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寧波
行政訴訟中起訴期限的情形
(1)當事人對復議不服的起訴期限
《行政訴訟法》第三十八條第二款規(guī)定：“申請人不服復議決定的，可以在收到復議決定書之日起15日內向人民法院提起訴訟。復議機關逾期不作決定的，申請人可以在復議期滿之日起十五日內向人民法院提起訴訟。法律另有規(guī)定的除外”。結合該條第一款的規(guī)定，對復議不服的起訴期限因復議期的不同又分不同情況。第一種，
復議機關在法定的復議期間內作出答復，并按照規(guī)定方式送達復議申請人，告知其訴權和起訴期限的，復議申請人對復議決定不服的，應在收到復議決定書后十五日內提起訴訟。第二種，復議機關在規(guī)定的期限內未作出決定的，申請人在復議期滿之日起十五日內提起訴訟。
該條規(guī)定中注意的問題是對“復議期滿”的理解?！缎姓V訟法》對復議期限的規(guī)定是60日，法律法規(guī)另有規(guī)定的除外。但是《行政復議法》中對復議期限的規(guī)定與《行政訴訟法》規(guī)定的期限不一致，但因《行政復議法》是專門性法律，且是后法，所以在復議期限的問題上應按照《行政復議法》的規(guī)定來計算。對起訴期限的限制，只有法律才有權規(guī)定。如果行政法律和規(guī)范性文件對起訴期限作出限制，則不應認可其效力。
(2)當事人直接向法院提起訴訟的起訴期限
《中華人民共和國行政訴訟法》第三十九條規(guī)定：“公民、法人和其他組織直接向人民法院提起訴訟的，應當在知道作出具體行政行為之日起3個月內提出。法律另有規(guī)定的除外”。對“知道”的理解，應當是明確行政行為內容(主體，權利義務等)，對訴權和起訴期限也是清楚的?！胺闪碛幸?guī)定的除外”是指特別法律中對起訴期限的不同規(guī)定，這些規(guī)定大多短于三個月的期限。但因是特別規(guī)定，應當以此來確定對不同行政決定的起訴期限。
需要注意的問題是對起訴期限的限制，同樣只有法律才有權規(guī)定。如果行政法律和規(guī)范性文件對起訴期限作出限制，則不應認可其效力。
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