各縣、市、區(qū)人民政府、市府直屬各單位：

　　經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將《韶關市企業(yè)養(yǎng)老保險市級統(tǒng)籌實施辦法》、《韶關市失業(yè)保險市級統(tǒng)籌實施辦法》、《韶關市醫(yī)療保險市級統(tǒng)籌實施辦法》、《韶關市生育保險市級統(tǒng)籌實施辦法》、《韶關市社會保險基金財務管理辦法》印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

　　二00三年六月二十六日

　　為了進一步完善我市社會保障體系，提高社會養(yǎng)老保險統(tǒng)籌層次和增強基金保障能力，根據(jù)《廣東省社會養(yǎng)老保險條例》和省政府《關于提高我省社會保險區(qū)域統(tǒng)籌層次的通知》(粵府[2001]59號)的有關規(guī)定及《韶關市社會保險(地)市級統(tǒng)籌實施方案的通知》(韶市辦聯(lián)[2002]54號)精神，特制定本實施辦法。

　　一、統(tǒng)籌的范圍、項目

　　我市對所轄縣市的養(yǎng)老保險實行市級統(tǒng)籌，即統(tǒng)一繳費比例，統(tǒng)一基礎養(yǎng)老金計發(fā)基數(shù)和計發(fā)辦法，養(yǎng)老保險基金實行統(tǒng)一管理，分級建帳。

　　二、統(tǒng)籌的標準

　　基本養(yǎng)老金分兩級負責制，市級統(tǒng)籌基礎養(yǎng)老金部分，過渡性養(yǎng)老金和個人帳戶養(yǎng)老金由各縣(市)自行統(tǒng)籌。

　　三、養(yǎng)老保險費的征繳

　　(一)征繳基數(shù)：以全市上年度職工平均工資為基數(shù)確定繳費工資上下限的標準，即單位按全部職工工資總額，個人按本人工資、薪金申報，工資、薪金低于全市上年度職工平均工資60%的，按60%計征，超過全市上年度職工平均工資300%的，按300%計征。

　　縣(市)職工平均工資低于全市職工平均工資80%的，繳費工資上下限的基數(shù)標準在本方案實施第一年按全市職工平均工資的80%確定，第二年為90%，第三年為100%。

　　(二)征繳比例：單位繳費比例為19.5%，個人繳費比例為8%。

　　(三)征繳辦法：執(zhí)行粵府[ 2 0 01]1號文件規(guī)定，實行地稅部門全責征繳。參保單位或獨立申報的個人直接向所在地地稅部門申報繳費工資，征收后由地稅部門將繳費單據(jù)連同相應的申報單交所在地社會保險經(jīng)辦機構記帳。有條件的地區(qū)可由地稅部門直接分帳，通過信息網(wǎng)絡交換給社會保險經(jīng)辦機構。

　　初次繳費的由參保單位或獨立申報的個人將繳費單據(jù)、申報表直接送所在地社會保險經(jīng)辦機構登記，建立養(yǎng)老保險關系。

　　縣(市)地稅部門征收的養(yǎng)老保險基金(包括追繳欠費部分)，除省社會保險基金管理局直接管理的中央、省屬和軍隊駐粵單位的養(yǎng)老保險費直接劃解給省級養(yǎng)老保險基金財政專戶外，按應征繳費工資總額的11.5%劃市級養(yǎng)老保險基金財政專戶，其余到帳基金(包括單位繳費比例的8%、個人繳納的8%及追繳到帳的欠費)直接劃入縣級養(yǎng)老保險基金財政專戶。

　　四、養(yǎng)老保險基金管理

　　(一)各縣(市)地稅部門按市社會保險經(jīng)辦機構根據(jù)養(yǎng)老保險有關法規(guī)計算的每月應計提調劑金總額，直接上解市社會保險調劑金財政專戶。

　　(二)各縣(市)必須完成市下達的養(yǎng)老保險基金征收任務，各縣(市)地稅部門按應征繳費工資總額的11.5%上劃市財政養(yǎng)老保險基金專戶，用于全市基礎養(yǎng)老金統(tǒng)籌。市財政于次月10日前按各縣(市)實際支付的基礎養(yǎng)老金，劃入縣(市)級養(yǎng)老保險財政專戶，用于基礎養(yǎng)老金的發(fā)放。各縣(市)地稅部門征收的其余到帳基金(包括單位繳費比例的8%、個人繳納的8%及追繳到帳的欠費)，劃入縣(市)財政局養(yǎng)老保險基金財政專戶，用于發(fā)放過渡性養(yǎng)老金、個人帳戶養(yǎng)老金及其他支出(如個人帳戶基金的轉移、退保、一次性養(yǎng)老津貼、一次性死亡待遇等)，結余部分作為縣(市)當期養(yǎng)老保險結存積累。

　　(三)各縣(市)財政局在征繳的次月20日前將離退休人員基礎養(yǎng)老金支出額下?lián)艿娇h(市)社會保險經(jīng)辦機構基金支出戶，由縣(市)社會保險經(jīng)辦機構負責具體發(fā)放工作。

　　(四)擴面和追繳超收部分全部留存當?shù)刎斦?。原縣(市)歷年養(yǎng)老保險積累基金(含個人帳戶儲存額)和歷年養(yǎng)老保險基金赤字均留在原統(tǒng)籌地。

　　五、養(yǎng)老保險待遇

　　(一)待遇標準

　　1、基礎養(yǎng)老金按全市上年度職工月平均工資的20%計發(fā)，

　　離休人員按25%計發(fā)。因離休人員待遇計發(fā)標準已和市機關、事業(yè)單位同級人員待遇基本持平，基礎養(yǎng)老金提高的差額部分，用過渡性養(yǎng)老金進行沖減。

　　縣(市)職工平均工資低于全市職工平均工資80%的，基礎養(yǎng)老金第一年按全市職工平均工資的80%(第二年為90%，第三年為100%)的20%計發(fā)(離休人員按 25%計發(fā))。

　　2、過渡性養(yǎng)老金按粵府辦[2002]6號文規(guī)定核定基數(shù)，實行市級統(tǒng)籌后不再重新核定。過渡性養(yǎng)老金的計算辦法按《關于二00二年度調整養(yǎng)老保險待遇及調整過渡性養(yǎng)老金計發(fā)辦法有關問題的通知》(韶勞社[2002]130號)辦理。

　　3、個人帳戶養(yǎng)老金按《廣東省社會養(yǎng)老保險條例》規(guī)定計發(fā)。

　　(二)待遇支付

　　1、各縣(市)在實施本辦法時，當?shù)厣绫；鸹蜇斦A撥一個月的周轉金，存入當?shù)厣绫；鹬行?辦事處)帳戶。

　　2、基本養(yǎng)老金仍由各縣(市)負責并實行社會化發(fā)放。由社會保險經(jīng)辦機構為離退休人員在銀行開設帳戶或通過郵局郵寄代發(fā)的方式，按時足額發(fā)放。

　　六、基本養(yǎng)老金的調整

　　基本養(yǎng)老金按國家、省和市的有關規(guī)定統(tǒng)一調整。

　　七、養(yǎng)老保險基金的調劑

　　(一)調劑金按全市單位養(yǎng)老保險基金征收總額的3%，由市統(tǒng)一向省上解。

　　(二)市本級和省下?lián)艿恼{劑金，用于補充縣(市)過渡性養(yǎng)老金和個人帳戶養(yǎng)老金的支付。

　　(三)各縣(市)支付的過渡性養(yǎng)老金和個人帳戶養(yǎng)老金缺口，可動用歷年積累進行補充，無積累的縣(市)在完成當年市下達的各項目標任務后，實行按比例支付，市本級財政支付40%，縣(市)財政支付 60%。未完成當年下達各項指標任務的由各縣(市)財政全額支付。

　　(四)市按粵府辦[2002]36號文件規(guī)定的考核標準，在所轄縣(市)參保人數(shù)和繳費比例的基礎上，核定各縣(市)當年養(yǎng)老保險基金征收額，對未能完成核定征收而出現(xiàn)收支缺口的，不予調劑。具體調劑辦法由市另行制定。

　　八、審核、審批權限

　　(一)符合正常退休條件的，由當?shù)厣绫＝?jīng)辦機構核定后，報當?shù)貏趧颖Ｕ暇謱徟?

　　(二)各縣(市)按特殊工種或因病申請辦理提前退休的，由當?shù)厣绫＝?jīng)辦機構認定后，報當?shù)貏趧颖Ｕ暇趾硕?，再報市局審批?

　　九、其他事項

　　(一)過渡性養(yǎng)老金和個人帳戶養(yǎng)老金以縣(市)為核算單位。

　　(二)被保險人關系的轉移、出國定居人員個人帳戶處理、一次性老年津貼、死亡待遇等，按《廣東省社會養(yǎng)老保險條例》和《廣東省社會養(yǎng)老保險實施細則》辦理。

　　(三)各縣(市)養(yǎng)老保險費征繳率達不到85%，或發(fā)生拖欠離退休人員養(yǎng)老金的，按養(yǎng)老保險有關規(guī)定追究有關部門、人員的責任。

　　十、實施時間

　　本辦法從2003年7月1日起實施。

　　十一、本辦法由韶關市勞動和社會保障局負責解釋。

　　韶關市失業(yè)保險市級統(tǒng)籌實施辦法

　　為了進一步完善我市的社會保障體系，提高失業(yè)保險統(tǒng)籌層次和增強基金保障能力，根據(jù)《廣東省失業(yè)保險條例》及《韶關市社會保險(地)市級統(tǒng)籌實施方案的通知》(韶市辦聯(lián)[2002]54號)等文件精神，特制定本實施辦法。

　　一、統(tǒng)籌的范圍、項目

　　我市對所轄縣(市)的失業(yè)保險實行市級統(tǒng)籌，即：統(tǒng)一繳費基數(shù)和繳費比例;統(tǒng)一待遇享受項目和計發(fā)辦法;基金實行統(tǒng)一管理。

　　二、基金的征繳

　　(一)繳費基數(shù)：單位按照本單位應當參加失業(yè)保險職工的工資總額，職工個人按本人工資總額計征。并要求與養(yǎng)老等社會保險的繳費基數(shù)相一致。

　　(二)繳費比例：按3%的比例繳納，其中單位繳納2%，職工個人繳納1%;農(nóng)民工個人不繳費。

　　(三)征繳辦法：按省政府《印發(fā)廣東省社會保險費征繳辦法的通知》(粵府[2002]1號)規(guī)定執(zhí)行。

　　三、失業(yè)保險待遇的享受項目及計發(fā)辦法

　　(一)失業(yè)保險金：統(tǒng)一按我市市區(qū)最低工資的 80%發(fā)放。失業(yè)保險金的享受期限按《廣東省失業(yè)保險條例》第十六條規(guī)定計算。

　　(二)基本醫(yī)療保險待遇：凡符合條件按月申領失業(yè)保險金的失業(yè)人員，均納入基本醫(yī)療保險統(tǒng)籌范圍，享受基本醫(yī)療保險待遇。

　　基本醫(yī)療保險費以全市上年度職工月平均工資的60%為繳費基數(shù)(各縣、市繳費基數(shù)與養(yǎng)老保險繳費基數(shù)掛鉤)，并按基數(shù)的8.5%的繳費比例繳納，其中原由用人單位按6.5%的繳費比例繳納的基本醫(yī)療保險費改由失業(yè)保險基金負擔，原由職工個人按2%的繳費比例繳納的基本醫(yī)療保險費由社會保險經(jīng)辦機構按月從失業(yè)人員領取的失業(yè)保險金中代扣代繳。

　　(三)失業(yè)人員在領取失業(yè)保險金期間死亡的，其喪葬費補助標準為3個月全市上年度職工月平均工資(各縣、市的補助標準與其繳費基數(shù)掛鉤);其供養(yǎng)的配偶、直系親屬撫恤金的標準為6個月的全市上年度職工月平均工資(各縣、市的標準與其繳費基數(shù)掛鉤)。

　　(四)農(nóng)民工一次性生活補助的標準：繳納失業(yè)保險費滿一年的按其失業(yè)前月平均繳費工資的12%發(fā)放;以后每多繳納一個月的失業(yè)保險費加發(fā)月平均工資的1%.

　　(五)失業(yè)人員在領取失業(yè)保險金期間可享受免費職業(yè)介紹和一期免費職業(yè)培訓，免費標準及申領、撥付辦法按《廣東省失業(yè)人員職業(yè)介紹和職業(yè)培訓補貼辦法的通知》(粵府[2002]38號)和省勞動和社會保障廳、財政廳《關于印發(fā)廣東省失業(yè)人員職業(yè)介紹和職業(yè)培訓補貼申領和撥付辦法的通知》(粵勞社[2003]61號)的規(guī)定辦理。

　　四、失業(yè)保險待遇的發(fā)放

　　失業(yè)保險金按屬地管理原則，通過銀行代發(fā)。社會保險經(jīng)辦機構按月對申領失業(yè)保險金的失業(yè)人員進行資格驗證，符合條件的，經(jīng)社會保險經(jīng)辦機構確認后，將其失業(yè)保險金劃入其銀行帳戶(屬農(nóng)民工的，領取一次性生活補助費)。

　　五、失業(yè)保險基金的管理按《韶關市社會保險基金財務管理實施辦法》等有關規(guī)定執(zhí)行。

　　六、建立個人繳費記錄

　　各縣(市)應在實施全市統(tǒng)籌前，按照勞動保障部《關于建立失業(yè)保險個人繳費記錄的通知》(勞社部函[2002]69號)的要求，建立失業(yè)保險個人繳費記錄。

　　七、實施時間

　　本實施辦法從2003年7月1日起執(zhí)行。

　　八、本辦法由韶關市勞動和社會保障局負責解釋。

　　韶關市醫(yī)療保險市級統(tǒng)籌實施辦法

　　為了進一步完善我市醫(yī)療保險體系，提高醫(yī)療保險統(tǒng)籌層次和增強基金保障能力，根據(jù)國務院《關于建立城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險制度的決定》(國發(fā)[1998]44號)、省政府《關于提高我省 社會保險區(qū)域統(tǒng)籌層次的通知》(粵府[2001]59號文)和《韶關市城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險實施辦法》(韶府[2000]132號)，制定本實施辦法。

　　一、統(tǒng)籌的范圍、項目

　　我市對所轄縣(市)的醫(yī)療保險實行市級統(tǒng)籌，即統(tǒng)一繳費比例和繳費基數(shù)，統(tǒng)一待遇計發(fā)標準，醫(yī)療保險基金實行統(tǒng)一核算。

　　二、統(tǒng)籌的對象

　　韶關市行政區(qū)域內城鎮(zhèn)所有用人單位，包括企業(yè)(國有企業(yè)、集體企業(yè)、外商投資企業(yè)、私營企業(yè)、民營企業(yè)等)、機關、事業(yè)單位、社會團體、民辦非企業(yè)單位及其職工、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)及其職工、城鎮(zhèn)個體經(jīng)濟組織業(yè)主及其從業(yè)人員、個人。

　　三、醫(yī)療保險基金的征繳

　　(一)單位整體參保的征繳標準：1、基本醫(yī)療保險費：單位繳費比例為單位上年度月工資總額的6.5%，個人繳費比例為本人上年度月工資總額的2%;2、公務員補助醫(yī)療保險費：上年度公務員月工資總額的4%;3、大額互助醫(yī)療保險費：每人每年60元。

　　(二)失業(yè)人員在領取失業(yè)保險金期間，單位繳費比例為6.5%，個人繳費比例為2%。個人繳費在每月領取的失業(yè)保險金中扣繳，單位繳費由失業(yè)保險統(tǒng)籌基金繳交。

　　(三)城鎮(zhèn)個體經(jīng)濟組織業(yè)主及其從業(yè)人員、個人(含已領完失業(yè)保險金的失業(yè)人員、自由職業(yè)者等)必須先參加養(yǎng)老保險再參加醫(yī)療保險，不設立醫(yī)療保險個人賬戶。征繳標準：1、基本醫(yī)療保險費：按本市上年度職工月平均工資的4.5%繳納(各縣、市繳費基數(shù)與養(yǎng)老保險繳費基數(shù)掛鉤);2、大額互助醫(yī)療保險費：每人每年60元，從4.5%中列支。

　　(四)征繳基數(shù)：醫(yī)療保險繳費工資按照養(yǎng)老保險的繳費工資標準執(zhí)行。

　　四、醫(yī)療保險待遇標準

　　(一)個人賬戶劃入比例：

　　1、職工個人繳交的2%全部劃入個人賬戶。

　　2、從基本醫(yī)療統(tǒng)籌基金劃入個人帳戶：在職職工以本人每月實際繳費工資為基數(shù)，35歲以下劃入0.6%，3 6歲至45歲劃入1%，46歲至退休前劃入1.8%，退休人員以上年度市職工月平均工資的4%劃入(各縣、市劃入基數(shù)與其繳費基數(shù)掛鉤)。

　　3、從公務員醫(yī)療補助基金劃入個人賬戶：在職職工：廳級30元;處級25元，科級20元，科級以下 15元;退休人員(按退休前職務)：廳級35元，處級30元，科級25元，科級以下20元。

　　(二)起付標準：三甲醫(yī)院850元，三乙醫(yī)院800元，二級醫(yī)院500元，一級醫(yī)院400元，中省一級及以下醫(yī)院250元。

　　(三)住院(含特定門診)報銷比例：

　　(四)大額互助醫(yī)療待遇：1、基本醫(yī)療保險報銷范圍內共付段個人自付部分(含個人先自付部分)報銷60%;2、統(tǒng)籌基金最高支付限額(市上年度職工年平均工資的4倍)以上部分報銷95%;3、每人每個年度內累計最高可報銷金額為20萬元(各縣、市的統(tǒng)籌基金最高支付限額及大額互助醫(yī)療保險待遇與其繳費基數(shù)掛鉤)。

　　(五)公務員醫(yī)療補助：1、公務員共付段個人自付部分報銷比例為：在職85%，退休90%;2、公務員發(fā)生工傷、生育費用按工傷、生育保險規(guī)定報銷。

　　(六)城鎮(zhèn)個體經(jīng)濟組織業(yè)主及從業(yè)人員、個人需連續(xù)繳納6個月醫(yī)療保險費后方可享受醫(yī)療保險待遇(領取完失業(yè)保險金后連續(xù)繳費的失業(yè)人員除外)。中斷繳費后重新參保的，須按實際中斷時間補繳后，次月起方可享受醫(yī)療保險待遇，中斷期間所發(fā)生的醫(yī)療費用不予核發(fā)待遇。

　　五、醫(yī)療待遇審核、發(fā)放

　　(一)個人帳戶由市級統(tǒng)一劃撥。

　　(二)住院醫(yī)療待遇由各縣(市)社保經(jīng)辦機構審核，市局實行不定期檢查監(jiān)督。費用由縣(市)上報市社?；鹬行尼t(yī)療待遇核發(fā)科審核后劃撥至各定點醫(yī)療機構或縣(市)社保經(jīng)辦機構。

　　六、定點醫(yī)療機構

　　統(tǒng)一定點醫(yī)療機構就醫(yī)，即對韶關市行政區(qū)域內各醫(yī)療機構實行統(tǒng)一定點，發(fā)生住院醫(yī)療費用統(tǒng)一實行定額結算，不作異地結算。

　　七、本辦法未盡事宜均按市級醫(yī)療保險有關規(guī)定執(zhí)行。

　　八、實施時間

　　本辦法從2003年7月1日起實施。

　　九、本辦法由韶關市勞動和社會保障局負責解釋。

　　韶關市生育保險市級統(tǒng)籌實施辦法

　　第一條　為了保障女職工的合法權益，保證女職工在生育期間的生活和醫(yī)療保健，均衡企事業(yè)單位間生育費用的社會負擔，根據(jù)國家的有關規(guī)定和我市的實際情況，特制定本辦法。

　　第二條　本辦法適用于韶關市行政區(qū)域內的下列單位和人員：

　　(一)所有企業(yè)、城鎮(zhèn)個體經(jīng)濟組織和與之形成勞動關系的勞動者。

　　(二)國家機關、事業(yè)單位、社會團體和與之建立勞動合同關系的勞動者。

　　第三條　市勞動和社會保障局負責職工生育保險綜合管理工作，制定政策、組織實施和檢查監(jiān)督，社會保險經(jīng)辦機構具體經(jīng)辦職工生育保險業(yè)務。

　　第四條　各單位必須按照規(guī)定參加生育保險，按時足額繳納生育保險費。當月繳納生育保險費，次月享受生育保險待遇。

　　第五條　生育保險實行市級社會統(tǒng)籌。建立生育保險基金，統(tǒng)一籌集、統(tǒng)一政策、統(tǒng)一管理。生育保險基金的來源：

　　(l)參保單位繳納的生育保險費;

　　(2)生育保險基金的利息收入;

　　(3)生育保險基金的增值收入;

　　(4)按照規(guī)定收取的滯納金;

　　(5)其它收入。

　　第六條　生育保險關系不轉移。被保險人與用人單位解除勞動關系后，被保險人生育保險關系自動解除。

　　第七條　生育保險基金由勞動和社會保障部門所屬的社會保險經(jīng)辦機構負責支付。生育保險基金的收繳和發(fā)放標準，今后視物價、收支情況進行調整。

　　(一)生育保險費由參保單位按養(yǎng)老保險繳費基數(shù)的0.5%按月繳納。

　　(二)職工個人不繳納生育保險費。

　　(三)生育保險費不得減免。參保單位暫無能力繳納的，應向當?shù)厣鐣ｋU經(jīng)辦機構申請緩期繳納，經(jīng)批準后方可暫緩繳納。但緩繳期最長不得超過3個月。凡未經(jīng)社會保險經(jīng)辦機構批準而停止繳納生育保險費的，由單位按本辦法規(guī)定的待遇項目和標準負擔各項費用開支。

　　第八條　參加生育保險社會統(tǒng)籌的職工(不包括計劃生育中施行節(jié)育者)，符合《廣東省計劃生育條例》的規(guī)定，可享受生育保險待遇，發(fā)給生育費以及女職工流產(chǎn)或生育假期內工資和男配偶看護假期內工資(標準以本人的繳費工資為計發(fā)基數(shù))。

　　(1)順產(chǎn)、吸引產(chǎn)、鉗產(chǎn)計發(fā)上5.5個月(工資3個月，生育費用2.5個月)；

　　(2)剖腹產(chǎn)、多胞胎計發(fā)8個月(工資4個月，生育費用4個月)；

　　(3)流產(chǎn)(只享受一次)妊娠三個月以內計發(fā)0.6個月; 妊娠三個月至七個月以內的流產(chǎn)計發(fā)1.2月；

　　(4)男職工看護假計發(fā)0.4個月；

　　(5)女職工在生育期間或手術過程中，因特殊原因(如大出血、并發(fā)癥)等造成醫(yī)療費用過高的，憑醫(yī)院診斷證明、醫(yī)療費用明細清單和正式發(fā)票，經(jīng)當?shù)厣鐣ｋU經(jīng)辦機構核準后，超出生育費用的部分(在剔除自費藥部分后)按 70%比例支付。

　　計劃生育獎勵假的工資由用人單位按有關規(guī)定補償。

　　第九條　女職工保胎、宮外孕、葡萄胎和產(chǎn)假期滿后，因病需要休息治療的，按照醫(yī)療保險的有關規(guī)定辦理。

　　第十條　女職工流產(chǎn)或生育后二個月內(超過二個月，作為自動放棄處理)，分別由產(chǎn)婦、男配偶所在用人單位憑下列證件到社會保險經(jīng)辦機構申領生育保險待遇。

　　(一)產(chǎn)婦、男配偶《身份證》復印件；

　　(二)《計劃生育服務證》復印件；

　　(三)《嬰兒出生證》復印件；

　　(四)醫(yī)院診斷證明。

　　第十一條　參保單位繳納的生育保險費，是用于職工生育保險的專項基金，基金存入財政專戶，實行收支兩條線管理，專款專用，任何部門、單位、個人不得截留、侵占和挪用。

　　第十二條　生育保險基金的籌集和使用，實行財務預、決算制度，由社會保險經(jīng)辦機構負責編制并報同級財政部門審核后執(zhí)行。

　　生育保險基金的收支，接受財政、審計、工會等部門的監(jiān)督檢查。

　　第十三條　按期繳納生育保險費是參保單位應盡的社會責任，對逾期不繳納的，按日加收2‰的滯納金，滯納金轉入生育保險基金。

　　第十四條　本辦法自2003年7月1日起施行。

　　第十五條　本辦法由韶關市勞動和社會保障局負責解釋。

　　韶關市社會保險基金財務管理辦法

　　為了做好社會保險市級統(tǒng)籌的財務管理工作，根據(jù)市委、市政府聯(lián)合下發(fā)的《轉發(fā)〈韶關市社會保險(地)市級統(tǒng)籌實施方案〉的通知》(韶市辦聯(lián)[2002]54號文)的精神，結合我市財務管理工作的實際情況，特制定基金財務管理辦法如下：

　　一、失業(yè)、醫(yī)療、工傷、生育保險基金征收

　　各縣(市)的社會保險經(jīng)辦機構負責參保人員各項征繳數(shù)據(jù)的錄入和變更，并對月結結果進行審核;市勞動保障信息中心根據(jù)月結結果，生成當期征收數(shù)據(jù)，發(fā)送到市地稅部門;市地稅部門接收到征收數(shù)據(jù)后，按屬地管理的原則分發(fā)各縣(市)地稅分局，由其負責征收。條件成熟時，地稅部門應盡快實施全責征收的管理辦法，屆時有關征收程序按新的辦法執(zhí)行。

　　二、失業(yè)、醫(yī)療、工傷、生育保險基金上解

　　(一)各縣(市)的地稅部門需在每月5日前將其上月征集的社會保險基金劃解到同級財政部門在當?shù)貒猩虡I(yè)銀行單獨開設的“社會保險基金收入戶”。各級地稅部門征集的社會保險基金，直接劃解到市級“社會保險基金財政專戶”。同時，各級地稅部門需憑當月(月末前)已確認到帳的征收明細資料編制社會保險費征收匯總表(按不同險種分列)，經(jīng)與相應的解款憑證核對無誤后，一并報同級社會保險經(jīng)辦機構和財政部門。

　　(二)各縣(市)財政部門在保留原有的“社會保險基金財政專戶”基礎上，需在國有商業(yè)銀行增設“社會保險基金收入戶”，用于歸集本級地稅部門從“社會保險基金收入待解戶”劃入的各項社會保險費等資金，并于每月10日前將收到的各項社會保險費全額上繳到市級社會保險基金財政專戶，同時將劃解清單報市財政和同級社會保險經(jīng)辦機構?！吧鐣ｋU基金收入戶”，除按規(guī)定將各項社會保險費上解到市級“社會保險基金財政專戶”外，只收不支，月末不留余額。

　　三、失業(yè)、醫(yī)療、工傷、生育保險基金支付

　　市財政應從市級社會保險基金財政專戶預撥一個月的周轉金存入市級社會保險基金中心支出帳戶。

　　各縣(市)的社會保險經(jīng)辦機構負責參保人員各項保險待遇資料的錄入和變更，并對相應的月結結果進行審核。市勞動保障信息中心根據(jù)月結結果，生成當期支付清單，經(jīng)市基金中心相關業(yè)務部門復核后，通過計算機網(wǎng)絡分發(fā)到各縣(市)的社會保險經(jīng)辦機構(當月5日前)。各縣(市)的社會保險經(jīng)辦機構憑該清單會同同級財政部門填制當月的《社會保險基金請撥單》報市基金中心(當月10日前)。市基金中心復核無誤后，利用暫存在“社會保險基金支出戶”的周轉金按時支付有關保險待遇。同時按當期的實際支付金額填制全市當月的《社會保險基金請撥單》報市財政局(當月20日前)。市財政審核后，將請撥資金直接劃入市級社會保險經(jīng)辦機構的“社會保險基金支出戶”(當月25日前)。

　　四、基金收支核算

　　基金的會計核算必須嚴格執(zhí)行財政部、勞動保障部共同制定的《社會保險基金會計制度》、《社會保險基金財務制度》。市級社會保險經(jīng)辦機構財務部門必須實施財會電算化工作，要按不同的縣(市)和險種設立相應套帳。會計人員需憑各縣(市)及相應險種的收支單據(jù)分別進行核算，及時編制會計報表和財務分析報告，并在規(guī)定的時間內(報出時間：月報次月8日前，季報季后15日前，年報次年1月25日前)報送相關部門。有關會計分錄如下：

　　(一)縣級財政核算分錄：收到同級地稅的劃解資金時——借：銀行存款(收入戶)，貸：基金收入;上解市財政時——借：上解上級支出，貸：銀行存款(收入戶)。收到市財政下?lián)苜Y金時——借：銀行存款(財政專戶)，貸：上解上級支出。

　　(二)縣級基金的核算分錄：縣財政收到同級地稅的劃解資金時——借：財政專戶，貸：基金收入;上解市財政時——借：上解上級支出，貸：財政專戶。收到市財政下?lián)苜Y金時——借：財政專戶，貸：上解上級支出。

　　(三)市財政、市基金管理中心有關核算方法與縣級的相對應，其中“下級上解收入”需按不同縣(市)和險種進行明細核算。市級年底“下級上解收入”出現(xiàn)借方余額時需先調整為“補助下級支出”，再進行年終結轉。同樣，縣級年底“上解上級支出”出現(xiàn)貸方余額時需先調整為“上級補助收入”，再進行年終結轉。用社?；鹳徺I國債時，財政、社保同樣作分錄——借：債券投資，貸：財政專戶。市基金中心支付當期各項保險待遇時按不同的縣(市)和險種——借：基金支出，貸：支出戶。省級調劑金的上繳辦法與核算方法不變。

　　五、基金管理

　　(一)養(yǎng)老保險基金的管理

　　1、各地方稅務征收部門按市社會保險經(jīng)辦機構根據(jù)養(yǎng)老保險有關法規(guī)計算的每月應計提調劑金總額，直接上解市社會保險調劑金財政專戶。

　　2、各縣(市)必須完成市下達的養(yǎng)老保險基金征收任務，各縣(市)地稅部門按應征繳費工資總額的11.5%上劃市財政養(yǎng)老保險基金專戶，用于全市基礎養(yǎng)老金統(tǒng)籌。市財政于次月10日前按各縣(市)實際支付的基礎養(yǎng)老金，劃入縣(市)級養(yǎng)老保險財政專戶，用于基礎養(yǎng)老金的發(fā)放。各縣(市)地稅部門征收的其余到帳基金(包括單位繳費比例的8%、個人繳納的8%及追繳到帳的欠費)，劃入縣(市)財政局養(yǎng)老保險基金財政專戶，用于發(fā)放過渡性養(yǎng)老金、個人帳戶養(yǎng)老金及其他支出(如個人帳戶基金的轉移、退保、一次性養(yǎng)老津貼、一次性死亡待遇等)，結余部分作為縣(市)當期養(yǎng)老保險結存積累。

　　3、各縣(市)財政局在征繳的次月20日前將離退休人員基礎養(yǎng)老金支出額下?lián)艿娇h(市)社會保險經(jīng)辦機構基金支出戶，由縣(市)社會保險經(jīng)辦機構負責具體發(fā)放工作。

　　4、擴面和追繳超收部分全部留存當?shù)刎斦簟Ｔh(市)歷年養(yǎng)老保險積累基金(含個人帳戶儲存額)和歷年養(yǎng)老保險基金赤字均留在原統(tǒng)籌地。

　　(二)失業(yè)、醫(yī)療、工傷、生育保險基金的管理

　　1、社會保險實施市級統(tǒng)籌前各縣(市)歷所結余的基金和統(tǒng)籌后當年超收的結余部分(扣除上繳的調劑金后)可存留當?shù)氐膰猩虡I(yè)銀行，并接受市勞動保障和財政部門的統(tǒng)一管理。其資金的使用(只能用于補充當年基金缺口)、存儲、購買國債等運用計劃可由各縣(市)勞動保障局會財政局制定，報市勞動保障和財政部門審核后執(zhí)行。各縣(市)勞動保障局及財政局不能單獨調撥、動用留存的社會保險基金。

　　2、市級財政專戶資金的使用必須按有關規(guī)定執(zhí)行，以確保各項社會保險待遇按時足額發(fā)放。市財政和勞動保障部門必須共同做好市級財政專戶的管理工作，確保基金的保值、增值。定期向有關基金監(jiān)督部門報告資金運作情況。

　　3、為了盡快解決歷史遺留問題，社會保險實施市級統(tǒng)籌后，原各縣(市)違規(guī)擠占挪用社會保險的基金必須由各縣(市)人民政府負責在一定期限內回收處置完畢。具體辦法可按省政府《關于做好糾正回收違紀擠占挪用社會保險基金工作的通知》(粵府[2001]17號)的規(guī)定執(zhí)行。

　　4、基金歷史債務的管理。統(tǒng)籌后，地方政府仍要對原來沒有按規(guī)定標準征收失業(yè)保險費而造成的基金缺口負責。經(jīng)測算后，將其固化下來，并由同級財政在一定時期內列入預算分期補助基金(另：養(yǎng)老保險中原固定工沒有繳費又按“視同繳費年限”計算而造成的基金缺口，也需按此辦法固化)。

　　六、基金預(決)算管理

　　每個會計年度，市級社會保險經(jīng)辦機構財務部門必須做好社會保險基金的年度決算工作，按規(guī)定的時間、表式、要求編制基金決算報表和分析報告，及時報告上級主管部門和各級政府及財政、勞動保障、地稅等有關部門。各縣(市)財政、勞動保障、地稅等部門必須對決算報告進行分析研究，針對基金出現(xiàn)的問題向當?shù)卣岢鼍唧w的解決方案和辦法，不斷提高基金的運行水平。

　　每年的社會保險基金預算報告由各縣(市)社會保險經(jīng)辦機構牽頭，會同同級勞動保障、財政、地稅等部門根據(jù)上一年的基金決算情況和當?shù)氐墓ぷ饔媱澗幹葡乱荒甓鹊纳鐣ｋU基金預算報告(不能編制赤字預算)，經(jīng)當?shù)卣夂?，報市社會保險經(jīng)辦機構分析匯總，形成全市的社會保險基金預算報告(草案)。再由市勞動保障、財政、地稅等部門審核并報請市政府，經(jīng)市政府批準后由市財政部門批轉各縣(市)執(zhí)行?；痤A算的調整需由各縣(市)社會保險經(jīng)辦機構提出，按照上述程序申報批準后執(zhí)行。

　　七、失業(yè)、醫(yī)療、工傷、生育保險實行支付風險財政分擔機制

　　對已完成任務的，其基金的收支缺口按“6：4”的比例由市級和縣級分別承擔，資金缺口可先用歷年基金結余補充，不足部分由同級財政解決;沒有完成當年社會保險擴面征繳及基金回收處置任務的，由各縣(市)自行承擔。各縣(市)財政部門需在季后10日前將分擔的資金(按缺口的50%)預繳到市級財政專戶，否則市財政直接在有關縣(市)的財政收入基數(shù)中扣除，作地方財政的補助劃入當?shù)氐纳鐣ｋU基金。次年初市財政根據(jù)各縣(市)的工作任務完成情況再進行相應的資金結算、返撥。

　　八、工作責任

　　為了做好統(tǒng)籌后的社會保險擴面征繳工作，市政府每年要對各縣(市)政府下達社會保險擴面征繳及基金回收處置的工作責任目標，并納入主要領導年度工作業(yè)績專核的內容。對不能完成任務的按規(guī)定對有關部門、人員追究責任。

　　九、獎勵和經(jīng)費

　　超收獎勵按省的有關規(guī)定執(zhí)行，催欠獎勵按市的有關規(guī)定執(zhí)行，地稅征收經(jīng)費按有關規(guī)定核撥(由市財政另行制定)，上述費用按權責對等的原則分別由各級財政負擔。

　　十、實施辦法

　　本辦法從2003年7月1日起實施。

　　十一、本辦法由韶關市勞動和社會保障局負責解釋。

　　韶關市勞動和社會保障局