北京市人民代表大會常務委員會公告

　　[十四屆] 第17號

　　《北京市統(tǒng)計條例》已由北京市第十四屆人民代表大會常務委員會第二十三次會議于2015年11月27日通過，現(xiàn)予公布，自2016年1月1日起施行。

　　北京市第十四屆人民代表大會常務委員會

　　2015年11月27日

　　北京市統(tǒng)計條例

　　(2015年11月27日北京市第十四屆人民代表大會常務委員會第二十三次會議通過)

　　目　錄

　　第一章　總　　則

　　第二章　統(tǒng)計調(diào)查

　　第三章　統(tǒng)計資料

　　第四章　統(tǒng)計服務

　　第五章　法律責任

　　第六章　附　　則

　　第一章　總　則

　　第一條　為了科學、有效地組織統(tǒng)計工作，保障統(tǒng)計資料的真實性、準確性、完整性和及時性，客觀反映本市經(jīng)濟社會發(fā)展狀況，發(fā)揮統(tǒng)計在服務經(jīng)濟社會發(fā)展和城市建設管理中的重要作用，根據(jù)《中華人民共和國統(tǒng)計法》，結合本市實際情況，制定本條例。

　　第二條　本條例適用于本市各級人民政府及其統(tǒng)計機構和有關部門組織實施的統(tǒng)計活動。

　　第三條　市和區(qū)、縣人民政府加強對統(tǒng)計工作的組織領導，建立健全符合首都城市性質功能和經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)律的統(tǒng)計指標體系，完善統(tǒng)計工作方式和統(tǒng)計管理體制，對在統(tǒng)計工作中取得突出成績的單位和個人給予表彰和獎勵。

　　第四條　統(tǒng)計工作應當遵循職責獨立、制度嚴謹、數(shù)據(jù)真實、結果公開的原則，充分發(fā)揮統(tǒng)計的信息、咨詢、監(jiān)督、監(jiān)測和評價等作用，為政府決策和社會公眾提供服務。

　　第五條　本市加強統(tǒng)計基礎工作和統(tǒng)計信息化建設，完善統(tǒng)計信用制度，實施統(tǒng)計數(shù)據(jù)質量管理，對統(tǒng)計活動各環(huán)節(jié)進行質量控制。

　　第六條　國家機關、企業(yè)事業(yè)單位和其他組織以及個體工商戶和個人等統(tǒng)計調(diào)查對象，應當依照法律法規(guī)和統(tǒng)計調(diào)查制度的規(guī)定，真實、準確、完整、及時地提供統(tǒng)計調(diào)查所需資料。對未經(jīng)依法批準的統(tǒng)計調(diào)查項目，統(tǒng)計調(diào)查對象有權予以拒絕。

　　第七條　本市鼓勵統(tǒng)計社會服務機構和行業(yè)協(xié)會發(fā)展，為統(tǒng)計工作提供服務。統(tǒng)計社會服務機構和行業(yè)協(xié)會應當依法成立，接受政府有關部門的監(jiān)督。

　　第八條　市和區(qū)、縣人民政府統(tǒng)計機構負責本行政區(qū)域內(nèi)統(tǒng)計工作的組織、協(xié)調(diào)、指導和監(jiān)督。

　　區(qū)、縣人民政府統(tǒng)計機構在鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府和街道辦事處派出統(tǒng)計機構，負責本地區(qū)統(tǒng)計工作;村和社區(qū)的統(tǒng)計工作站點負責相關統(tǒng)計工作。

　　市和區(qū)、縣人民政府有關部門應當明確具體負責統(tǒng)計工作的機構或者人員，依法開展和管理本部門職責范圍內(nèi)的統(tǒng)計工作。

　　第二章　統(tǒng)計調(diào)查

　　第九條　本市建立統(tǒng)計調(diào)查對象基本情況調(diào)查制度。國家機關、企業(yè)事業(yè)單位和其他組織以及個體工商戶等統(tǒng)計調(diào)查對象應當自設立之日起30個工作日內(nèi)向市或者區(qū)、縣人民政府統(tǒng)計機構報送基本情況統(tǒng)計資料。

　　市和區(qū)、縣人民政府統(tǒng)計機構應當在政務服務場所為統(tǒng)計調(diào)查對象報送基本情況統(tǒng)計資料提供指導服務。

　　市和區(qū)、縣人民政府應當加強政務服務場所建設，通過整合系統(tǒng)、優(yōu)化流程等手段推進統(tǒng)一報送工作。

　　第十條　市人民政府應當統(tǒng)籌整合政府有關部門信息資源，建設全市統(tǒng)一的統(tǒng)計調(diào)查對象名錄系統(tǒng)。統(tǒng)計、工商行政、民政、質量技術監(jiān)督、稅務等部門應當按照有關規(guī)定及時向統(tǒng)計調(diào)查對象名錄系統(tǒng)提供所需資料。

　　統(tǒng)計調(diào)查對象名錄系統(tǒng)供政府有關部門查詢和使用。

　　第十一條　制定地方統(tǒng)計調(diào)查項目，應當體現(xiàn)精簡效能原則，科學設置統(tǒng)計指標和設計調(diào)查方案，并按照國家要求進行可行性測試。能夠通過已有統(tǒng)計資料和行政記錄取得所需資料的，不得制定地方統(tǒng)計調(diào)查項目。

　　人民政府統(tǒng)計機構、有關部門申請地方統(tǒng)計調(diào)查項目，應當向具有法定審批權限的統(tǒng)計機構提交申請表、制定依據(jù)、統(tǒng)計調(diào)查制度、經(jīng)費保障等材料。

　　第十二條　市或者區(qū)、縣人民政府統(tǒng)計機構應當對地方統(tǒng)計調(diào)查項目的必要性、可行性、科學性進行審查。

　　對與國家或者部門統(tǒng)計調(diào)查項目重復的，不予批準;對調(diào)查對象、調(diào)查內(nèi)容相同或者相近的，應當合并。

　　第十三條　市或者區(qū)、縣人民政府統(tǒng)計機構應當自受理申請之日起20個工作日內(nèi)，對符合法定條件的，作出批準決定;對不符合法定條件的，不予批準并說明理由。

　　地方統(tǒng)計調(diào)查項目未經(jīng)批準的，不得開展統(tǒng)計調(diào)查活動。

　　為應對突發(fā)事件等開展的應急地方統(tǒng)計調(diào)查項目，市和區(qū)、縣人民政府統(tǒng)計機構應當按照國家有關法律法規(guī)的要求，予以受理和審批。

　　第十四條　市和區(qū)、縣人民政府統(tǒng)計機構應當自批準之日起10個工作日內(nèi)，向社會公布地方統(tǒng)計調(diào)查項目的名稱、組織實施機關和統(tǒng)計調(diào)查制度等相關信息。

　　地方統(tǒng)計調(diào)查項目組織實施機關應當通過公告等方式向統(tǒng)計調(diào)查對象告知統(tǒng)計調(diào)查制度。

　　地方統(tǒng)計調(diào)查項目可以采取購買服務的方式實施。

　　第十五條　組織實施地方統(tǒng)計調(diào)查項目應當執(zhí)行國家統(tǒng)計標準和部門統(tǒng)計標準;沒有國家統(tǒng)計標準和部門統(tǒng)計標準的，應當執(zhí)行本市統(tǒng)計標準化指導性技術文件。

　　本市統(tǒng)計標準化指導性技術文件由市人民政府統(tǒng)計機構制定并公示。

　　第十六條　地方統(tǒng)計調(diào)查項目組織實施機關應當在項目完成之日起30個工作日內(nèi)，將調(diào)查結果和相關資料報送地方統(tǒng)計調(diào)查項目審批機關。

　　第十七條　市和區(qū)、縣人民政府統(tǒng)計機構及有關部門應當制定年度統(tǒng)計調(diào)查計劃，并于每年年底前公布下一年度擬開展的統(tǒng)計調(diào)查項目。

　　第十八條　企業(yè)事業(yè)單位和其他組織等統(tǒng)計調(diào)查對象應當加強對統(tǒng)計工作的管理，明確相關人員負責統(tǒng)計事項。

　　第三章　統(tǒng)計資料

　　第十九條　國家機關、企業(yè)事業(yè)單位和其他組織以及個體工商戶等統(tǒng)計調(diào)查對象應當建立健全原始記錄和統(tǒng)計臺賬，原始記錄和統(tǒng)計臺賬的保存期限不少于2年。

　　統(tǒng)計臺賬的要素、內(nèi)容和形式，按照統(tǒng)計調(diào)查制度的規(guī)定執(zhí)行。

　　第二十條　統(tǒng)計調(diào)查對象應當按照統(tǒng)計調(diào)查制度規(guī)定的報送方式報送統(tǒng)計資料，并對統(tǒng)計資料的真實性、準確性、完整性和及時性負責。

　　統(tǒng)計調(diào)查對象可以委托統(tǒng)計社會服務機構報送統(tǒng)計資料。

　　第二十一條　任何單位和個人不得以任何形式指使或者授意統(tǒng)計人員偽造、篡改原始記錄、統(tǒng)計臺賬和統(tǒng)計資料。

　　對指使或者授意偽造、篡改統(tǒng)計有關原始記錄、統(tǒng)計臺賬和統(tǒng)計資料的行為，相關統(tǒng)計人員有權拒絕。

　　第二十二條　任何單位和個人公開使用市和區(qū)、縣人民政府統(tǒng)計機構及有關部門公布的統(tǒng)計資料的，應當注明統(tǒng)計資料來源并如實使用。

　　第二十三條　市和區(qū)、縣人民政府統(tǒng)計機構及有關部門在本市組織開展統(tǒng)計調(diào)查取得的統(tǒng)計資料應當共享，國家另有規(guī)定的除外。

　　市和區(qū)、縣人民政府統(tǒng)計機構及有關部門通過共享取得的能夠識別或者推斷單個統(tǒng)計調(diào)查對象身份的統(tǒng)計資料，只能用于統(tǒng)計分析、統(tǒng)計咨詢、統(tǒng)計監(jiān)測評價等統(tǒng)計工作，不得對外提供、泄露。

　　第二十四條　市和區(qū)、縣人民政府統(tǒng)計機構及有關部門可以根據(jù)統(tǒng)計工作需要，通過與社會信息資源的擁有者合作開發(fā)或者購買服務等方式，獲取社會信息資源，但不得損害社會信息資源涉及的第三方權益。鼓勵和支持社會信息資源的擁有者參與合作開發(fā)。

　　第二十五條　本市建立統(tǒng)計資料發(fā)布制度，加強統(tǒng)計資料發(fā)布的統(tǒng)籌管理，保障發(fā)布資料的準確性和一致性。具體辦法由市人民政府統(tǒng)計機構制定，報市人民政府批準后執(zhí)行。

　　第二十六條　市和區(qū)、縣人民政府統(tǒng)計機構和有關部門建立健全統(tǒng)計資料存儲備份機制，防止統(tǒng)計資料毀損和滅失。

　　第四章　統(tǒng)計服務

　　第二十七條　市和區(qū)、縣人民政府統(tǒng)計機構應當根據(jù)本市經(jīng)濟社會發(fā)展和城市建設管理的需要，加強統(tǒng)計分析和統(tǒng)計資料的利用。

　　市和區(qū)、縣人民政府統(tǒng)計機構和有關部門開展統(tǒng)計調(diào)查取得的統(tǒng)計資料、統(tǒng)計分析報告等，應當及時向社會公開，供社會公眾查詢，但涉及國家秘密、商業(yè)秘密和個人隱私的除外。

　　第二十八條　市和區(qū)、縣人民政府統(tǒng)計機構和有關部門應當編制年度統(tǒng)計資料公布計劃，明確統(tǒng)計資料公布的時間、內(nèi)容、方式、頻率等。

　　市和區(qū)、縣人民政府統(tǒng)計機構和有關部門應當按照計劃向社會公布統(tǒng)計資料，并對指標含義、調(diào)查范圍、調(diào)查方法、計算方法、抽樣調(diào)查樣本量等情況進行說明和解釋。已公布的統(tǒng)計資料調(diào)整或者修改的，應當說明調(diào)整或者修改的具體事項和理由。

　　第二十九條　本市加強經(jīng)濟社會發(fā)展基礎數(shù)據(jù)平臺建設，整合各部門、各行業(yè)、各領域統(tǒng)計資料，實現(xiàn)統(tǒng)計資料共享，供社會公眾查詢。

　　市人民政府統(tǒng)計機構制定平臺的指標體系、業(yè)務標準和數(shù)據(jù)來源。有關單位應當及時向平臺提供本部門、本行業(yè)、本領域的統(tǒng)計資料。

　　第三十條　企業(yè)事業(yè)單位、其他組織、個體工商戶和個人可以通過下列方式獲取統(tǒng)計資料：

　　(一)通過經(jīng)濟社會發(fā)展基礎數(shù)據(jù)平臺查詢;

　　(二)通過市和區(qū)、縣人民政府統(tǒng)計機構和有關部門的門戶網(wǎng)站查詢;

　　(三)通過市和區(qū)、縣人民政府統(tǒng)計機構和有關部門設置的信息查閱場所、設施查詢或者索取。

　　通過上述方式無法獲取的統(tǒng)計資料，企業(yè)事業(yè)單位、其他組織、個體工商戶和個人可以根據(jù)自身生產(chǎn)、生活、科研等合理需要，依法向市和區(qū)、縣人民政府統(tǒng)計機構和有關部門提出申請。市和區(qū)、縣人民政府統(tǒng)計機構和有關部門應當依法作出答復或者提供相應的便利。

　　第三十一條　市和區(qū)、縣人民政府統(tǒng)計機構及有關部門在組織實施統(tǒng)計調(diào)查過程中，應當加強對統(tǒng)計調(diào)查對象的業(yè)務指導，為統(tǒng)計調(diào)查對象報送統(tǒng)計資料提供服務，并優(yōu)先滿足其對相關統(tǒng)計資料的合理需求。

　　第三十二條　統(tǒng)計人員應當具備與其從事的統(tǒng)計工作相適應的專業(yè)知識和業(yè)務能力，依法取得統(tǒng)計專業(yè)技術職務資格或者統(tǒng)計從業(yè)資格。

　　市和區(qū)、縣人民政府統(tǒng)計機構及有關部門應當采取多種形式，加強對統(tǒng)計人員的業(yè)務培訓和職業(yè)道德教育。有關單位應當為統(tǒng)計人員接受培訓和教育提供便利條件。

　　第五章　法律責任

　　第三十三條　違反本條例第二十二條規(guī)定，未注明統(tǒng)計資料來源或者未如實使用的，由市或者區(qū)、縣人民政府統(tǒng)計機構責令改正;逾期未改正或者造成嚴重后果的，可以處5萬元以下罰款。

　　第三十四條　市和區(qū)、縣人民政府統(tǒng)計機構及有關部門有下列行為之一的，由本級人民政府、上級人民政府統(tǒng)計機構或者本級人民政府統(tǒng)計機構責令改正，予以通報;對直接負責的主管人員和其他直接責任人員由任免機關或者監(jiān)察機關給予處分：

　　(一)違反本條例第二十三條第二款規(guī)定，將統(tǒng)計資料用于統(tǒng)計以外目的，或者對外提供、泄露的;

　　(二)違反本條例第二十六條規(guī)定，造成統(tǒng)計資料毀損和滅失的;

　　(三)違反本條例第二十八條第二款規(guī)定，未按照計劃公布統(tǒng)計資料，或者擅自調(diào)整、修改已公布的統(tǒng)計資料未說明理由的。

　　第三十五條　國家機關、企業(yè)事業(yè)單位和其他組織以及個體工商戶等統(tǒng)計調(diào)查對象有下列行為之一的，由市或者區(qū)、縣人民政府統(tǒng)計機構按照有關法律法規(guī)規(guī)定給予處罰：

　　(一)拒絕、阻礙統(tǒng)計調(diào)查或者統(tǒng)計檢查的;

　　(二)拒絕、阻礙統(tǒng)計調(diào)查人員或者統(tǒng)計檢查人員進入辦公場所執(zhí)行統(tǒng)計調(diào)查或者統(tǒng)計檢查任務的;

　　(三)拒絕、阻礙統(tǒng)計調(diào)查人員或者統(tǒng)計檢查人員調(diào)取相關資料、記錄、復制、錄音、錄像的。

　　第三十六條　統(tǒng)計調(diào)查對象有下列行為之一的，由市或者區(qū)、縣人民政府統(tǒng)計機構向社會公示：

　　(一)拒絕、阻礙統(tǒng)計調(diào)查或者統(tǒng)計檢查的;

　　(二)拒絕提供統(tǒng)計資料或者經(jīng)催報后仍未提供統(tǒng)計資料的;

　　(三)提供不真實、不準確、不完整統(tǒng)計資料的;

　　(四)轉移、隱匿、篡改、毀棄或者拒絕提供原始記錄和憑證、統(tǒng)計臺賬、統(tǒng)計調(diào)查表及其他相關證明和資料的;

　　(五)利用虛假統(tǒng)計資料騙取榮譽稱號、物質利益的;

　　(六)國家規(guī)定的其他應當公示的統(tǒng)計違法行為。

　　第三十七條　對企業(yè)事業(yè)單位、其他組織、個體工商戶和個人違反統(tǒng)計法律法規(guī)的行為，應當納入社會信用信息系統(tǒng)。

　　第六章　附　則

　　第三十八條　本條例所稱統(tǒng)計調(diào)查制度，是對統(tǒng)計調(diào)查項目的調(diào)查目的、調(diào)查內(nèi)容、調(diào)查方法、調(diào)查對象、調(diào)查組織方式、調(diào)查表式、統(tǒng)計資料的報送和公布等作出的規(guī)定。

　　第三十九條　本條例自2016年1月1日起施行。1994年9月8日北京市第十屆人民代表大會常務委員會第十二次會議通過，根據(jù)1997年9月4日北京市第十屆人民代表大會常務委員會第三十九次會議《關于修改〈北京市統(tǒng)計管理條例〉的決定》第一次修正，根據(jù)2001年10月16日北京市第十一屆人民代表大會常務委員會第三十次會議《關于修改〈北京市統(tǒng)計管理條例〉的決定》第二次修正的《北京市統(tǒng)計管理條例》同時廢止。