瀘市府發(fā)〔2007〕54號 各區(qū)、縣人民政府，市級各部門： 《瀘州市重大投資項目跟蹤服務(wù)制度》已經(jīng)市政府第4次常務(wù)會議討論通過，現(xiàn)印發(fā)你們，請結(jié)合本區(qū)縣、本部門工作實際認真貫徹執(zhí)行。 二○○七年十月二十三日 瀘州市重大投資項目跟蹤服務(wù)制度 第一章總則 第一條為了貫徹落實省政府優(yōu)化政務(wù)環(huán)境，全面提高政府公信力和執(zhí)行力的有關(guān)精神，創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境，提高我市行政效能和服務(wù)質(zhì)量，推動重大投資項目的進展，根據(jù)市委、市政府《關(guān)于開展集中整治經(jīng)濟發(fā)展軟環(huán)境的決定》（瀘委發(fā)〔2007〕5號）和《關(guān)于開展集中整治經(jīng)濟發(fā)展軟環(huán)境的實施意見》（瀘委發(fā)〔2007〕21號），制定本制度。 第二條本制度所稱重大投資項目是指瀘州市實施西部大開發(fā)暨重點建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)組根據(jù)《瀘州市重點建設(shè)項目管理暫行辦法》(瀘市府發(fā)〔2006〕15號)，按照相關(guān)程序確定的項目。 第三條市委、市政府成立的瀘州市實施西部大開發(fā)暨重點建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)組是我市重大投資項目的協(xié)調(diào)服務(wù)機構(gòu)，領(lǐng)導(dǎo)組辦公室（以下簡稱市重點辦）設(shè)在市發(fā)展和改革委員會，其工作職責是: （一）具體行使對全市重大投資項目的總體協(xié)調(diào)、跟蹤服務(wù)、監(jiān)督和檢查工作； （二）牽頭承擔全市重大投資項目的規(guī)劃、儲備、篩選、匯編，年度目標任務(wù)的安排，及項目實施情況匯總分析上報等工作； （三）負責瀘州市重大投資項目建設(shè)獎懲方案的制定和組織實施。 第二章服務(wù)內(nèi)容 第四條 各級人民政府及有關(guān)部門要為在本行政區(qū)域內(nèi)進行重大項目投資者設(shè)立“綠色通道”并提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。凡屬我市的重大投資項目，市重點辦將為其頒發(fā)《瀘州市重大投資項目卡》，項目投資者在辦理相關(guān)審批手續(xù)時，持卡享受“綠色通道”提供的優(yōu)質(zhì)服務(wù)。 “綠色通道”優(yōu)質(zhì)服務(wù)內(nèi)容：為重大投資項目提供快速、高效、便民的服務(wù)：一是特事特辦，加快辦理；二是簡化程序，變串聯(lián)審批為并聯(lián)審批；三是縮短時限，各審批環(huán)節(jié)的辦理時間按現(xiàn)行時限的標準盡量進行壓縮；四是需要國家和省審批、核準的項目，市重點辦要指定專人跟蹤服務(wù)，協(xié)調(diào)配合，直至辦結(jié)手續(xù)。 第五條各相關(guān)部門要認真落實我市出臺的一系列投資優(yōu)惠政策，各級規(guī)劃、財政、國土、電力、交通、市政公用等有關(guān)部門，應(yīng)按照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定對重大投資項目的用地規(guī)劃、資金撥付、電力供應(yīng)、物資運輸、供水、供氣等配套條件，在各自職權(quán)范圍內(nèi)優(yōu)先考慮，并嚴格按照《行政許可法》等法律法規(guī)的規(guī)定提供相應(yīng)指導(dǎo)和高效服務(wù)。 第六條市政府、各區(qū)縣人民政府及有關(guān)部門在爭取和安排各種財政性資金時，要充分體現(xiàn)對重大投資項目的傾斜和支持。 第七條市級土地利用年度計劃應(yīng)在符合土地利用總體規(guī)劃,符合國家產(chǎn)業(yè)政策、供地政策的條件下優(yōu)先滿足市重點建設(shè)項目和基礎(chǔ)設(shè)施項目用地，保證用地指標的落實，保護和改善生態(tài)環(huán)境，保障土地的可持續(xù)利用。市重大投資項目用地原則上按全國統(tǒng)一制定的最低價格供地。 第八條收費單位在向項目業(yè)主按政策收費時，必須出具有效的收費文件及物價部門頒發(fā)的《收費許可證》。收費標準有幅度的，一律按低限標準執(zhí)行。 第九條市重大投資項目所在地的區(qū)縣人民政府、涉及的有關(guān)部門要負責做好項目的征地、拆遷和移民安置等外部配套工作，協(xié)助項目業(yè)主做好生活物資供應(yīng)和施工區(qū)域的社會治安等工作。 第十條由市重點辦牽頭，通過網(wǎng)上、會議等形式，定期或不定期向社會發(fā)布重大投資項目信息，爭取多種信貸資金支持，吸引外資和民間資金的投入。 第十一條改革和規(guī)范行政檢查行為。實行聯(lián)合年檢制度，擴大免檢范圍，對沒有法律法規(guī)規(guī)定依據(jù)的年檢一律取消。規(guī)范對重大投資項目的行政檢查，同一部門不得對重大投資項目進行多次重復(fù)檢查，對同一事項不得在同一年度重復(fù)檢查。 第十二條規(guī)范各種收費行為，任何單位和部門及其工作人員不得向重大投資項目攤派、索要贊助，以及要求支付其他不符合規(guī)定的各種費用；不得干預(yù)重大投資項目建設(shè)和強制要求接受指定服務(wù)；不得強迫參加學會、協(xié)會等組織和收費性質(zhì)的會議、培訓、考察、檢查評比活動。 第三章保障機制 第十三條建立協(xié)調(diào)服務(wù)機制 （一）市重大投資項目的日常協(xié)調(diào)服務(wù)工作，按照分級負責原則，遵照下列規(guī)定執(zhí)行： 1.國家、省在瀘重大投資項目的日常協(xié)調(diào)與服務(wù)，由市重點辦、市級相關(guān)部門和相關(guān)區(qū)縣政府負責； 2.市重大投資項目中市屬項目的協(xié)調(diào)與服務(wù)，由市級各有關(guān)行業(yè)主管部門負責，項目所在區(qū)縣協(xié)助； 3.市重大投資項目中區(qū)縣項目的協(xié)調(diào)與服務(wù)，由區(qū)縣政府負責。 （二）建立與有關(guān)職能部門的通氣制度。每年的重大投資項目一經(jīng)確定，由市重點辦及時向項目涉及部門通報，讓各職能部門提前啟動服務(wù)程序。 （三）建立市委市政府領(lǐng)導(dǎo)定點聯(lián)系市重大投資項目責任制度，強化項目實施過程中的指導(dǎo)、督促、協(xié)調(diào)和推進力度，為項目推進提供領(lǐng)導(dǎo)保證。 （四）對重大投資項目需協(xié)調(diào)事項，每季度定期由市重點辦匯總，提請瀘州市實施西部大開發(fā)暨重點建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)組協(xié)調(diào)解決。遇突發(fā)重大事項隨時由市重點辦提請瀘州市實施西部大開發(fā)暨重點建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)組協(xié)調(diào)解決。 （五）加強與在瀘投資業(yè)主的溝通。市政府每年年終召開投資者座談會，當面聽取項目業(yè)主的意見和建議，督促相關(guān)部門和單位改進工作，更好地為投資者服務(wù)。 第十四條建立督查通報機制 （一）市重點辦每月匯總和分析重大投資項目情況，通過黨政網(wǎng)或書面等形式送有關(guān)部門，并將市領(lǐng)導(dǎo)牽頭負責的項目情況獨立匯總書面送達相關(guān)市領(lǐng)導(dǎo)。 （二）市重點辦將會同市委、市政府目督辦每兩月對項目涉及解決的問題以電話、行文等多種形式進行督辦。對協(xié)調(diào)服務(wù)不力的部門，提請市政府予以通報批評。 第十五條建立目標考核機制 將市重大投資項目跟蹤服務(wù)工作納入市政府年度目標考核體系。考核依據(jù)為市委、市政府年初正式下達的當年瀘州市重大投資項目及目標任務(wù)的完成情況，其考核等級為：完成、基本完成（完成目標任務(wù)80%以上）、未完成；對各區(qū)縣、市級職能部門考核等級為：優(yōu)質(zhì)服務(wù)單位、稱職、不稱職。 市重大投資項目的服務(wù)單位，年末應(yīng)寫出總結(jié)報告。由市重點辦根據(jù)其年度分管的重大投資項目完成情況或服務(wù)情況、信息報送情況和協(xié)調(diào)解決問題情況、業(yè)主的反映等進行綜合考評后。將考評初步意見報送瀘州市實施西部大開發(fā)暨重點建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)組審定。并將最終結(jié)果報市委督查室和市政府目標辦，作為年終目標考核依據(jù)。 第四章獎懲機制 第十六條市政府根據(jù)市重點辦考評結(jié)果，對完成項目建設(shè)目標任務(wù)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)的單位予以表彰獎勵。市政府在每年的重點建設(shè)專項資金中安排一定金額，作為完成重大投資項目建設(shè)服務(wù)獎勵資金，對為項目建設(shè)做出突出貢獻的單位和個人進行適當獎勵。具體獎勵方案由市發(fā)改委、市重點辦、市財政局提出，報請瀘州市實施西部大開發(fā)暨重點建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)組批準后組織實施。 第十七條各區(qū)縣和市級相關(guān)部門有下列行為之一的按相關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定追究責任。 （一）在重大投資項目實施過程中由于監(jiān)管不力出現(xiàn)嚴重違反廉政建設(shè)或出現(xiàn)重大安全、質(zhì)量、環(huán)保事故的； （二）在重大投資項目實施過程中由于服務(wù)不到位、工作不盡職責，項目建設(shè)受到重大影響的； （三）對違反國家、省、市有關(guān)規(guī)定，擅自截留和挪用重大投資項目建設(shè)資金的； （四）在重大投資項目實施過程中出現(xiàn)的其它違法違紀行為。 第十八條對違反本制度第十七條規(guī)定的單位和部門及有關(guān)責任人員將視其情況依據(jù)相關(guān)規(guī)定分別給予以下處置： （一）通報批評； （二）扣減目標獎勵分值； （三）對構(gòu)成違紀的，給予黨紀、政紀處分； （四）對涉嫌違法犯罪的，移送司法機關(guān)依法處理。 第五章 附則 第十九條各區(qū)縣和市級有關(guān)部門應(yīng)以本服務(wù)內(nèi)容為依據(jù)，結(jié)合本區(qū)縣本部門的工作實際，制定配套的跟蹤服務(wù)實施細則。 第二十條本制度從發(fā)布之日起30日后施行。此前有關(guān)市重大投資項目服務(wù)的制度，凡與本制度相抵觸的，均按本制度執(zhí)行。