各縣（市、區(qū)）人事勞動和社會保障局、社會保險中心，市社會保險中心，局屬各單位： 　　為加強社會保險基金監(jiān)督管理，規(guī)范社會保險基金行政監(jiān)督行為，現(xiàn)將《洛陽市社會保險基金行政監(jiān)督和要情報告辦法》印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。 　　二〇〇八年七月七日 　　洛陽市社會保險基金行政監(jiān)督和要情報告辦法 　　第一章　總　　則 　　第一條 為規(guī)范和加強社會保險基金的行政監(jiān)督，保證社會保險基金安全，維護社會保險參保單位和參保人員的合法權(quán)益，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)和政策，結(jié)合本市實際，制定本辦法。 　　第二章　社會保險基金行政監(jiān)督 　　第二條 本辦法適用于本市城鎮(zhèn)企業(yè)基本養(yǎng)老保險基金、機關(guān)事業(yè)基本養(yǎng)老保險基金、失業(yè)保險基金、醫(yī)療保險基金（包括城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險基金、離休干部醫(yī)療保險基金、大額補助醫(yī)療保險基金、公務(wù)員補助醫(yī)療保險基金）、工傷保險基金、生育保險基金等項社會保險基金籌集、使用、管理過程的行政監(jiān)督工作。 　　第三條 市勞動和社會保障局負責(zé)全市社會保險基金行政監(jiān)督檢查工作。各縣（市）、區(qū)勞動和社會保障局負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的社會保險基金行政監(jiān)督檢查工作。市級監(jiān)督機構(gòu)可以將其監(jiān)督范圍內(nèi)的有關(guān)事項，授權(quán)縣（市）、區(qū)級監(jiān)督機構(gòu)實施監(jiān)督，也可以對縣（市）、區(qū)級監(jiān)督機構(gòu)監(jiān)督范圍內(nèi)的事項直接實施監(jiān)督檢查。勞動和社會保障行政部門的基金監(jiān)督科（股）具體負責(zé)社會保險基金監(jiān)督工作。 　　社會保險經(jīng)辦機構(gòu)依法收支和管理社會保險基金，具體承辦社會保險事務(wù)。 　　第四條 社會保險基金監(jiān)督應(yīng)遵循客觀、公正、合法、效率的原則，以事實為依據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩。 　　第五條 社會保險基金監(jiān)督包括以下內(nèi)容： 　　（一）貫徹執(zhí)行社會保險基金管理法律、法規(guī)和國家政策的情況； 　　1.社會保險基金管理機構(gòu)執(zhí)行收支兩條線管理制度的情況，單位內(nèi)部管理制度制定和執(zhí)行情況； 　　2.參保對象享受社會保險待遇情況； 　　3.社會保險基金有關(guān)統(tǒng)計、財務(wù)、會計核算資料和憑證的真實性、準(zhǔn)確性、完整性； 　　4.社會保險基金保值增值狀況及安全可靠性。 　　（二）社會保險基金預(yù)算執(zhí)行情況和決算； 　?。ㄈ┥鐣ｋU基金征收、支出及結(jié)余情況； 　　（四）社會保險基金管理的其他事項。 　　第六條 監(jiān)督機構(gòu)及其監(jiān)督人員在履行職責(zé)時，被監(jiān)督單位必須如實向監(jiān)督機構(gòu)反映情況，提供有關(guān)資料，不得拒絕、拖延、謊報。基金監(jiān)督機構(gòu)及其工作人員享有下列六項權(quán)利： 　?。ㄒ唬┮蟊槐O(jiān)督單位提供或報送社會保險基金預(yù)算或財務(wù)收支計劃、預(yù)算執(zhí)行情況、決算、財務(wù)報告，以及其他與社會保險基金管理有關(guān)的資料； 　?。ǘ┎殚啽槐O(jiān)督單位與社會保險基金有關(guān)的會計憑證、會計賬薄、會計報表，以及其他與社會保險基金管理有關(guān)的資料； 　?。ㄈ┚捅O(jiān)督事項向有關(guān)單位和個人進行調(diào)查詢問，并取得有關(guān)證明材料； 　?。ㄋ模Ρ槐O(jiān)督單位隱匿、偽造、變造會計憑證、會計帳簿、會計報表以及其他與社會保險基金管理有關(guān)的資料的行為予以糾正或制止； 　　（五）對被監(jiān)督單位轉(zhuǎn)移、隱匿社會保險基金資產(chǎn)的行為予以糾正和制止； 　?。Ρ槐O(jiān)督單位違反社會保險基金管理法律、法規(guī)的其他行為予以糾正或制止。 　　第七條 監(jiān)督機構(gòu)及其監(jiān)督人員在履行職責(zé)時，應(yīng)當(dāng)忠于職守、秉公執(zhí)法、清正廉潔、保守秘密。 　　第八條 監(jiān)督機構(gòu)實施監(jiān)督時，應(yīng)當(dāng)由兩名以上監(jiān)督人員共同進行。 　　第九條 社會保險基金監(jiān)督的基本形式包括現(xiàn)場監(jiān)督（包括委托中介機構(gòu)審計監(jiān)督）、非現(xiàn)場監(jiān)督。 　　現(xiàn)場監(jiān)督是指監(jiān)督機構(gòu)（包括委托中介機構(gòu)）對被監(jiān)督單位社會保險基金征收、支出、結(jié)余及管理、運營等情況，依法委托會計師事務(wù)所進行審計監(jiān)督，從而保證監(jiān)督的質(zhì)量和效果?，F(xiàn)場監(jiān)督分為定期監(jiān)督、不定期監(jiān)督和按《社會保險基金舉報工作管理辦法》的規(guī)定受理的舉報案件查處。 　　非現(xiàn)場監(jiān)督是指監(jiān)督機構(gòu)對被監(jiān)督單位報送的社會保險基金管理有關(guān)報表、數(shù)據(jù)資料進行檢查、分析。非現(xiàn)場監(jiān)督分為常規(guī)監(jiān)督和專項監(jiān)督。常規(guī)監(jiān)督通過被監(jiān)督單位按監(jiān)督機構(gòu)的要求定期報送有關(guān)報表、數(shù)據(jù)資料進行；專項監(jiān)督通過被監(jiān)督單位按監(jiān)督機構(gòu)的要求報送專項數(shù)據(jù)資料進行。在非現(xiàn)場監(jiān)督過程中發(fā)現(xiàn)被監(jiān)督單位存在嚴(yán)重違法違紀(jì)問題，應(yīng)實施現(xiàn)場監(jiān)督。 　　第十條 現(xiàn)場監(jiān)督和非現(xiàn)場監(jiān)督的實施。 　　非現(xiàn)場監(jiān)督每季度實施一次，各級社會保險經(jīng)辦機構(gòu)，于每季度首月十日前將社會保險基金資產(chǎn)負債報表、社會保險基金收支報表、社會保險基金暫收暫付報表等數(shù)據(jù)資料報市局法制和基金監(jiān)督科；每年的7月和次年的元月15日以前為各級社會保險經(jīng)辦機構(gòu)自查自糾時間，并于自查后十日內(nèi)將自查報告報送市局法制和基金監(jiān)督科。 　　現(xiàn)場監(jiān)督每年實施一次，原則安排在每年的第一季度，委托中介機構(gòu)進行。 　　第十一條 對現(xiàn)場監(jiān)督和非現(xiàn)場監(jiān)督中存在問題并需要改進的被監(jiān)督單位，由勞動保障行政部門提出監(jiān)督處理意見。 　　第十二條 監(jiān)督機構(gòu)對被監(jiān)督單位執(zhí)行監(jiān)督處理意見的情況有權(quán)進行檢查。 　　第十三條 被監(jiān)督單位有下列行為之一的，由監(jiān)督機構(gòu)責(zé)令改正；拒不改正的，由監(jiān)督機構(gòu)建議被監(jiān)督單位行政主管部門對主要負責(zé)人和直接責(zé)任人給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，由司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任： 　?。ㄒ唬┚芙^、阻撓監(jiān)督人員進行監(jiān)督的； 　?。ǘ┚芙^、拖延提供與監(jiān)督事項有關(guān)資料的； 　?。ㄈ╇[匿、偽造、變造、毀棄會計憑證、會計帳簿、會計報表以及其他與社會保險基金管理有關(guān)資料的； 　　（四）轉(zhuǎn)移、隱匿社會保險基金資產(chǎn)的。 　　第十四條 被監(jiān)督單位報復(fù)陷害監(jiān)督人員的，由被監(jiān)督單位行政主管部門對直接責(zé)任人給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，由司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任。 　　第十五條 監(jiān)督人員濫用職權(quán)、徇私舞弊、玩忽職守的，由勞動保障行政部門給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，由司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任。 　　第三章　社會保險基金要情報告 　　第十六條 為加強社會保險基金監(jiān)督工作，及時掌握基金安全狀況，建立要情報告制度。 　　第十七條 要情報告制度是指各級勞動保障行政部門對本行政區(qū)域內(nèi)，通過社會保險基金行政監(jiān)督、經(jīng)辦機構(gòu)內(nèi)部控制、審計等部門檢查、媒體披露、受理舉報核實、檢察機關(guān)和法院立案審理等方式發(fā)現(xiàn)的各類社會保險基金擠占挪用、欺詐冒領(lǐng)等問題按要求上報的制度。 　　第十八條 要情報告制度實行行政領(lǐng)導(dǎo)負責(zé)制，縣級以上勞動保障行政部門主要負責(zé)人是第一責(zé)任人，負領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，其他領(lǐng)導(dǎo)按工作分工，負相應(yīng)責(zé)任?；鸨O(jiān)督機構(gòu)負責(zé)人負直接責(zé)任。 　　上報的要情必須由勞動保障行政部門主要負責(zé)人或分管領(lǐng)導(dǎo)簽名并加蓋單位公章。各級報告單位對所報告內(nèi)容的真實性、準(zhǔn)確性和完整性負責(zé)。 　　第十九條 要情報告制度包括：要情報告、結(jié)案報告、要情統(tǒng)計報告、要情檔案管理等。 　　第二十條 要情報告范圍包括：社會保險基金、企業(yè)年金基金和補充醫(yī)療保險基金等。 　　第二十一條 要情分為要情和重大要情。 　?。ㄒ唬┮槭侵干婕盎鸾痤~50萬元以下的； 　　（二）重大要情是指涉及基金金額50萬元以上（含50萬元）或性質(zhì)嚴(yán)重并造成惡劣影響的。 　　第二十二條 要情報告應(yīng)在發(fā)現(xiàn)要情當(dāng)日將初步情況以口頭形式，3個工作日內(nèi)將基本情況以書面形式上報至市勞動和社會保障局法制和基金監(jiān)督科。 　　第二十三條 要情報告內(nèi)容包括： 　?。ㄒ唬┌l(fā)現(xiàn)要情的時間和方式； 　?。ǘ┮榘l(fā)生的時間、地點和涉案人員的基本情況； 　?。ㄈ┮榈某醪角闆r； 　?。ㄋ模﹫蟾鎲挝弧⒙?lián)系人和聯(lián)系電話。 　　第二十四條 要情報告在正式書面報告送達之前，可通過傳真等方式傳送。 　　第二十五條 各類要情的結(jié)案報告應(yīng)當(dāng)在結(jié)案后5個工作日內(nèi)完成，情況較復(fù)雜的可以適當(dāng)延遲，最長不超過10個工作日。結(jié)案報告以書面形式報送。 　　第二十六條 結(jié)案報告內(nèi)容包括： 　?。ㄒ唬┗景盖椋? 　?。ǘ┗鹛幚砬闆r； 　　（三）責(zé)任及對責(zé)任人的處理； 　　（四）教訓(xùn)及今后防范措施； 　　（五）遺留問題及其他。 　　第二十七條 對隱瞞要情不報或報告不及時的，對要情發(fā)生地基金監(jiān)督機構(gòu)負責(zé)人實行問責(zé)，待查明瞞報原因后，追究決定人的責(zé)任。責(zé)任追究按照以下辦法處理： 　?。ㄒ唬σ阎l(fā)生要情而不調(diào)查核實、不處理的，由上級勞動保障行政部門責(zé)成有關(guān)人員做出書面檢查并視情節(jié)輕重給予通報批評； 　?。ǘΠl(fā)現(xiàn)要情但隱瞞不報、謊報或拖延不報的，由上級勞動保障行政部門建議有關(guān)部門給予相應(yīng)的黨紀(jì)、政紀(jì)處分；構(gòu)成犯罪的，移交司法機關(guān)依法處理。 　　第二十八條 各級基金監(jiān)督機構(gòu)要加強要情檔案管理，妥善保管相關(guān)材料，確保檔案完整和安全。 　　第二十九條 本辦法自發(fā)布之日起施行。