救的應(yīng)急能力。

　　氣象主管機構(gòu)應(yīng)當會同有關(guān)組織和單位開展氣象災(zāi)害防御相關(guān)知識和技能培訓(xùn)，提高氣象災(zāi)害防御應(yīng)急能力。

　　廣播、電視、報紙、互聯(lián)網(wǎng)、電信等媒體應(yīng)當及時準確傳播氣象信息，宣傳氣象災(zāi)害防御法律法規(guī)，普及氣象災(zāi)害防御知識。?

　　第二章 預(yù) 防

　　第七條 市氣象主管機構(gòu)應(yīng)當會同有關(guān)部門編制氣象災(zāi)害防御規(guī)劃，報市人民政府批準并公布。

　　氣象災(zāi)害防御規(guī)劃應(yīng)當和城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃相互協(xié)調(diào)。

　　第八條 市、區(qū)人民政府應(yīng)當根據(jù)市氣象災(zāi)害防御規(guī)劃制定氣象災(zāi)害防御應(yīng)急預(yù)案，并根據(jù)氣象災(zāi)害防御工作需要適時予以修訂。?

　　氣象主管機構(gòu)、有關(guān)部門應(yīng)當根據(jù)市氣象災(zāi)害防御規(guī)劃和同級人民政府氣象災(zāi)害防御應(yīng)急預(yù)案，制定本部門的氣象災(zāi)害防御應(yīng)急預(yù)案，并報同級人民政府備案。?

　　第九條 涉及公共利益并與氣候影響密切相關(guān)的建設(shè)項目應(yīng)當開展氣候可行性論證，對氣象災(zāi)害風險作出評估。

　　需要進行氣候可行性論證的建設(shè)項目類別由市氣象主管機構(gòu)會同市發(fā)展改革部門提出，報市人民政府批準并公布。?

　　第十條 實行氣象災(zāi)害防御重點單位名錄制度。

　　市氣象主管機構(gòu)應(yīng)當根據(jù)地理位置、氣候背景、工作特性，將可能遭受氣象災(zāi)害較大影響的單位列入氣象災(zāi)害防御重點單位目錄，報市人民政府審定后公布。

　　第十一條 氣象災(zāi)害防御重點單位應(yīng)當按照氣象災(zāi)害防御要求履行下列職責：

　　(一)落實防御責任人及其職責;

　　(二)建設(shè)必要的氣象災(zāi)害緊急避難場所;

　　(三)接收和傳播預(yù)警信息;

　　(四)按照規(guī)定啟動應(yīng)急預(yù)案，加強應(yīng)急預(yù)案演練，提升應(yīng)急處置能力;

　　(五)開展氣象災(zāi)害防御知識培訓(xùn);

　　(六)其他防御準備工作。

　　氣象災(zāi)害防御重點單位應(yīng)當在每年第一季度將上一年度氣象災(zāi)害防御職責的落實情況報市氣象主管機構(gòu)備案;對未落實氣象災(zāi)害防御職責的，市氣象主管機構(gòu)應(yīng)當責令其整改。

　　第十二條 氣象主管機構(gòu)及所屬單位應(yīng)當無償為氣象災(zāi)害防御重點單位提供人員培訓(xùn)、指導(dǎo)制定應(yīng)急預(yù)案及其演練等服務(wù)。

　　第十三條 市、區(qū)人民政府及有關(guān)部門應(yīng)當加強對臺風、風暴潮災(zāi)害的預(yù)防，做好海堤、避風港、避風錨地、緊急避難場所等防御設(shè)施的建設(shè)、維護和管理,并定期組織開展對廣告牌、危險房屋、在建建(構(gòu))筑物、電力設(shè)施等防風加固工作的安全檢查。

　　第十四條 市人民政府應(yīng)當根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，編制城市排水(雨水)防澇綜合規(guī)劃，有效應(yīng)對不低于五十年一遇的暴雨。

　　市、區(qū)人民政府及有關(guān)部門、單位應(yīng)當加強對暴雨災(zāi)害的預(yù)防，加強堤防、閘壩、泵站和排水設(shè)施的建設(shè)。

　　建設(shè)單位或者管理單位應(yīng)當在立交橋下、下穿通道、隧道等易積水區(qū)域設(shè)置明顯防汛水位標志警示線或者其他警示標識，定期檢查地下商場、地下車庫、隧道以及各種防洪排澇設(shè)施的運行情況，做好堤防、閘壩等重要險段的巡查、維護和地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)的巡查、防范。有關(guān)行政管理部門應(yīng)當加強監(jiān)督檢查。

　　第十五條 氣象主管機構(gòu)應(yīng)當加強對各類建(構(gòu))筑物雷電防護裝置設(shè)計審查及其竣工驗收的監(jiān)督檢查。

　　屬于國家《建筑物防雷設(shè)計規(guī)范》規(guī)定的第一類、第二類防雷建(構(gòu))筑物施工圖設(shè)計文件進行審查時，建設(shè)單位應(yīng)當就雷電防護裝置的設(shè)計征求氣象主管機構(gòu)的意見。氣象主管機構(gòu)出具的意見應(yīng)當作為施工圖設(shè)計文件審查的依據(jù)之一。

　　屬于國家《建筑物防雷設(shè)計規(guī)范》規(guī)定的第一類、第二類、第三類防雷建(構(gòu))筑物竣工驗收時，建設(shè)單位應(yīng)當通知氣象主管機構(gòu)參加。氣象主管機構(gòu)的意見應(yīng)當作為建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)出具工程質(zhì)量監(jiān)督報告的依據(jù)之一。

　　第十六條 市、區(qū)人民政府及有關(guān)部門、單位應(yīng)當加強對大霧、霾等災(zāi)害的預(yù)防，做好機場、港口、航道、鐵路、高速公路、橋梁、隧道等重要場所和交通要道的監(jiān)測設(shè)施建設(shè)。

　　第十七條 市、區(qū)人民政府應(yīng)當根據(jù)氣象災(zāi)害防御的需要，加強人工影響天氣工作，配備必要的設(shè)備、設(shè)施，建立統(tǒng)一協(xié)調(diào)的人工影響天氣作業(yè)系統(tǒng)，推動本市與漳州、泉州人工影響天氣作業(yè)指揮系統(tǒng)和作業(yè)空域申報審批系統(tǒng)的建設(shè)。

　　氣象主管機構(gòu)應(yīng)當制定人工影響天氣作業(yè)計劃，報本級人民政府批準后，根據(jù)天氣條件適時組織實施。

　　第三章 監(jiān)測、預(yù)報和預(yù)警

　　第十八條 市人民政府應(yīng)當按照合理布局、有效利用、資源共享的原則，建立跨地區(qū)、跨部門的氣象災(zāi)害聯(lián)合監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)和氣象災(zāi)害監(jiān)測信息共享平臺，完善氣象災(zāi)害監(jiān)測體系和信息共享機制。

　　氣象、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、海洋與漁業(yè)、國土資源、環(huán)境保護等有關(guān)部門和單位應(yīng)當按照各自職責開展監(jiān)測工作，及時、準確、無償?shù)叵驓庀鬄?zāi)害監(jiān)測信息共享平臺提供氣象、水情、森林火險、地質(zhì)災(zāi)害、環(huán)境污染、植物病蟲害等與氣象災(zāi)害有關(guān)的監(jiān)測信息，保障信息資源共享。

　　市氣象主管機構(gòu)對氣象災(zāi)害監(jiān)測信息共享平臺進行統(tǒng)一管理和協(xié)調(diào)，并為有關(guān)部門免費提供信息。

　　第十九條 實行氣象主管機構(gòu)所屬氣象臺站對公眾氣象預(yù)報和災(zāi)害性天氣警報統(tǒng)一發(fā)布制度。

　　氣象臺站應(yīng)當加強和完善氣象預(yù)警信息發(fā)布系統(tǒng)，按照國家規(guī)定發(fā)布災(zāi)害性天氣警報。

　　市人民政府應(yīng)當支持氣象主管機構(gòu)加強氣象現(xiàn)代化建設(shè)，提高氣象預(yù)報、警報的準確率和時效性。

　　第二十條 氣象主管機構(gòu)所屬氣象臺站應(yīng)當及時向社會統(tǒng)一發(fā)布、更新或者解除臺風、暴雨等災(zāi)害性天氣警報和氣象災(zāi)害預(yù)警信號。

　　其他組織和個人不得向社會發(fā)布災(zāi)害性天氣警報和氣象災(zāi)害預(yù)警信號。

　　第二十一條 氣象主管機構(gòu)所屬氣象臺站應(yīng)當加強對大霧、霾的監(jiān)測，按照規(guī)定及時發(fā)布大霧、霾災(zāi)害的預(yù)警，適時增加預(yù)報頻次，根據(jù)大霧、霾的影響程度，進行綜合分析和評估。

　　環(huán)境保護部門應(yīng)當加強對大霧、霾發(fā)生時環(huán)境空氣質(zhì)量狀況的監(jiān)測，為大霧、霾災(zāi)害的應(yīng)急處置提供服務(wù)。

　　第二十二條 市、區(qū)人民政府及有關(guān)部門應(yīng)當在人員密集區(qū)域和氣象災(zāi)害易發(fā)區(qū)域建立災(zāi)害性天氣警報、氣象災(zāi)害預(yù)警信號接收和傳播設(shè)施，并保證設(shè)施的正常運轉(zhuǎn)。

　　第二十三條 鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當協(xié)助氣象主管機構(gòu)、民政部門等開展氣象災(zāi)害防御知識宣傳、應(yīng)急聯(lián)絡(luò)、信息傳遞、災(zāi)害報告和災(zāi)情調(diào)查等工作，完善氣象災(zāi)害信息聯(lián)絡(luò)機制。

　　學(xué)校、醫(yī)院、文化體育場(館)、旅游景點、機場、車站、碼頭、高速公路等單位或者管理機構(gòu)收到災(zāi)害性天氣警報、預(yù)警信號后，應(yīng)當通過電子顯示屏、廣播、信息專欄等方式及時向公眾傳播氣象預(yù)警信息。

　　第二十四條 廣播、電視、報紙、互聯(lián)網(wǎng)、電信等媒體應(yīng)當及時、無償?shù)叵蛏鐣グl(fā)或者刊登市氣象主管機構(gòu)所屬氣象臺站提供的適時災(zāi)害性天氣警報、氣象災(zāi)害預(yù)警信號，并根據(jù)氣象臺站的要求及時增播、插播或者刊登;不得拒絕傳播、延誤傳播，不得更改、刪減災(zāi)害性天氣警報和氣象災(zāi)害預(yù)警信號，不得傳播虛假、過時的災(zāi)害性天氣警報和氣象災(zāi)害預(yù)警信號。

　　對臺風、暴雨、大霧等氣象災(zāi)害紅色預(yù)警信號和局地暴雨、大風等突發(fā)性氣象災(zāi)害預(yù)警信號，廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)、電信等媒體應(yīng)當采用滾動字幕、加開視頻窗口以及中斷正常節(jié)目予以插播、語音提示等方式實時播發(fā)。

　　第四章 應(yīng)急處置

　　第二十五條 市、區(qū)人民政府應(yīng)當根據(jù)氣象災(zāi)害預(yù)警級別、氣象災(zāi)害種類、范圍和程度，及時啟動氣象災(zāi)害防御應(yīng)急預(yù)案，并向社會公布。其中，臺風、暴雨、干旱氣象災(zāi)害防御應(yīng)急預(yù)案由防汛抗旱指揮機構(gòu)具體負責啟動并組織實施;海上大風、雷電、大霧、霾、低溫、高溫、高濕、冰雹、霜凍等氣象災(zāi)害防御應(yīng)急預(yù)案由氣象災(zāi)害防御領(lǐng)導(dǎo)小組具體負責啟動并組織實施。

　　氣象災(zāi)害防御應(yīng)急預(yù)案啟動后，有關(guān)部門和單位應(yīng)當按照各自職責，做好相應(yīng)的氣象災(zāi)害防御應(yīng)急工作。

　　對市、區(qū)人民政府及有關(guān)部門采取的氣象災(zāi)害應(yīng)急處置措施，任何單位和個人應(yīng)當配合實施，不得妨礙氣象災(zāi)害救助活動。

　　第二十六條 臺風可能影響或者登陸前十二小時，電視、廣播應(yīng)當固定一個頻道(率)，整點連線報道臺風信息和防臺抗臺工作動態(tài)，必要時應(yīng)當連續(xù)滾動播報。

　　臺風氣象災(zāi)害防御應(yīng)急預(yù)案啟動后，市、區(qū)防汛抗旱指揮機構(gòu)以及全市各級各單位防汛責任人應(yīng)當按照應(yīng)急預(yù)案規(guī)定到崗到位。

　　臺風氣象災(zāi)害防御應(yīng)急預(yù)案啟動后，市防汛抗旱指揮機構(gòu)以及有關(guān)部門、單位應(yīng)當按照應(yīng)急預(yù)案相應(yīng)的要求，做出停課、停航、漁船回港、停運、大橋和道路交通管制、旅游景點關(guān)閉以及其他相關(guān)決定，并通過電視、廣播等媒體及時向社會發(fā)布。

　　第二十七條 暴雨氣象災(zāi)害防御應(yīng)急預(yù)案啟動后，市、區(qū)防汛抗旱指揮機構(gòu)以及全市各級各單位防汛責任人應(yīng)當按照應(yīng)急預(yù)案規(guī)定到崗到位。有關(guān)單位應(yīng)當按照應(yīng)急預(yù)案相應(yīng)的要求，及時組織低洼地、危房、工棚、簡易搭蓋、地質(zhì)災(zāi)害隱患點等危險地帶群眾安全轉(zhuǎn)移，實施水庫、河道洪水調(diào)度，采取城市建城區(qū)排澇應(yīng)急措施。

　　市氣象主管機構(gòu)所屬氣象臺及時滾動發(fā)布暴雨警報，海洋預(yù)報機構(gòu)及時預(yù)測預(yù)報潮位、通報實測潮位，水文機構(gòu)及時監(jiān)測預(yù)報洪水。廣播、電視至少安排一個頻道(率)宣傳報道暴雨氣象災(zāi)害信息和防災(zāi)抗災(zāi)動態(tài)。

　　第二十八條 大霧、霾等氣象災(zāi)害防御應(yīng)急預(yù)案啟動后，氣象主管機構(gòu)所屬氣象臺站應(yīng)當及時發(fā)布防御指引，引導(dǎo)市民采取防護措施并減少戶外活動，建議限制大型戶外活動和調(diào)整中小學(xué)校、幼兒園等戶外活動時間。

　　民航、港口、海事、交通運輸、公安交通等有關(guān)部門應(yīng)當根據(jù)大霧、霾等影響程度，按照職責做好交通疏導(dǎo)、調(diào)度、管制等工作。

　　第二十九條 市、區(qū)人民政府應(yīng)當根據(jù)氣象主管機構(gòu)提供的災(zāi)害性天氣發(fā)生、發(fā)展趨勢信息以及災(zāi)情發(fā)展情況，按照有關(guān)規(guī)定適時調(diào)整氣象災(zāi)害級別或者作出解除氣象災(zāi)害應(yīng)急措施的決定，并向社會公告。

　　第三十條?重大、特別重大氣象災(zāi)害發(fā)生后，市、區(qū)人民政府應(yīng)當組織有關(guān)部門及時對氣象災(zāi)害造成的損失及氣象災(zāi)害的起因、性質(zhì)、影響和可能存在的安全隱患等問題進行調(diào)查、評估，完善氣象災(zāi)害防御規(guī)劃和應(yīng)急預(yù)案。評估結(jié)果應(yīng)當及時向社會公布。

　　第五章 防御保障? ?

　　第三十一條 市、區(qū)人民政府應(yīng)當將氣象災(zāi)害的防御列入本級國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，所需經(jīng)費納入同級財政預(yù)算，并作為公共財政支出的重點領(lǐng)域予以支持。

　　第三十二條 市、區(qū)人民政府應(yīng)當建立氣象災(zāi)害防御工作責任制和考核評價制度，將落實氣象災(zāi)害防御職責的情況納入同級人民政府的績效考核內(nèi)容。?

　　第三十三條 市、區(qū)人民政府應(yīng)當組織氣象主管機構(gòu)和農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、國土資源、環(huán)境保護等有關(guān)部門開展氣象災(zāi)害普查，建立氣象災(zāi)害信息數(shù)據(jù)庫，并為公眾查詢提供便利。

　　第三十四條 市人民政府鼓勵氣象災(zāi)害防御的科學(xué)技術(shù)研究和推廣應(yīng)用，促進海峽兩岸氣象災(zāi)害防御科技交流與合作。

　　市氣象主管機構(gòu)應(yīng)當積極開展臺灣海峽、廈金海域氣象預(yù)報預(yù)警業(yè)務(wù)，推進與漳州、泉州以及金門地區(qū)的氣象信息共享、氣象災(zāi)害聯(lián)防和氣象災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警服務(wù)體系建設(shè)，提高氣象災(zāi)害防御能力。

　　第三十五條 本市中小學(xué)校應(yīng)當將氣象災(zāi)害防御知識納入有關(guān)課程和課外教育內(nèi)容，培養(yǎng)和提高學(xué)生的氣象災(zāi)害防范意識和自救互救能力。

　　支持學(xué)校、科技館、青少年宮、文化宮(館)等單位設(shè)立模擬災(zāi)害演練場所進行災(zāi)害防御教育，加強氣象災(zāi)害防御演練。

　　教育部門、氣象主管機構(gòu)應(yīng)當對學(xué)校開展的氣象災(zāi)害防御教育進行指導(dǎo)和監(jiān)督。?

　　第三十六條 支持保險機構(gòu)推出適合本市氣象災(zāi)害特點的險種。?

　　鼓勵單位和個人參加氣象災(zāi)害保險。氣象主管機構(gòu)所屬氣象臺站等氣象服務(wù)機構(gòu)應(yīng)當為單位和個人提供保險所需的氣象災(zāi)害證明材料。其中，對被保險人為個人的應(yīng)當免收費用，對被保險人為單位的可以按照物價部門核定的標準收費。

　　第六章 法律責任??

　　第三十七條 違反本條例第九條第一款規(guī)定，應(yīng)當進行氣候可行性論證的建設(shè)項目，未經(jīng)氣候可行性論證的，由氣象主管機構(gòu)按照職責權(quán)限責令限期改正，給予警告;逾期未改正的，處一萬元以上三萬元以下的罰款。

　　第三十八條 違反本條例第十一條第二款規(guī)定，氣象災(zāi)害防御重點單位未按照市氣象主管機構(gòu)的要求對氣象災(zāi)害防御職責落實情況進行整改的，由市氣象主管機構(gòu)責令限期改正;逾期未改正的，處一萬元以上三萬元以下的罰款。

　　第三十九條 違反本條例第十五條規(guī)定，建設(shè)單位有下列行為之一的，由氣象主管機構(gòu)按照職責權(quán)限責令限期改正;逾期未改正的，處五萬元以上十萬元以下的罰款：

　　(一)屬于國家《建筑物防雷設(shè)計規(guī)范》規(guī)定的第一類、第二類防雷建(構(gòu))筑物，未就雷電防護裝置的設(shè)計征求氣象主管機構(gòu)意見的;

　　(二)雷電防護裝置未通過氣象主管機構(gòu)竣工驗收，擅自投入使用的。

　　第四十條 氣象災(zāi)害發(fā)生時，市、區(qū)人民政府及其有關(guān)部門，各相關(guān)單位，部門和單位直接負責的主管人員及責任人員，未按照應(yīng)急預(yù)案要求履行職責的，市、區(qū)人民政府及其監(jiān)察部門、有關(guān)單位，應(yīng)當按照規(guī)定權(quán)限責令有關(guān)單位和個人限期整改并依法追究責任。

　　第七章 附 則

　　第四十一條 本條例自2013年10月1日起施行。

　　福建省廈門市人大常委會