淮南市優(yōu)化投資環(huán)境條例(2019修正)

　　淮南市優(yōu)化投資環(huán)境條例

　　目錄

　　第一章　總則

　　第二章　投資者權(quán)益保護(hù)

　　第三章　信息公開

　　第四章　辦證審批服務(wù)

　　第五章　行政檢查與處罰

　　第六章　司法保障

　　第七章　監(jiān)督

　　第八章　法律責(zé)任

　　第九章　附則

　　第一章　總則

　　第一條　為了優(yōu)化投資環(huán)境，保障投資者和企業(yè)合法權(quán)益，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會全面發(fā)展，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。

　　第二條　本條例所稱優(yōu)化投資環(huán)境，是指行政機(jī)關(guān)依法行政，司法機(jī)關(guān)公正司法，為投資者和企業(yè)提供公開透明、便捷高效、公正廉潔的服務(wù)，維護(hù)統(tǒng)一開放、公平競爭、誠實(shí)守信的投資環(huán)境。

　　第三條　本市行政機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)和在本市實(shí)施行政管理工作的垂直管理部門及其工作人員，應(yīng)當(dāng)遵守本條例。

　　法律、法規(guī)授權(quán)或者受行政機(jī)關(guān)依法委托行使行政管理職權(quán)的組織，適用本條例。

　　第四條　行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法保持政策的連續(xù)和穩(wěn)定，作出的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃、行政許可決定、招商引資書面承諾以及優(yōu)惠政策等，不得隨意改變。

　　第五條　鼓勵投資者在本市投資創(chuàng)業(yè)，對為本市經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出重大貢獻(xiàn)的投資者或者企業(yè)以及引薦人，按照有關(guān)規(guī)定予以獎勵。

　　第六條　行政機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法保護(hù)投資者和企業(yè)的合法權(quán)益。對干擾企業(yè)合法生產(chǎn)經(jīng)營活動、損害投資環(huán)境的行為，依法追究責(zé)任。

　　行政管理部門主要負(fù)責(zé)人是本部門優(yōu)化投資環(huán)境工作的第一責(zé)任人，負(fù)責(zé)組織制定和實(shí)施本部門優(yōu)化投資環(huán)境的具體制度和措施。

　　第七條　投資者或者企業(yè)認(rèn)為行政機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)及其工作人員的公務(wù)行為侵犯其合法權(quán)益的，有權(quán)依法控告、舉報(bào)、申請行政復(fù)議、提起訴訟；造成經(jīng)濟(jì)損失的，有權(quán)依法要求國家賠償。

　　第二章　投資者權(quán)益保護(hù)

　　第八條　行政機(jī)關(guān)制定或者提請制定涉及投資者和企業(yè)重大權(quán)益的地方性法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件，編制經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃、制定重大經(jīng)濟(jì)政策和部署重大經(jīng)濟(jì)工作，應(yīng)當(dāng)聽取投資者和企業(yè)的意見和建議。

　　行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)定期對規(guī)章、規(guī)范性文件和有關(guān)政策規(guī)定進(jìn)行清理，及時修改或者廢止不適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求的有關(guān)規(guī)定。

　　行政機(jī)關(guān)制定的涉及投資環(huán)境的規(guī)范性文件未按照規(guī)定公開發(fā)布的，投資者或者企業(yè)有權(quán)拒絕執(zhí)行。

　　投資者或者企業(yè)認(rèn)為行政機(jī)關(guān)發(fā)布的規(guī)范性文件侵害其合法權(quán)益的，可以向人民代表大會常務(wù)委員會或者人民政府書面提出審查建議，由人民代表大會常務(wù)委員會或者人民政府的法制工作機(jī)構(gòu)依法進(jìn)行審查、提出意見。

　　第九條　行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)保障投資者的市場準(zhǔn)入權(quán)，不得進(jìn)行部門保護(hù)、地區(qū)封鎖和行業(yè)壟斷，不得限制其他地區(qū)的企業(yè)或者個人到本地從事生產(chǎn)經(jīng)營活動和提供服務(wù)，不得限制其他地區(qū)的商品進(jìn)入本地市場，妨礙公平競爭。

　　第十條　公用事業(yè)行業(yè)管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對供電、供水、燃?xì)?、供熱、公共交通等企業(yè)的監(jiān)督管理，監(jiān)督其按照國家規(guī)定的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、資費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和行政機(jī)關(guān)依法規(guī)定的條件，向用戶提供安全、方便、快捷、穩(wěn)定和價(jià)格合理的服務(wù)。

　　第十一條　行政機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)及其工作人員不得有下列干擾企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營活動或者侵害投資者和企業(yè)合法權(quán)益的行為：

　　（一）沒有法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定或者未經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)，要求接受考核、評比、評優(yōu)、達(dá)標(biāo)、升級、排序等活動；

　?。ǘ]有法律、法規(guī)規(guī)定，要求接受指定培訓(xùn)；

　?。ㄈ?qiáng)迫提供贊助、資助或者捐獻(xiàn)財(cái)物，無償或者廉價(jià)提供勞務(wù)以及無償占用財(cái)物；

　?。ㄋ模?qiáng)迫訂購報(bào)刊、音像制品，購買指定產(chǎn)品；

　?。ㄎ澹?qiáng)迫參加學(xué)會、協(xié)會、研究會等社會團(tuán)體；

　?。┫蚱髽I(yè)借款、借物、推銷商品或者強(qiáng)迫為其他單位、個人提供擔(dān)保，或者要求接受指定的評估、檢測及其他社會中介機(jī)構(gòu)有償服務(wù)，或者要求接受指定的商業(yè)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)服務(wù)，或者要求在指定的媒體發(fā)布廣告；

　?。ㄆ撸└蓴_自主聘用職工；

　　（八）要求企業(yè)報(bào)銷應(yīng)當(dāng)由個人或者單位承擔(dān)的費(fèi)用；

　?。ň牛┢渌蓴_正常生產(chǎn)經(jīng)營活動或者侵害合法權(quán)益的行為。

　　第十二條　行政機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)對企業(yè)的財(cái)物采取查封、扣押、凍結(jié)等強(qiáng)制措施，應(yīng)當(dāng)依照法律、法規(guī)的規(guī)定進(jìn)行。

　　行政機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)依法采取強(qiáng)制措施的，應(yīng)當(dāng)向企業(yè)出具法定票據(jù)、清單，妥善保管扣留財(cái)物，不得使用、損毀或者擅自處分。

　　第十三條　外商投資企業(yè)中的外來工作人員，憑有效證件，在購置物業(yè)、社會保障和子女就學(xué)等方面，與本市居民享受同等待遇。

　　第十四條　公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)保障投資者、企業(yè)建設(shè)施工和生產(chǎn)經(jīng)營場所的秩序。對哄

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