內(nèi)蒙古自治區(qū)實施《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》辦法

　　(2012年5月30日內(nèi)蒙古自治區(qū)第十一屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十九次會議通過)

　　第一章　總則

　　第二章　規(guī)劃的環(huán)境影響評價

　　第三章　建設(shè)項目的環(huán)境影響評價

　　第四章　法律責(zé)任

　　第五章　附則

第一章　總則

　　第一條　根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》和國家有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合自治區(qū)實際，制定本辦法。

　　第二條　本辦法適用于自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)規(guī)劃和建設(shè)項目的環(huán)境影響評價及其相關(guān)管理活動。

　　第三條　旗縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)保障公眾的環(huán)境信息知情權(quán)，采取措施鼓勵公眾以適當(dāng)方式參與環(huán)境影響評價活動。

　　第四條　旗縣級以上人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)環(huán)境影響評價活動的監(jiān)督管理。

　　第五條　旗縣級以上人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門，建立和完善環(huán)境影響評價專家?guī)?、環(huán)境影響評價基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫、環(huán)境影響評價信息共享制度。

第二章　規(guī)劃的環(huán)境影響評價

　　第六條　自治區(qū)人民政府、盟行政公署、設(shè)區(qū)的市人民政府及其有關(guān)部門編制下列規(guī)劃時，應(yīng)當(dāng)組織環(huán)境影響評價，編制環(huán)境影響篇章或者說明：

　　(一)土地利用總體規(guī)劃；

　　(二)流域水資源保護(hù)規(guī)劃；

　　(三)城市總體規(guī)劃、城鎮(zhèn)體系規(guī)劃；

　　(四)各類專項規(guī)劃中的指導(dǎo)性規(guī)劃以及國家規(guī)定的其他需要編制環(huán)境影響篇章或者說明的規(guī)劃。

　　第七條　自治區(qū)人民政府、盟行政公署、設(shè)區(qū)的市人民政府及其有關(guān)部門編制下列專項規(guī)劃時，應(yīng)當(dāng)組織環(huán)境影響評價，編制環(huán)境影響報告書：

　　(一)能源、化工、冶金、裝備制造、農(nóng)畜產(chǎn)品加工業(yè)等行業(yè)發(fā)展規(guī)劃；

　　(二)種植業(yè)、漁業(yè)、畜牧業(yè)發(fā)展規(guī)劃和草原保護(hù)建設(shè)利用規(guī)劃；

　　(三)涉及江河、湖泊的水資源建設(shè)、開發(fā)利用規(guī)劃，跨流域調(diào)水規(guī)劃、地下水資源開發(fā)利用規(guī)劃和供水等專項規(guī)劃；

　　(四)地方公路、鐵路建設(shè)規(guī)劃；

　　(五)土地開發(fā)整治規(guī)劃；

　　(六)礦產(chǎn)資源開發(fā)利用規(guī)劃；

　　(七)旅游區(qū)總體規(guī)劃；

　　(八)國家規(guī)定其他需要編制環(huán)境影響報告書的規(guī)劃。

　　第八條　旗縣級人民政府編制屬于本辦法第六條、第七條規(guī)定范圍內(nèi)的規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行環(huán)境影響評價，編制環(huán)境影響篇章或者說明、環(huán)境影響報告書，但是所在盟行政公署、設(shè)區(qū)的市人民政府已有相應(yīng)規(guī)劃并且已經(jīng)完成環(huán)境影響評價的除外。

　　第九條　開發(fā)區(qū)管理機(jī)構(gòu)編制區(qū)域開發(fā)規(guī)劃時，應(yīng)當(dāng)組織環(huán)境影響評價，編制環(huán)境影響報告書。

　　前款所稱的開發(fā)區(qū)，是指高新技術(shù)開發(fā)區(qū)、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、保稅區(qū)、工業(yè)園區(qū)等集中發(fā)展工業(yè)的區(qū)域、物流園區(qū)和農(nóng)業(yè)示范區(qū)。

　　第十條　規(guī)劃編制機(jī)關(guān)可以委托有資質(zhì)的環(huán)境影響評價技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)編制環(huán)境影響報告書。

　　第十一條　環(huán)境影響報告書由盟行政公署、設(shè)區(qū)的市級以上人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門組織審查。

　　第十二條　規(guī)劃編制機(jī)關(guān)對規(guī)劃的功能定位、規(guī)模、適用期限以及規(guī)劃范圍等作調(diào)整的，應(yīng)當(dāng)對環(huán)境影響篇章或者說明、環(huán)境影響報告書補(bǔ)充或者修正。

　　對環(huán)境影響報告書進(jìn)行補(bǔ)充或者修正的，應(yīng)當(dāng)由環(huán)境保護(hù)行政主管部門按照本辦法第十一條的規(guī)定重新組織審查。

　　第十三條　環(huán)境保護(hù)行政主管部門應(yīng)當(dāng)自受理環(huán)境影響報告書之日起三十日內(nèi)，召集有關(guān)部門代表和專家組成審查小組，對環(huán)境影響報告書進(jìn)行審查。審查小組應(yīng)當(dāng)提出書面審查意見。

　　第十四條　審查小組的專家應(yīng)當(dāng)依法從環(huán)境影響評價專家?guī)熘须S機(jī)抽取，專家人數(shù)不得少于審查小組總?cè)藬?shù)的二分之一；少于二分之一的，審查小組的審查意見無效。

　　參與編制環(huán)境影響報告書的專家不得作為該審查小組的成員。

　　第十五條　審查小組的專家應(yīng)當(dāng)客觀、公正、獨立地對環(huán)境影響報告書提出書面審查意見，并對審查結(jié)論負(fù)責(zé)。

　　第十六條　專項規(guī)劃編制機(jī)關(guān)對可能造成不良環(huán)境影響并直接涉及公眾環(huán)境權(quán)益的規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)在該規(guī)劃報送審批前，舉行論證會、聽證會或者采取其他方式，公開征求有關(guān)單位、公眾和專家對環(huán)境影響報告書的意見，但是依法需要保密的除外。

　　第十七條　規(guī)劃編制機(jī)關(guān)在報批本辦法第七條、第九條規(guī)定的規(guī)劃草案時，應(yīng)當(dāng)包含下列文件：

　　(一)環(huán)境影響報告書；

　　(二)規(guī)劃采納環(huán)境影響報告書的情況說明；

　　(三)對可能造成不良環(huán)境影響并直接涉及公眾環(huán)境權(quán)益的專項規(guī)劃，還應(yīng)當(dāng)附具對有關(guān)單位、專家和公眾的意見采納或者不采納的說明。

　　第十八條　規(guī)劃審批機(jī)關(guān)在審批規(guī)劃草案時，應(yīng)當(dāng)將環(huán)境影響篇章或者說明、環(huán)境影響報告書結(jié)論以及環(huán)境保護(hù)行政主管部門審查意見作為審批的重要依據(jù)。

　　第十九條　規(guī)劃編制機(jī)關(guān)未提交環(huán)境影響篇章或者說明、環(huán)境影響報告書結(jié)論以及環(huán)境保護(hù)行政主管部門審查意見的，規(guī)劃審批機(jī)關(guān)不予審批。

　　第二十條　規(guī)劃實施過程中，規(guī)劃實施部門應(yīng)當(dāng)同步實施配套的環(huán)境保護(hù)措施。

　　第二十一條　對環(huán)境有重大影響的規(guī)劃實施后，規(guī)劃編制機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時組織規(guī)劃環(huán)境影響的跟蹤評價，將評價結(jié)果報告規(guī)劃審批機(jī)關(guān)，并通報環(huán)境保護(hù)等有關(guān)部門。

　　規(guī)劃環(huán)境影響的跟蹤評價應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

　　(一)規(guī)劃實施后實際產(chǎn)生的環(huán)境影響與環(huán)境影響評價文件預(yù)測可能產(chǎn)生的環(huán)境影響之間的比較分析和評估；

　　(二)規(guī)劃實施中所采取的預(yù)防或者減輕不良環(huán)境影響的對策和措施有效性的分析和評估；

　　(三)公眾對規(guī)劃實施所產(chǎn)生的環(huán)境影響的意見；

　　(四)跟蹤評價的結(jié)論。

　　第二十二條　對完成規(guī)劃環(huán)境影響評價，符合規(guī)劃環(huán)境影響評價要求的建設(shè)項目，其環(huán)境影響評價審批的形式和內(nèi)容可以簡化。簡化的形式和內(nèi)容，應(yīng)當(dāng)在環(huán)境影響報告書審查意見中予以明確。

第三章　建設(shè)項目的環(huán)境影響評價

　　第二十三條　根據(jù)國家建設(shè)項目環(huán)境影響評價分類管理名錄，自治區(qū)對建設(shè)項目的環(huán)境影響評價實行分類管理：

　　(一)可能造成重大環(huán)境影響的，編制環(huán)境影響報告書，對產(chǎn)生的環(huán)境影響進(jìn)行全面評價；

　　(二)可能造成輕度環(huán)境影響的，編制環(huán)境影響報告表，對產(chǎn)生的環(huán)境影響進(jìn)行分析或者專項評價；

　　(三)對環(huán)境影響很小，不需要進(jìn)行環(huán)境影響評價的，填寫環(huán)境影響登記表。

　　第二十四條　建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)建設(shè)項目環(huán)境影響評價分類管理名錄，組織編制建設(shè)項目環(huán)境影響報告書、環(huán)境影響報告表或者填寫環(huán)境影響登記表(以下統(tǒng)稱建設(shè)項目環(huán)境影響評價文件)。

　　建設(shè)項目環(huán)境影響評價分類管理名錄未做規(guī)定的建設(shè)項目，其環(huán)境影響評價類別由自治區(qū)人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門提出建議，報國務(wù)院環(huán)境保護(hù)行政主管部門認(rèn)定后執(zhí)行。

　　第二十五條　環(huán)境影響報告書、環(huán)境影響報告表應(yīng)當(dāng)由有資質(zhì)的環(huán)境影響評價技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)編寫，環(huán)境影響登記表可以由建設(shè)單位自行填寫。

　　第二十六條　環(huán)境影響評價技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)在自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)開展相關(guān)工作前應(yīng)當(dāng)?shù)阶灾螀^(qū)人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門備案。

　　第二十七條　環(huán)境影響評價技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)環(huán)境影響評價技術(shù)規(guī)范編制建設(shè)項目環(huán)境影響評價文件，并對環(huán)境影響評價文件結(jié)論負(fù)責(zé)。

　　第二十八條　建設(shè)項目環(huán)境影響評價文件由旗縣級以上人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門按權(quán)限分級審批。

　　自治區(qū)人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門對建設(shè)項目環(huán)境影響評價文件的審批權(quán)限，由自治區(qū)人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門提出方案，報自治區(qū)人民政府批準(zhǔn)后執(zhí)行。

　　盟行政公署、設(shè)區(qū)的市人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門與旗縣級人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門對建設(shè)項目環(huán)境影響評價文件的分級審批權(quán)限，由盟行政公署、設(shè)區(qū)的市人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門提出方案，報盟行政公署、設(shè)區(qū)的市人民政府批準(zhǔn)后執(zhí)行。

　　各級、各類開發(fā)區(qū)管理機(jī)構(gòu)及其環(huán)境保護(hù)機(jī)構(gòu)不得審批建設(shè)項目環(huán)境影響評價文件。

　　第二十九條　環(huán)境保護(hù)行政主管部門受理建設(shè)項目環(huán)境影響評價文件時，應(yīng)當(dāng)根據(jù)建設(shè)項目對環(huán)境影響的程度決定是否需要進(jìn)行技術(shù)審查。

　　第三十條　除國家規(guī)定需要保密的情形外，建設(shè)單位在報批對環(huán)境可能造成重大影響的建設(shè)項目環(huán)境影響評價文件前，應(yīng)當(dāng)舉行論證會、聽證會或者采取其他方式，公開征求有關(guān)單位、公眾和專家的意見。

　　建設(shè)單位報批的建設(shè)項目環(huán)境影響評價文件，應(yīng)當(dāng)附具對有關(guān)單位、專家和公眾的意見采納或者不采納的說明。

　　第三十一條　環(huán)境保護(hù)行政主管部門在審批涉及國家利益、公共利益的建設(shè)項目環(huán)境影響評價文件時，認(rèn)為有必要征求有關(guān)單位、公眾和專家意見的，應(yīng) 當(dāng)舉行聽證會、論證會或者采取其他方式，公開征求公眾意見，并作為審批該建設(shè)項目環(huán)境影響評價文件的依據(jù)，但是依法需要保密的除外。

　　第三十二條　建設(shè)項目環(huán)境影響評價文件未經(jīng)有審批權(quán)的環(huán)境保護(hù)行政主管部門批準(zhǔn)，該建設(shè)項目的審批部門不得批準(zhǔn)其建設(shè)，建設(shè)單位不得開工建設(shè)。

　　第三十三條　建設(shè)項目環(huán)境影響評價文件經(jīng)批準(zhǔn)后，建設(shè)項目周邊環(huán)境有重大變化或者產(chǎn)業(yè)政策、環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)有重大調(diào)整的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)對建設(shè)項目環(huán)境影響評價文件進(jìn)行變更并重新報批。

　　建設(shè)項目環(huán)境影響評價文件自批準(zhǔn)之日起超過五年未開工建設(shè)的，該建設(shè)項目環(huán)境影響評價文件失效。

　　第三十四條　建設(shè)項目環(huán)境影響評價文件經(jīng)批準(zhǔn)后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在開工建設(shè)前十五日內(nèi)向?qū)徟摻ㄔO(shè)項目環(huán)境影響評價文件的環(huán)境保護(hù)行政主管部門報告。

　　第三十五條　建設(shè)項目配套的環(huán)境保護(hù)設(shè)施，應(yīng)當(dāng)與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投產(chǎn)使用。

　　在建設(shè)項目建設(shè)過程中，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)實施建設(shè)項目環(huán)境影響評價文件以及環(huán)境保護(hù)行政主管部門在建設(shè)項目環(huán)境影響評價文件審批決定中提出的環(huán)境保護(hù)措施。

　　第三十六條　環(huán)境保護(hù)行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)建設(shè)項目對環(huán)境影響的程度組織實施環(huán)境監(jiān)理。

　　環(huán)境監(jiān)理具體辦法由自治區(qū)人民政府制定。

　　第三十七條　建設(shè)項目確需試生產(chǎn)的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向?qū)徟摻ㄔO(shè)項目環(huán)境影響評價文件的環(huán)境保護(hù)行政主管部門申請建設(shè)項目試生產(chǎn)。配套的環(huán)境保護(hù) 設(shè)施已建成的，環(huán)境保護(hù)行政主管部門應(yīng)當(dāng)在受理申請之日起二十日內(nèi)批準(zhǔn)建設(shè)項目試生產(chǎn)；環(huán)境保護(hù)設(shè)施未建成的，環(huán)境保護(hù)行政主管部門不予批準(zhǔn)其試生產(chǎn)。

　　建設(shè)項目試生產(chǎn)期限一般不超過三個月；因特殊原因經(jīng)批準(zhǔn)可以適當(dāng)延長，但最長不得超過一年。

　　建設(shè)項目試生產(chǎn)期間，配套的環(huán)境保護(hù)設(shè)施應(yīng)當(dāng)與主體工程同時投入試運(yùn)行，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)對環(huán)境保護(hù)設(shè)施運(yùn)行情況和污染物排放情況進(jìn)行監(jiān)測。

　　第三十八條　建設(shè)項目竣工后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向?qū)徟摻ㄔO(shè)項目環(huán)境影響評價文件的環(huán)境保護(hù)行政主管部門，申請該建設(shè)項目需要配套建設(shè)的環(huán)境保護(hù)設(shè)施竣工驗收。環(huán)境保護(hù)行政主管部門應(yīng)當(dāng)自受理環(huán)境保護(hù)設(shè)施竣工驗收申請之日起三十日內(nèi)完成驗收。

　　分期建設(shè)、分期投入生產(chǎn)或者使用的建設(shè)項目，其相應(yīng)的環(huán)境保護(hù)設(shè)施應(yīng)當(dāng)分期驗收。

　　建設(shè)項目環(huán)境保護(hù)設(shè)施未經(jīng)驗收或者驗收不合格的，主體工程不得正式投入生產(chǎn)或者使用。

　　第三十九條　建設(shè)項目進(jìn)行試生產(chǎn)的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)自建設(shè)項目投入試生產(chǎn)之日起三個月內(nèi)，向?qū)徟摻ㄔO(shè)項目環(huán)境影響評價文件的環(huán)境保護(hù)行政主管部 門申請環(huán)境保護(hù)設(shè)施竣工驗收。未通過驗收的建設(shè)項目，由審批該建設(shè)項目環(huán)境影響評價文件的環(huán)境保護(hù)行政主管部門責(zé)令停止試生產(chǎn)，進(jìn)行整改。建設(shè)單位整改后 應(yīng)當(dāng)重新申請環(huán)境保護(hù)設(shè)施竣工驗收。

　　第四十條　有下列情形之一的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照環(huán)境保護(hù)行政主管部門規(guī)定的時間組織環(huán)境影響后評價：

　　(一)在項目建設(shè)、運(yùn)行過程中產(chǎn)生不符合經(jīng)批準(zhǔn)的建設(shè)項目環(huán)境影響評價文件情形的；

　　(二)建設(shè)項目環(huán)境影響評價文件審批決定中規(guī)定應(yīng)當(dāng)進(jìn)行環(huán)境影響后評價的。

　　建設(shè)單位開展環(huán)境影響后評價，發(fā)現(xiàn)有不良環(huán)境影響的，應(yīng)當(dāng)采取相應(yīng)的污染防治措施，并將環(huán)境影響后評價情況以及采取的污染防治措施向?qū)徟摻ㄔO(shè)項目環(huán)境影響評價文件的環(huán)境保護(hù)行政主管部門和建設(shè)項目審批部門備案。

第四章　法律責(zé)任

　　第四十一條　違反本辦法規(guī)定的行為，《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》和國家有關(guān)法律、法規(guī)已經(jīng)作出具體處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。

　　第四十二條　環(huán)境影響評價技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)在編制環(huán)境影響評價文件過程中不負(fù)責(zé)任或者弄虛作假，造成環(huán)境影響評價文件失實的，由自治區(qū)人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門將其違法行為向社會公布，并依照法定程序處理。

　　審查小組的專家在環(huán)境影響報告書審查中弄虛作假或者有失職行為，造成環(huán)境影響評價嚴(yán)重失實的，由設(shè)立專家?guī)斓沫h(huán)境保護(hù)行政主管部門取消其入選專家?guī)斓馁Y格并予以公告；造成嚴(yán)重后果的，依法追究相應(yīng)責(zé)任。

　　第四十三條　環(huán)境保護(hù)行政主管部門或者其他有關(guān)部門的工作人員違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，由其所在單位或者上級主管部門對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

　　(一)未依法組織環(huán)境影響評價，造成環(huán)境影響評價嚴(yán)重失實的；

　　(二)規(guī)劃實施過程中未同步實施配套的環(huán)境保護(hù)措施的；

　　(三)無權(quán)批準(zhǔn)、超越批準(zhǔn)權(quán)限批準(zhǔn)或者違反法定程序批準(zhǔn)規(guī)劃草案和建設(shè)項目環(huán)境影響評價文件的；

　　(四)建設(shè)項目環(huán)境影響評價文件未經(jīng)批準(zhǔn)擅自批準(zhǔn)該項目建設(shè)的；

　　(五)有其他玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊行為的。

第五章　附則

　　第四十四條　本辦法自2012年8月1日起施行。?