經(jīng)2007年5月22日市人民政府第33次常務(wù)會議討論通過，現(xiàn)予公布，自2007年7月1日起施行。

　　二00七年六月三日

　　第一條　為了規(guī)范戶外廣告設(shè)施的設(shè)置和管理，美化市容景觀，培育公開、公平、公正的戶外廣告市場，提高戶外廣告設(shè)施的檔次和品位，有效配置城市戶外廣告資源，促進經(jīng)濟發(fā)展和社會主義精神文明建設(shè)，根據(jù)《中華人民共和國城市規(guī)劃法》、《中華人民共和國廣告法》、《呼和浩特市戶外廣告條例》和《呼和浩特市市容環(huán)境衛(wèi)生管理條例》等法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本辦法。

　　第二條　在本市城區(qū)規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)戶外廣告設(shè)施的設(shè)置和管理適用本辦法。

　　第三條　本辦法所稱的戶外廣告設(shè)施，是指經(jīng)營性和非經(jīng)營性戶外廣告設(shè)施，包括：

　　(一)利用公共、自有或者他人所有的建筑物、構(gòu)筑物、場地、道路等(下稱設(shè)施載體)占用城市空間設(shè)置的招牌、燈箱、霓虹燈、電子顯示屏(牌)、公益廣告牌、路牌、宣傳欄(畫)、站牌、牌匾、指示牌、畫廊、實物造型等構(gòu)筑設(shè)施；

　　(二)利用公共、自有或者他人所有的設(shè)置載體設(shè)置的臨時性彩旗、條幅、氣球等其他設(shè)施。

　　第四條　本辦法所稱的戶外廣告設(shè)施按設(shè)置方式包括：

　　(一)獨立支撐式：指利用城市各類土地，用支架或支座直接設(shè)置的廣告，如帶支架的廣告牌(包括擎天柱廣告牌)、燈箱、獨立的廣告招貼欄(柱)和電子顯示屏、實體廣告等；

　　(二)拴系式：指用拴拉方式附著于設(shè)置載體上的廣告。如氣球、布幅等；

　　(三)吊掛附著式：指以連接固定裝置放置、吊裝或懸掛于設(shè)置載體上的廣告。如墻面牌匾、建筑標牌、電子顯示屏、懸挑廣告、樓頂廣告、檐下懸掛廣告、道旗等；

　　(四)粘貼式：指以粘貼方式附著在設(shè)置載體上的廣告。如各種告示、招貼、標語等；

　　(五)鑲繪式：指鑲嵌、繪制、粉刷在設(shè)置載體上的廣告。如壁畫廣告、嵌入式電子屏、浮雕式建筑廣告等；

　　(六)其他利用新型材料或科技措施設(shè)置的廣告。如激光束、光照圖案等。

　　第五條　鼓勵使用新材料、新方式設(shè)置戶外廣告，城市主干道兩側(cè)的樓頂、樓體廣告牌應(yīng)當采用高檔材料并以霓虹燈或LED多面翻、電子屏等方式設(shè)置，逐步取締低檔劣質(zhì)材料制作的廣告牌。

　　第六條　市規(guī)劃行政主管部門是本市戶外廣告設(shè)施設(shè)置規(guī)劃的主管部門，負責根據(jù)城市特定功能布局、用地性質(zhì)特點和地形地貌特征，分析人口密度、活動頻率和分布情況并結(jié)合城市夜景效果，確定城市的總體廣告布局，明確廣告特色分區(qū)，按年度制定城市戶外廣告詳細規(guī)劃和戶外廣告設(shè)施設(shè)置的規(guī)劃指導(dǎo)原則。

　　第七條　各類戶外廣告設(shè)施設(shè)置，由市市容行政主管部門按照戶外廣告設(shè)置詳細規(guī)劃和戶外廣告設(shè)施設(shè)置的規(guī)劃指導(dǎo)原則，結(jié)合市容市貌專業(yè)規(guī)劃和標準審批。

　　市市容行政主管部門下設(shè)的呼和浩特市戶外廣告日常管理機構(gòu)，具體負責全市戶外廣告的招標、拍賣和日常管理工作。建立全市戶外廣告檔案，準確掌握全市戶外廣告設(shè)置情況，定期對戶外廣告設(shè)施進行安全檢查。

　　第八條　市市容行政主管部門應(yīng)當自受理戶外廣告設(shè)施設(shè)置申請材料之日起10個工作日內(nèi)作出批復(fù)。

　　第九條　市市容行政主管部門負責戶外廣告設(shè)施的市容市貌審批和日常管理工作。負責取締無許可手續(xù)或手續(xù)到期的戶外廣告設(shè)施。

　　市市容行政主管部門根據(jù)工作需要，可委托市各區(qū)市容管理部門從事戶外廣告設(shè)施管理工作。

　　第十條　設(shè)置經(jīng)營性戶外廣告設(shè)施的，其使用權(quán)應(yīng)當通過招標、拍賣等形式取得。

　　第十一條　經(jīng)營性戶外廣告有償使用所得收益全部由市財政專戶收繳，實行收支兩條線，并用于城市管理。

　　第十二條　經(jīng)營性戶外廣告設(shè)施使用者憑取得戶外廣告設(shè)施設(shè)置使用權(quán)的證明材料(中標通知書或拍賣成交確認書)，到市市容行政主管部門辦理設(shè)置手續(xù)。

　　設(shè)置非經(jīng)營性戶外廣告設(shè)施，應(yīng)當向市市容行政主管部門辦理設(shè)置許可手續(xù)。

　　申請經(jīng)營性和非經(jīng)營性戶外廣告設(shè)施設(shè)置均需提供以下材料：

　　(一)填寫申請審批表；

　　(二)營業(yè)執(zhí)照或單位證明；

　　(三)戶外廣告設(shè)施設(shè)置載體使用權(quán)證明文件或設(shè)置載體使用協(xié)議書；

　　(四)戶外廣告設(shè)施設(shè)計圖、效果圖三份；

　　(五)1∶500地形圖一份(獨立支撐式類戶外廣告設(shè)施提供)。

　　第十三條　從事戶外廣告經(jīng)營業(yè)務(wù)的單位，須到市工商行政主管部門領(lǐng)取《廣告經(jīng)營許可證》后方可從事戶外廣告經(jīng)營業(yè)務(wù)。工商行政主管部門負責審核廣告的內(nèi)容，不得出現(xiàn)虛假、淫穢的廣告內(nèi)容和畫面。

　　單位、個體工商戶利用自有的設(shè)置載體設(shè)置發(fā)布自己的名稱、產(chǎn)品、服務(wù)或經(jīng)營項目等內(nèi)容的戶外廣告(包括店堂牌匾廣告)，廣告內(nèi)容須經(jīng)工商行政管理部門審核同意后，到市市容行政主管部門辦理戶外廣告設(shè)施審批手續(xù)。并需按價格行政主管部門核定的標準交納城市空間使用費。

　　第十四條　有下列情形之一的，不得設(shè)置戶外廣告設(shè)施：

　　(一)影響市政公共設(shè)施、交通安全設(shè)施、交通標志使用的；

　　(二)妨礙生產(chǎn)或者人民生活、影響交通道路暢通、損害市容市貌和建筑物形象的；

　　(三)在國家機關(guān)辦公樓、文物保護單位、紀念性建筑物和風景點的建筑控制地帶設(shè)置的；

　　(四)城市道路綠化帶內(nèi)及利用行道樹、古樹名木或損毀綠地的；

　　(五)利用違法建筑物、危房及其他可能危及公共安全的建筑物和設(shè)施的；

　　(六)利用道路燈桿(柱)和其他物體設(shè)置過街商業(yè)性宣傳橫幅的；

　　(七)市人民政府禁止設(shè)置戶外廣告的其他情形。

　　第十五條　置戶外廣告設(shè)施應(yīng)當按照批準的用途、地點、時間、規(guī)格、設(shè)計圖、效果圖實施，不得擅自變更，否則視為無審批許可手續(xù)；確需變更的，應(yīng)當按照審批申請設(shè)立的審批程序辦理變更審批手續(xù)。

　　第十六條　經(jīng)批準設(shè)置的戶外廣告設(shè)施，其使用權(quán)不得擅自轉(zhuǎn)讓;確需轉(zhuǎn)讓的，設(shè)置人應(yīng)向原審批部門提出申請，重新辦理審批手續(xù)。

　　第十七條　戶外廣告設(shè)施的設(shè)置期限一般不超過3年，電子顯示牌(屏)一般不超過6年。期滿需延長設(shè)置的，設(shè)置人應(yīng)當于到期之日前30日內(nèi)向原審批機關(guān)申請辦理延長手續(xù)。延期審批按照新設(shè)置審批方式進行。

　　戶外廣告設(shè)施設(shè)置期滿后，設(shè)置人應(yīng)當自行拆除。

　　舉辦大型文化、體育、公益活動或者舉行各類商品交易會、展銷會等活動，需設(shè)置臨時性戶外廣告設(shè)施的，應(yīng)經(jīng)市市容行政主管部門批準，并于活動結(jié)束后2日內(nèi)自行拆除。

　　戶外廣告設(shè)施應(yīng)當自審核批準之日起6個月內(nèi)設(shè)置，逾期未設(shè)置的，其審批許可手續(xù)即行失效。

　　第十八條　戶外廣告設(shè)施設(shè)置人應(yīng)當保護戶外廣告設(shè)施的整潔、完好，及時維護、更新，并定期對戶外廣告設(shè)施進行安全檢查，采取安全防范措施。

　　有燈光照明設(shè)施的廣告牌、霓虹燈等設(shè)施，應(yīng)當在規(guī)定時段內(nèi)開啟燈光照明設(shè)施，并保證燈光完整。

　　閱報欄應(yīng)當每日更新報紙，公益宣傳欄(牌)應(yīng)當定期更新內(nèi)容。

　　戶外廣告設(shè)施空置期間，應(yīng)當無償發(fā)布公益廣告。

　　第十九條　戶外廣告設(shè)施批準期間，因城市建設(shè)的需要，經(jīng)市政府批準需拆除的戶外廣告設(shè)施，由市市容行政主管部門書面通知設(shè)置人拆除，受益單位應(yīng)當對設(shè)置人給予合理補償;逾期拒不拆除的，由此引發(fā)的經(jīng)濟損失由設(shè)置人承擔。

　　第二十條　在經(jīng)營性戶外廣告設(shè)施批準設(shè)置期內(nèi)，閑置時應(yīng)自行發(fā)布公益廣告。

　　戶外廣告經(jīng)營業(yè)務(wù)單位未按照上述規(guī)定發(fā)布公益廣告的，應(yīng)當交納廣告設(shè)施閑置費。

　　第二十一條　市市容行政主管部門應(yīng)當定期對戶外廣告設(shè)施進行檢查，發(fā)現(xiàn)沒有達到維護要求的，應(yīng)當書面責令設(shè)置人限期改正。

　　第二十二條　負有戶外廣告審核、監(jiān)督、管理職能的行政機關(guān)，不得以任何形式從事戶外廣告經(jīng)營或者接受廣告經(jīng)營單位的掛靠。

　　第二十三條　在戶外廣告設(shè)置、經(jīng)營、管理過程中，違反其它有關(guān)規(guī)定的，由有關(guān)行政管理部門依法予以處罰。

　　第二十四條　在戶外廣告設(shè)施發(fā)生倒塌、墜落等事故，造成他人人身或者財產(chǎn)損失的，設(shè)置人或使用人應(yīng)當承擔民事賠償責任。

　　第二十五條　拒絕、阻礙有關(guān)行政管理人員執(zhí)行公務(wù)，違反《中華人民共和國治安管理處罰法》的，由公安機關(guān)依法處罰;情節(jié)嚴重，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第二十六條　有關(guān)行政管理人員應(yīng)當遵紀守法，秉公執(zhí)法。對玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊，尚未構(gòu)成犯罪的，給予行政處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第二十七條　當事人對有關(guān)行政主管部門作出的具體行政行為不服的，可以在《中華人民共和國行政復(fù)議法》和《中華人民共和國行政訴訟法》規(guī)定的期限內(nèi)依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟。

　　第二十八條　市屬旗縣戶外廣告設(shè)施設(shè)置的規(guī)劃和管理，可參照本辦法執(zhí)行，或結(jié)合本地實際作出相應(yīng)規(guī)定。

　　第二十九條　本辦法由市政府法制辦公室負責解釋。

　　第三十條　本辦法自2007年7月1日起執(zhí)行。原2003年7月9日頒布的《呼和浩特市戶外廣告設(shè)置經(jīng)營管理辦法》同時廢止。