《達(dá)州市行政規(guī)范性文件制定辦法》已經(jīng)2011年4月21日達(dá)州市人民政府第158次常務(wù)會議修訂通過，現(xiàn)將修訂后的《達(dá)州市行政規(guī)范性文件制定辦法》公布，自2011年5月1日起施行。 　　市長： 　　二○一一年四月二十七日 　　達(dá)州市行政規(guī)范性文件制定辦法 　　第一章 總 則 　　第一條 為了規(guī)范行政規(guī)范性文件的制定，提高行政規(guī)范性文件質(zhì)量，促進(jìn)依法行政，根據(jù)《中華人民共和國地方各級人民代表大會和地方各級人民政府組織法》、《規(guī)章制定程序條例》、《四川省行政執(zhí)法監(jiān)督條例》、《四川省行政規(guī)范性文件制定和備案規(guī)定》等法律法規(guī)規(guī)章規(guī)定，結(jié)合達(dá)州實(shí)際，制定本辦法。 　　第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)的行政機(jī)關(guān)制定行政規(guī)范性文件的立項(xiàng)、起草、審查、決定、公布等應(yīng)當(dāng)遵守本辦法。 　　前款所稱的行政機(jī)關(guān)包括市、縣(市、區(qū))人民政府(以下稱市縣人民政府)、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府(含街道辦事處)及市縣人民政府工作部門(含法律法規(guī)授權(quán)組織)、派出機(jī)構(gòu)、對外依法行使行政管理權(quán)的掛牌機(jī)構(gòu)。 　　本辦法所稱行政規(guī)范性文件(以下簡稱規(guī)范性文件)，是指行政機(jī)關(guān)依據(jù)法定權(quán)限，按照規(guī)定程序制定的，涉及公民、法人或者其他組織權(quán)利或者義務(wù)，公開發(fā)布并反復(fù)適用的，在本行政區(qū)域內(nèi)具有普遍約束力的行政文件。 　　行政機(jī)關(guān)內(nèi)部的工作制度、管理制度、人事任免決定以及對具體事項(xiàng)作出的行政處理決定等，不適用本辦法規(guī)定。 　　第三條 行政機(jī)關(guān)可以制定下列規(guī)范性文件： 　　(一)法律、法規(guī)、規(guī)章或上級規(guī)范性文件明確授權(quán)人民政府及其工作部門制定具體辦法或?qū)嵤┘?xì)則的; 　　(二)法律、法規(guī)、規(guī)章或上級規(guī)范性文件已有原則性規(guī)定，需結(jié)合本地實(shí)際情況制定具體實(shí)施辦法或補(bǔ)充規(guī)定的; 　　(三)各級行政機(jī)關(guān)在職權(quán)范圍內(nèi)，根據(jù)本行政區(qū)域政治、經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展實(shí)際，認(rèn)為需要制定規(guī)范性文件的; 　　各級人民政府設(shè)立的臨時性機(jī)構(gòu)、議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，行政機(jī)關(guān)的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，不得制定規(guī)范性文件。 　　第四條 行政機(jī)關(guān)制定規(guī)范性文件應(yīng)當(dāng)遵循下列原則： 　　(一)法制統(tǒng)一; 　　(二)法定職權(quán)和程序; 　　(三)職權(quán)與責(zé)任相一致; 　　(四)維護(hù)公民、法人和其他組織合法權(quán)益; 　　(五)精簡、統(tǒng)一、效能、公開。 　　第五條 行政機(jī)關(guān)制定規(guī)范性文件實(shí)行統(tǒng)一登記、統(tǒng)一編號、統(tǒng)一發(fā)布制度。 　　第二章 立 項(xiàng) 　　第六條 行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)制定規(guī)范性文件年度計(jì)劃。制定計(jì)劃應(yīng)當(dāng)根據(jù)全年工作規(guī)劃、工作重點(diǎn)來確定，應(yīng)當(dāng)廣泛聽取社會公眾的意見和建議。 　　第七條 市縣人民政府工作部門認(rèn)為需要以本級人民政府名義制定規(guī)范性文件的，應(yīng)當(dāng)向本級人民政府報請立項(xiàng)。 　　報送市縣人民政府制定規(guī)范性文件的立項(xiàng)申請，應(yīng)當(dāng)對制定規(guī)范性文件的必要性、所要解決的主要問題、擬確定的主要制度、社會風(fēng)險評估以及所依據(jù)的法律法規(guī)規(guī)章或上級行政機(jī)關(guān)規(guī)范性文件等作出說明。 　　下一年度制定規(guī)范性文件的立項(xiàng)申請應(yīng)于當(dāng)年十二月十五日前報送本級人民政府法制機(jī)構(gòu)。 　　第八條 市縣人民政府法制機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對報送本級人民政府制定規(guī)范性文件的立項(xiàng)申請進(jìn)行匯總，在充分征求意見、醞釀、討論的基礎(chǔ)上，擬定本級人民政府規(guī)范性文件年度計(jì)劃，報本級人民政府批準(zhǔn)后執(zhí)行。政府工作部門的規(guī)范性文件制定計(jì)劃由部門法制機(jī)構(gòu)在搞好調(diào)查研究的基礎(chǔ)上提出建議，經(jīng)部門領(lǐng)導(dǎo)會議集體研究確定。 　　未列入計(jì)劃的規(guī)范性文件原則上不予制發(fā)。有關(guān)單位認(rèn)為急需制定的，應(yīng)當(dāng)向本級人民政府法制機(jī)構(gòu)提出書面報告，說明理由，政府法制機(jī)構(gòu)組織論證后，經(jīng)市縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)或負(fù)責(zé)常務(wù)工作的領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后方可制定。但因采取應(yīng)急行政措施，需發(fā)布通告、公告的除外。 　　第九條 行政機(jī)關(guān)規(guī)范性文件年度計(jì)劃應(yīng)當(dāng)明確文件名稱、起草單位、完成時間等項(xiàng)內(nèi)容。 　　第十條 政府法制機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對規(guī)范性文件年度計(jì)劃的執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。 　　第三章 起 草 　　第十一條 列入市縣人民政府制定計(jì)劃的規(guī)范性文件草案，一般由同級人民政府主管部門負(fù)責(zé)起草;重要的規(guī)范性文件，由政府法制機(jī)構(gòu)牽頭，組成專門小組負(fù)責(zé)起草或者委托專家、學(xué)者起草。 　　規(guī)范性文件的內(nèi)容涉及兩個或者兩個以上工作部門職權(quán)的，應(yīng)當(dāng)由兩個或者兩個以上工作部門聯(lián)合起草;聯(lián)合起草的，可以由一個工作部門牽頭，會同所涉及部門共同負(fù)責(zé)起草工作。 　　政府工作部門制定規(guī)范性文件由該部門的一個或幾個內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)或者法制機(jī)構(gòu)具體負(fù)責(zé)起草工作。 　　第十二條 規(guī)范性文件主要組成部分應(yīng)當(dāng)包括： 　　(一)制定規(guī)范性文件的目的、依據(jù)、適用范圍、應(yīng)遵循的主要原則、主管部門; 　　(二)具體規(guī)范：包括一般性規(guī)范、特別規(guī)范、程序性規(guī)范和禁止性規(guī)范; 　　(三)法律責(zé)任; 　　(四)施行日期、有效期及應(yīng)當(dāng)廢止的有關(guān)文件等。 　　第十三條 起草規(guī)范性文件一般用條文形式表述，也可以用段落形式表述。規(guī)范性文件應(yīng)當(dāng)使用“規(guī)定”、“決定”、“辦法”、“細(xì)則”、“公告”、“通知”、“通告”、“意見”等名稱。 　　規(guī)范性文件應(yīng)當(dāng)結(jié)構(gòu)合理，邏輯嚴(yán)密，概念準(zhǔn)確，文字簡明。 　　第十四條 規(guī)范性文件的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)明確、具體，具有可操作性;不得與法律、法規(guī)、規(guī)章和國家的方針、政策相抵觸。 　　規(guī)范性文件應(yīng)當(dāng)科學(xué)規(guī)范行政行為，符合轉(zhuǎn)變政府職能的要求。 　　第十五條 規(guī)范性文件應(yīng)當(dāng)規(guī)定有效期，自施行之日起不超過5年，名稱冠以“暫行”、“試行”的不超過2年。有效期屆滿，規(guī)范性文件自動失效。安排部署工作有明確時限要求的規(guī)范性文件，工作完成后自動失效。 　　規(guī)范性文件在有效期屆滿前6個月，制定機(jī)關(guān)或?qū)嵤C(jī)關(guān)認(rèn)為需要繼續(xù)實(shí)施的，應(yīng)當(dāng)組織對該規(guī)范性文件的實(shí)施情況進(jìn)行評估，根據(jù)評估情況重新發(fā)布或者修訂后發(fā)布。 　　第十六條 除有法定依據(jù)或者國家、省另有規(guī)定的外，不得在規(guī)范性文件中設(shè)定下列內(nèi)容： 　　(一)行政處罰; 　　(二)行政強(qiáng)制; 　　(三)行政許可; 　　(四)行政事業(yè)性收費(fèi); 　　(五)其他應(yīng)當(dāng)由法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的內(nèi)容。 　　規(guī)范性文件對實(shí)施法律、法規(guī)、規(guī)章作出的具體規(guī)定，不得增設(shè)公民、法人或者其他組織的義務(wù)，不得超越法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定限制公民、法人或者其他組織的權(quán)利。 　　第十七條 起草規(guī)范性文件，應(yīng)當(dāng)對制定規(guī)范性文件的必要性和可行性進(jìn)行研究，并對規(guī)范性文件所要解決的問題、擬確立的主要制度或者擬規(guī)定的主要措施等內(nèi)容進(jìn)行調(diào)研論證。 　　第十八條 起草規(guī)范性文件，應(yīng)當(dāng)深入調(diào)查研究，總結(jié)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，廣泛聽取有關(guān)單位和個人的意見。聽取意見可以采取座談會、論證會、聽證會、書面征求意見函和通過新聞載體或網(wǎng)站公開向社會征求意見等形式。 　　第十九條 公民、法人或者其他組織對規(guī)范性文件草案內(nèi)容提出意見的，起草部門應(yīng)當(dāng)進(jìn)行認(rèn)真研究，合理的予以采納;未采納的，應(yīng)當(dāng)向建議人說明，并將相應(yīng)情況報告制定機(jī)關(guān)。 　　規(guī)范性文件草案內(nèi)容存在重大分歧意見的，起草部門應(yīng)當(dāng)進(jìn)行協(xié)調(diào)。對重大分歧意見的協(xié)調(diào)和處理情況，應(yīng)當(dāng)在起草說明中予以說明。 　　第四章 審 查 　　第二十條 報送市縣人民政府的規(guī)范性文件草案，應(yīng)當(dāng)由起草單位的主要負(fù)責(zé)人簽署;兩個或兩個以上部門聯(lián)合起草的，應(yīng)當(dāng)由聯(lián)合起草單位的主要負(fù)責(zé)人共同簽署，主辦單位負(fù)責(zé)報送，并提供下列材料： 　　(一)報請審查的請示; 　　(二)規(guī)范性文件草案(送審稿)一式5份; 　　(三)起草說明(包括制定規(guī)范性文件的目的、依據(jù)、必要性和可行性、主要內(nèi)容、成本效益分析、社會風(fēng)險評估、有效期等); 　　(四)起草規(guī)范性文件所依據(jù)的法律、法規(guī)、規(guī)章和上級規(guī)范性文件; 　　(五)部門法制機(jī)構(gòu)的合法性論證意見; 　　(六)征求意見情況(有關(guān)機(jī)關(guān)、組織和公民對規(guī)范性文件草案主要問題的不同意見及部門之間協(xié)商、會簽的原件;召開聽證會、論證會、座談會的，應(yīng)當(dāng)附有聽證會筆錄，論證會、座談會記錄;經(jīng)專家論證的，應(yīng)當(dāng)附有專家論證意見)。 　　第二十一條 規(guī)范性文件送審稿起草說明應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容： 　　(一)制定規(guī)范性文件的必要性，擬規(guī)范事項(xiàng)的現(xiàn)狀和主要問題; 　　(二)起草的指導(dǎo)思想和目的; 　　(三)規(guī)定的主要措施及法律依據(jù); 　　(四)有關(guān)方面的意見，相關(guān)部門協(xié)商、會簽及對不同意見的處理情況; 　　(五)規(guī)范性文件的有效期限; 　　(六)需要說明的其他問題。 　　第二十二條 已列入當(dāng)年度市縣人民政府規(guī)范性文件制定計(jì)劃的直接報送同級政府法制機(jī)構(gòu)。 　　未列入當(dāng)年度政府規(guī)范性文件制定計(jì)劃，因特殊情況急需制定規(guī)范性文件的，應(yīng)報送本級人民政府，經(jīng)政府主要領(lǐng)導(dǎo)或負(fù)責(zé)常務(wù)工作的領(lǐng)導(dǎo)簽署意見后轉(zhuǎn)政府法制機(jī)構(gòu)。 　　第二十三條 報送市縣人民政府的規(guī)范性文件草案，由同級政府法制機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)審查并提出審查意見。 　　審查意見應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容： 　　(一)制定的必要性和可行性; 　　(二)是否超越制定機(jī)關(guān)法定的職權(quán)范圍; 　　(三)是否符合本辦法第四條、第十四條、第十六條的規(guī)定; 　　(四)是否與相關(guān)的規(guī)范性文件相協(xié)調(diào)、銜接; 　　(五)是否征求相關(guān)機(jī)關(guān)、組織和管理相對人的意見和意見采納處理情況; 　　(六)對重大分歧意見的協(xié)調(diào)處理情況; 　　(七)其他需要審核的內(nèi)容。 　　政府工作部門的法制機(jī)構(gòu)審查規(guī)范性文件草案，參照前款規(guī)定執(zhí)行。 　　第二十四條 政府法制機(jī)構(gòu)審查規(guī)范性文件草案，按不同情況作如下處理： 　　(一)未按公文處理程序報送的，退回起草部門按程序報送; 　　(二)未附送起草說明和有關(guān)依據(jù)、參考資料的，通知起草部門補(bǔ)送; 　　(三)發(fā)現(xiàn)與法律、法規(guī)、規(guī)章及現(xiàn)行政策有抵觸和其他需要增減、修改內(nèi)容的，由政府法制機(jī)構(gòu)直接修改或退回起草部門修改后提交審查; 　　(四)在審查過程中需征求有關(guān)部門意見的，由政府法制機(jī)構(gòu)直接征求有關(guān)部門意見或者退回起草部門征求意見后再提交審查; 　　(五)對存在的分歧意見，政府法制機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)召集有關(guān)部門、單位進(jìn)行協(xié)調(diào);經(jīng)協(xié)調(diào)仍不能取得一致意見的，由政府法制機(jī)構(gòu)列出各方理據(jù)，提出建議意見報同級人民政府審定。 　　第二十五條 有關(guān)單位收到征求意見的規(guī)范性文件草案后，應(yīng)認(rèn)真組織研究，在規(guī)定的時間內(nèi)書面反饋意見并加蓋部門印章。 　　非因規(guī)范性文件所依據(jù)的上位法修改、廢止或其他情勢變更，被征求意見部門在列席政府常務(wù)會議審議規(guī)范性文件時，不得發(fā)表與書面意見不一致或相反的意見。 　　第二十六條 經(jīng)過審查修改的規(guī)范性文件草案，由政府法制機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)人簽署意見，并加蓋合法性審查專用章后，退回起草部門報同級人民政府辦公室按公文運(yùn)轉(zhuǎn)程序處理。 　　各級政府規(guī)范性文件草案未經(jīng)政府法制機(jī)構(gòu)審查，不得列入會議研究，不得送請領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)。 　　提請政府常務(wù)會審議的規(guī)范性文件草案，應(yīng)使用政府法制機(jī)構(gòu)加蓋合法性審查專用章的復(fù)印件。 　　第二十七條 市縣人民政府工作部門的規(guī)范性文件，由部門的法制機(jī)構(gòu)審查并提出審查意見提交部門領(lǐng)導(dǎo)審定。 　　第二十八條 鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府、街道辦事處的規(guī)范性文件，由其法制工作人員負(fù)責(zé)審查，并提出審查意見。 　　第五章 審 定 　　第二十九條 行政機(jī)關(guān)制定規(guī)范性文件應(yīng)當(dāng)經(jīng)集體研究后，方可對外發(fā)布。 　　市縣人民政府規(guī)范性文件，應(yīng)當(dāng)經(jīng)同級人民政府常務(wù)會議審議通過。政府常務(wù)會議審議規(guī)范性文件時，起草部門的主要負(fù)責(zé)人應(yīng)作規(guī)范性文件草案起草說明;政府法制機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)人應(yīng)作審查情況說明，對規(guī)范性文件擬解決的問題、確立的主要措施、重大爭議問題的協(xié)調(diào)情況等予以說明。 　　規(guī)范性內(nèi)容較少、社會影響面不大、政府領(lǐng)導(dǎo)決定不提交政府常務(wù)會議審議的規(guī)范性文件草案，由政府法制機(jī)構(gòu)審查并加蓋合法性審查專用章后，退回起草部門送同級人民政府辦公室按公文處理程序報政府有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)審定簽署。 　　規(guī)范性文件草案經(jīng)政府常務(wù)會議審議通過或政府相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)簽署后，轉(zhuǎn)送同級政府法制機(jī)構(gòu)予以登記，編制規(guī)范性文件登記號。 　　第三十條 因發(fā)生突發(fā)事件、保障公共安全和重大公共利益、執(zhí)行上級行政機(jī)關(guān)的緊急命令和決定等情況，需要立即制定規(guī)范性文件的，經(jīng)制定機(jī)關(guān)主要負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以簡化制定程序。 　　第三十一條 政府工作部門制定規(guī)范性文件，應(yīng)當(dāng)經(jīng)部門辦公會議審議決定。 　　第六章 發(fā)布和公布 　　第三十二條 市縣人民政府規(guī)范性文件經(jīng)同級政府常務(wù)會議審議通過的、對社會有重大影響的規(guī)范性文件，由政府主要領(lǐng)導(dǎo)簽署后以政府令的形式發(fā)布。 　　前款規(guī)定以外的規(guī)范性文件以其他形式發(fā)布。 　　第三十三條 市縣人民政府規(guī)范性文件應(yīng)當(dāng)在當(dāng)?shù)孛襟w和政府門戶網(wǎng)站向社會公布。 　　部門規(guī)范性文件報同級政府法制機(jī)構(gòu)編制規(guī)范性文件登記號后，由政府法制機(jī)構(gòu)在同級政府門戶網(wǎng)站規(guī)范性文件發(fā)布區(qū)集中公布。 　　鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處的規(guī)范性文件，報縣級政府法制機(jī)構(gòu)編制規(guī)范性文件登記號后，由縣級政府法制機(jī)構(gòu)在同級政府門戶網(wǎng)站規(guī)范性文件發(fā)布區(qū)集中公布。 　　規(guī)范性文件未向社會公布的，不能作為行政機(jī)關(guān)作出具體行政行為的依據(jù)。 　　第三十四條 規(guī)范性文件應(yīng)當(dāng)自公布之日起30日后施行，但因保障國家安全、重大公共利益的需要，或者公布后不立即施行有礙法律、法規(guī)、規(guī)章和國家的方針、政策執(zhí)行的除外。 　　第七章 修訂、廢止、解釋 　　第三十五條 規(guī)范性文件在執(zhí)行中如有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)予以修訂或廢止： 　　(一)所依據(jù)的法律、法規(guī)、規(guī)章已經(jīng)修改或廢止的; 　　(二)因?qū)嶋H工作需要，應(yīng)當(dāng)增減或修改其內(nèi)容的; 　　(三)同現(xiàn)行法律、法規(guī)、規(guī)章及政策相抵觸的; 　　(四)調(diào)整對象消失或變化的; 　　(五)被新的規(guī)范性文件所取代或需要與有關(guān)規(guī)范性文件合并的。 　　第三十六條 規(guī)范性文件的修訂程序按照制定程序進(jìn)行。需要廢止的規(guī)范性文件，由有關(guān)部門提出建議，經(jīng)政府法制機(jī)構(gòu)或部門法制機(jī)構(gòu)審核后，報制定機(jī)關(guān)明令廢止。 　　第三十七條 規(guī)范性文件應(yīng)兩年清理一次，由政府法制機(jī)構(gòu)或部門法制機(jī)構(gòu)具體負(fù)責(zé)組織清理。 　　市縣人民政府工作部門應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定，將本部門負(fù)責(zé)組織實(shí)施的本級人民政府規(guī)范性文件的清理情況報同級政府法制機(jī)構(gòu)。 　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)將規(guī)范性文件清理情況報縣級政府法制機(jī)構(gòu)。 　　規(guī)范性文件清理結(jié)果應(yīng)當(dāng)向社會公布。 　　第三十八條 各級人民政府規(guī)范性文件的解釋工作由政府法制機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)。 　　各級人民政府規(guī)范性文件有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)予以解釋： 　　(一)規(guī)范性文件需要進(jìn)一步明確具體含義的; 　　(二)規(guī)范性文件制定后出現(xiàn)新的情況，需要明確規(guī)范性文件適用依據(jù)的; 　　政府規(guī)范性文件解釋由政府法制機(jī)構(gòu)提出意見，報請同級人民政府批準(zhǔn)后公布。 　　各級人民政府規(guī)范性文件的解釋同規(guī)范性文件具有同等效力。 　　第三十九條 政府法制機(jī)構(gòu)或部門法制機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)規(guī)范性文件的匯編工作。 　　第八章 監(jiān)督管理 　　第四十條 市縣人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)監(jiān)督，將規(guī)范性文件制定情況納入依法行政績效考核內(nèi)容。 　　第四十一條 違反本辦法第三條第二款規(guī)定，市、縣(市、區(qū))、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(含街道辦事處)設(shè)立的臨時性機(jī)構(gòu)、議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)和工作部門的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)、派出機(jī)構(gòu)制定規(guī)范性文件的，由同級人民政府或者其主管機(jī)關(guān)給予通報批評;造成不良影響或者嚴(yán)重后果的，由其主管機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)對有關(guān)責(zé)任人員依法給予行政處分。 　　第四十二條 違反本辦法第十六條第一款規(guī)定，在規(guī)范性文件中設(shè)定行政處罰、行政強(qiáng)制、行政許可等事項(xiàng)的，由其主管機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)對有關(guān)責(zé)任人員依法給予行政處分。 　　第九章 附 則 　　第四十三條 市縣人民政府規(guī)范性文件施行6個月后，牽頭實(shí)施部門應(yīng)就文件的執(zhí)行情況及時向同級人民政府進(jìn)行匯報，政府法制機(jī)構(gòu)應(yīng)會同有關(guān)部門進(jìn)行檢查。 　　第四十四條 各縣、市、區(qū)人民政府可根據(jù)本辦法制定實(shí)施細(xì)則。 　　第四十五條 本辦法自2011年5月1日起施行。有效期5年，期滿自行廢止。