建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例釋義的總則，講述的是建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例的內(nèi)容，同時(shí)還包含了詳細(xì)的釋義，這些條例有利于更好的保證建設(shè)工程質(zhì)量。希望小編下面的文章能帶大家真正的的學(xué)習(xí)與了解建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例，并有所幫助。

《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》(以下簡稱《條例》)第一章《總則》部分共六條,主要內(nèi)容包括制定《條例》的目的和依據(jù):《條例》所調(diào)整的對(duì)象及適用范圍;建設(shè)工程質(zhì)量的責(zé)任主體;建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理的主體;以及為保證建設(shè)工程質(zhì)量,工程建設(shè)必須遵守的程序要求;國家增大采用先進(jìn)科學(xué)技術(shù)和管理方法,以提高建設(shè)工程質(zhì)量.

第一條 為了加強(qiáng)對(duì)建設(shè)工程質(zhì)量的管理,保證建設(shè)工程質(zhì)量,保護(hù)人民生命和財(cái)產(chǎn)安全,根據(jù)《中華人民共和國建筑法》,制定本條例.

[釋義]本條是關(guān)于條例立法目的和制定依據(jù)的規(guī)定.

《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》是《中華人民共和國建筑法》頒布實(shí)施后制定的第一部配套的行政法規(guī),也是我國第一部建設(shè)工程質(zhì)量條例.

建設(shè)工程是人們?nèi)粘Ｉ詈蜕a(chǎn),經(jīng)營,工作的主要場所,是人類生存和發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ).建設(shè)工程的質(zhì)量,不但關(guān)系到生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的正常運(yùn)行,也關(guān)系到人民生命財(cái)產(chǎn)安全.改革開放以來,隨著我國國民經(jīng)濟(jì)的持續(xù),快速發(fā)展,固定資產(chǎn)投資一直保持了較高的增長水平,工程建設(shè)規(guī)模逐年擴(kuò)大,工業(yè),民用,交通,城市基礎(chǔ)設(shè)施等建設(shè)項(xiàng)目遍布城鄉(xiāng).大量基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目的建設(shè),為我國經(jīng)濟(jì)提供了發(fā)展基礎(chǔ)和蓬勃的活力.特別是1998年以來,面對(duì)亞洲金融危機(jī)的沖擊,中央作出擴(kuò)大內(nèi)需,加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重大決策,增發(fā)國債,集中用于農(nóng)林水利,交通通訊,城鄉(xiāng)電網(wǎng),經(jīng)濟(jì)適用房和城市基礎(chǔ)設(shè)施等方面的建設(shè).黨中央,國務(wù)院對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施和各種建設(shè)工程的質(zhì)量問題極為關(guān)心,多次強(qiáng)調(diào)質(zhì)量責(zé)任重于泰山,要抓好工程質(zhì)量,決不能搞豆腐渣工程.建設(shè)工程一旦出現(xiàn)質(zhì)量問題,特別是發(fā)生重大垮塌事故,危及人民生命財(cái)產(chǎn)安全,損失巨大,影響惡劣,因此,百年大計(jì),質(zhì)量第一,必須確保建設(shè)工程的安全可靠.

從總體上看,我國基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和重大工程的質(zhì)量是好的.一批國家重點(diǎn)工程和大中型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目的質(zhì)量穩(wěn)步提高,建成了一批高難度,高質(zhì)量的工程項(xiàng)目,如上海楊浦大橋,金茂大廈,深圳地王大廈,江陰長江公路大橋,黃河小浪樞紐工程,京鄭鐵路電氣化工程等,有的達(dá)到或接近國際先進(jìn)水平;一般的民用工程的質(zhì)量合格率也在逐年提高,還建成了一批示范小區(qū).但是,建設(shè)工程質(zhì)量方面存在的問題也相當(dāng)突出,一是,工程垮塌事故時(shí)有發(fā)生,給國家財(cái)產(chǎn)和生命安全造成了巨大的損失.二是,一些民用建筑工程特別是住宅工程,影響使用功能質(zhì)量通病比較普遍,已成為群眾投訴的熱點(diǎn).三是,不僅在建工程存在著質(zhì)量問題,更令人擔(dān)憂的是前幾年已建成并在使用的一些工程也有質(zhì)量問題,甚至有的還存在影響結(jié)構(gòu)安全的重大隱患.因此,進(jìn)一步提高工程質(zhì)量水平,確保建設(shè)工程的安全可靠,保證人民的生命財(cái)產(chǎn)安全,加強(qiáng)工程質(zhì)量監(jiān)督管理已成為全社會(huì)的要求和呼聲.

1998年3月,《中華人民共和國建筑法》正式施行.保證建設(shè)工程質(zhì)量和安全,是《建筑法》的主要立法目的之一.《建筑法》對(duì)建筑施工許可,建筑工程發(fā)包與承包,建筑安全生產(chǎn)管理,建筑工程質(zhì)量管理等主要方面做出原則規(guī)定,對(duì)加強(qiáng)建筑工程質(zhì)量管理發(fā)揮了積極的作用.為了對(duì)《建筑法》確立的一些制度和法律責(zé)任作出更進(jìn)一步的規(guī)定,對(duì)參與建筑活動(dòng)的各方主體的責(zé)任和義務(wù)予以明確,對(duì)處罰的額度予以明確,以更便于實(shí)際執(zhí)行,進(jìn)一步增強(qiáng)執(zhí)法的力度,有必要制定《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》.

第二條 凡在中華人民共和國境內(nèi)從事建設(shè)工程的新建,擴(kuò)建,改建等有關(guān)活動(dòng)及實(shí)施對(duì)建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理的,必須遵守本條例.

本條例所稱建設(shè)工程,是指土木工程,建筑工程,線路管道和設(shè)備安裝工程及裝修工程.

[釋義]本條是關(guān)于《條例》適用范圍和調(diào)整對(duì)象的規(guī)定.

(一)《條例》明確了調(diào)整對(duì)象,為從事建設(shè)工程的新建,擴(kuò)建,改建等有關(guān)活動(dòng)和實(shí)施對(duì)建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理這兩個(gè)方面活動(dòng)的主體.

1,從事建設(shè)工程的新建,擴(kuò)建,改建活動(dòng)的單位和個(gè)人.建設(shè)工程活動(dòng)包括新建,改建,擴(kuò)建等活動(dòng).所謂新建,是指從基礎(chǔ)開始建造的建設(shè)項(xiàng)目.按照國家規(guī)定也包括原有基礎(chǔ)很小,經(jīng)擴(kuò)大建設(shè)規(guī)模后,其新增固定資產(chǎn)價(jià)值超過原有固定資產(chǎn)價(jià)值三倍以上,并需要重新進(jìn)行總體設(shè)計(jì)的建設(shè)項(xiàng)目;遷移廠址的建設(shè)工程(不包括留在原廠址的部分),符合新建條件的建設(shè)項(xiàng)目.所謂擴(kuò)建,是指在原有基礎(chǔ)上加以擴(kuò)充的建設(shè)項(xiàng)目;包括擴(kuò)大原有產(chǎn)品生產(chǎn)能力,增加新的產(chǎn)品生產(chǎn)能力以及為取得新的效益和使用功能而新建主要生產(chǎn)場所或工程的建設(shè)活動(dòng);對(duì)于建筑工程,擴(kuò)建主要是指在原有基礎(chǔ)上加高加層(需重新建造基礎(chǔ)的工程屬于新建項(xiàng)目).所謂改建,是指不增加建筑物或建設(shè)項(xiàng)目體量,在原有基礎(chǔ)上,為提高生產(chǎn)效率,改進(jìn)產(chǎn)品質(zhì)量,或改變產(chǎn)品方向,或改善建筑物使用功能,改變使用目的,對(duì)原有工程進(jìn)行改造的建設(shè)項(xiàng)目.裝修工程也是改建.企業(yè)為了平衡生產(chǎn)能力,增加一些附屬,輔助車間或非生產(chǎn)性工程,也屬于改建項(xiàng)目.在改建的同時(shí),擴(kuò)大主要產(chǎn)品的生產(chǎn)能力或增加新效益的項(xiàng)目,一般稱為改擴(kuò)建項(xiàng)目.從事以上各項(xiàng)建設(shè)活動(dòng)的單位和個(gè)人,要按照《條例》的規(guī)定,承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任和義務(wù).

2,調(diào)整對(duì)象還包括對(duì)建設(shè)活動(dòng)實(shí)施監(jiān)督管理的政府及主要部門,或其委托的有關(guān)機(jī)構(gòu).以上部門或機(jī)構(gòu)在實(shí)施對(duì)建設(shè)工程進(jìn)行監(jiān)督管理活動(dòng)時(shí),必須按照本《條例》所規(guī)定的職責(zé)和權(quán)限進(jìn)行,依法行政,不能濫用職權(quán).

《條例》的適用范圍是在中華人民共和國境內(nèi)(不包括香港,澳門兩個(gè)特別行政區(qū)和臺(tái)灣地區(qū))從事的建設(shè)工程活動(dòng)和監(jiān)督管理活動(dòng).對(duì)于建設(shè)工程活動(dòng)來講,無論投資主體是誰,也無論建設(shè)工程項(xiàng)目的種類,只要在中華人民共和國境內(nèi)實(shí)施,都要遵守本《條例》.

(二)本條第二款對(duì)于建設(shè)工程做出了解釋:建設(shè)工程是指土木工程,建筑工程,線路管道,設(shè)備安裝工程及裝修工程.這里所指的土木工程包括礦山,鐵路,公路,隧道,橋梁,堤壩,電站,碼頭,飛機(jī)場,運(yùn)動(dòng)場,營造林,海洋平臺(tái)等工程;建筑工程是指房屋建筑工程,即有頂蓋,梁柱,墻壁,基礎(chǔ)以及能夠形成內(nèi)部空間,滿足人們生產(chǎn),生活,公共活動(dòng)的工程實(shí)體,包括廠房,劇院,旅館,商店,學(xué)校,醫(yī)院和住宅等工程;線路,管道和設(shè)備安裝工程包括電力,通信線路,石油,燃?xì)?給水,排水,供熱等管道系統(tǒng)和各類機(jī)構(gòu)設(shè)備,裝置的安裝活動(dòng);裝修工程包括對(duì)建筑物內(nèi),外進(jìn)行以美化,舒適化,增加使用功能為目的工程建設(shè)活動(dòng);本《條例》第十五條對(duì)涉及建筑主體和承重結(jié)構(gòu)變動(dòng)的裝修工程,作出了特別規(guī)定,對(duì)違反該規(guī)定的,在罰則部分還給予了相應(yīng)處罰.

第三條 建設(shè)單位,勘察單位,設(shè)計(jì)單位,施工單位,工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)依法對(duì)建設(shè)工程質(zhì)量負(fù)責(zé).

[釋義]本條是關(guān)于各類工程建設(shè)責(zé)任主體依據(jù)法律對(duì)工程質(zhì)量各負(fù)其責(zé)的規(guī)定.

在建設(shè)工程的建設(shè)過程中,影響工程質(zhì)量的責(zé)任主體主要有:

1,建設(shè)單位,是建設(shè)工程的投資人,也稱業(yè)主.建設(shè)單位是工程建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)過程的總負(fù)責(zé)方,擁有確定建設(shè)項(xiàng)目的規(guī)模,功能,外觀,選用材料設(shè)備,按照國家法律法規(guī)規(guī)定選擇承包單位等權(quán)力.建設(shè)單位可以是法人或自然人,包括房地產(chǎn)開發(fā)商.

2,勘察單位,是指已通過建設(shè)行政主管部門的資質(zhì)審查,從事工程測量,水文地質(zhì)和巖土工程等工作的單位.勘察單位依據(jù)建設(shè)項(xiàng)目的目標(biāo),查明并分析,評(píng)價(jià)建設(shè)場地和有關(guān)范圍內(nèi)的地質(zhì)地理環(huán)境特征和巖土工作條件,編制建設(shè)項(xiàng)目所需的勘察文件,提供相關(guān)服務(wù)和咨詢.

3,設(shè)計(jì)單位,是指經(jīng)過建設(shè)行政主管部門的資質(zhì)審查,從事建設(shè)工程可行性研究,建設(shè)工程設(shè)計(jì),工程咨詢等工作的單位.設(shè)計(jì)是依據(jù)建設(shè)項(xiàng)目的目標(biāo),對(duì)其技術(shù),經(jīng)濟(jì),資源,環(huán)境等條件進(jìn)行綜合分析,制定方案,論證比選,編制建設(shè)項(xiàng)目所需的設(shè)計(jì)文件,并提供相關(guān)服務(wù)和咨詢.

4,施工單位,是指經(jīng)過建設(shè)行政主管部門的資質(zhì)審查,從事土木工程,建筑工程,線路管理設(shè)備安裝,裝修工程施工承包的單位.

5,工程監(jiān)理單位,是指經(jīng)過建設(shè)行政主管部門的資質(zhì)審查,受建設(shè)單位委托,依照國家法律規(guī)定要求和建設(shè)單位要求,在建設(shè)單位委托和范圍內(nèi)對(duì)建設(shè)工程進(jìn)行監(jiān)督管理的單位.

建設(shè)工程項(xiàng)目,具有投資大,規(guī)模大,建設(shè)周期長,生產(chǎn)環(huán)節(jié)多,參與方多,影響質(zhì)量形成的因素多等特點(diǎn),不論是哪個(gè)主體出了問題,哪個(gè)環(huán)節(jié)出了問題,都會(huì)導(dǎo)致質(zhì)量缺陷,甚至重大質(zhì)量事故的產(chǎn)生.譬如,如果建設(shè)單位發(fā)包給不具備相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)的單位承包工程,或指示施工單位使用不合格的建筑材料,構(gòu)配件和設(shè)備,或者勘察單位提供的水文地質(zhì)資料不準(zhǔn)確,或設(shè)計(jì)單位計(jì)算錯(cuò)誤,設(shè)備選型不準(zhǔn),或者施工單位不按圖施工,或者工程監(jiān)理單位不嚴(yán)格進(jìn)行隱蔽工程檢查等,都會(huì)造成工程質(zhì)量出現(xiàn)缺陷,或?qū)е?a href='http://m.shkps.cn/shigu/12.html' target='_blank' data-horse>重大事故.因此,建設(shè)工程質(zhì)量管理最基本的原則和方法就是建立健全質(zhì)量責(zé)任制,有關(guān)各方對(duì)其本身工作成果負(fù)責(zé).《條例》在第二,三,四,五章中分別規(guī)定了建設(shè)單位,勘察設(shè)計(jì)單位,施工單位,工程監(jiān)理單位的質(zhì)量責(zé)任和義務(wù),建設(shè)工程的各參與單位在進(jìn)行建設(shè)工程活動(dòng)中必須按照《條例》的規(guī)定承擔(dān)責(zé)任和義務(wù).

建筑材料,建筑構(gòu)配件,設(shè)備的質(zhì)量,也與工程質(zhì)量有直接關(guān)系.考慮到(1)建筑材料,建筑構(gòu)配件,設(shè)備的質(zhì)量屬《產(chǎn)品質(zhì)量法》調(diào)整范圍;(2)《條例》第十條,第二十二條,第二十九條,已從不同角度對(duì)建筑材料,建筑構(gòu)配件,設(shè)備提出了要求,因此,《條例》沒有專門設(shè)置建筑材料,建筑構(gòu)配件,設(shè)備的生產(chǎn)者供應(yīng)單位的質(zhì)量責(zé)任和義務(wù)一章.但在理解和實(shí)際運(yùn)用中,應(yīng)與《產(chǎn)品質(zhì)量法》和建設(shè)部《建設(shè)工程質(zhì)量管理辦法》(建設(shè)部29號(hào)令)第六章結(jié)合起來.

第四條 縣級(jí)以上人民政府建設(shè)行政主管部門和其他有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)建設(shè)工程質(zhì)量的監(jiān)督管理.

[釋義]本條是關(guān)于建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理主體及其職責(zé)的規(guī)定.

本條有三層含義:一是規(guī)定了縣級(jí)以上建設(shè)行政主管部門和其他有關(guān)部門是建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理的主體.其他部門是指鐵路,交通,水利等專業(yè)工程管理部門.二是規(guī)定了進(jìn)行和其他有關(guān)部門.三是要求政府有關(guān)部門要強(qiáng)化對(duì)建設(shè)工程質(zhì)量和監(jiān)督管理.

建設(shè)工程質(zhì)量,不僅關(guān)系到國家建設(shè)資金的有效使用,而且關(guān)系國家經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速健康發(fā)展和人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全,在社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)條件下,政府必須對(duì)建設(shè)工程質(zhì)量實(shí)行監(jiān)督管理.從近年來的情況看,工程質(zhì)量總體上是比較好的,但由于一些單位質(zhì)量意識(shí)淡薄,缺乏必要的監(jiān)督約束機(jī)制,工程建設(shè)的一些責(zé)任主體行為不規(guī)范,例如一些建設(shè)單位肢解發(fā)包工程,任意壓級(jí)壓價(jià),壓縮工期,有些工程不經(jīng)驗(yàn)收就投入使用等;一些承包單位忽視質(zhì)量管理,不嚴(yán)格執(zhí)行國家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn),有些甚至偷工減料,以次充好等,這些行為往往造成惡性工程質(zhì)量事故,給國家和人民生命財(cái)產(chǎn)造成很大損失.因此,要確保建設(shè)工程質(zhì)量,不但需要建設(shè)單位,勘察設(shè)計(jì)單位,施工單位,工程監(jiān)理單位等責(zé)任主體各負(fù)其責(zé),各級(jí)政府建設(shè)行政主管部門和其他有關(guān)部門還必須加強(qiáng)對(duì)工程建設(shè)參與各方主體的行為和工程質(zhì)量監(jiān)督管理,加強(qiáng)對(duì)有關(guān)法律,法規(guī)和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行情況的檢查.根據(jù)《建筑法》和《條例》規(guī)定,政府有關(guān)部門對(duì)工程質(zhì)量的監(jiān)督管理主要內(nèi)容包括:對(duì)建設(shè)單位發(fā)包行為進(jìn)行監(jiān)督,對(duì)施工圖文件進(jìn)行審查,監(jiān)督強(qiáng)制監(jiān)理工程的執(zhí)行情況,頒發(fā)施工許可證,對(duì)勘察,設(shè)計(jì),施工,工程監(jiān)理單位的承包(監(jiān)理)行為的進(jìn)行監(jiān)督,對(duì)地基基礎(chǔ),結(jié)構(gòu)主體質(zhì)量進(jìn)行檢查,對(duì)竣工驗(yàn)收進(jìn)行備案,對(duì)工程保修行為進(jìn)行監(jiān)督,受理單位和個(gè)人有關(guān)工程質(zhì)量的檢舉,控告和投訴等.只有政府有關(guān)部門切實(shí)加強(qiáng)了對(duì)建設(shè)工程的監(jiān)督管理,才能保證有關(guān)的法律,法規(guī)和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)得以貫徹執(zhí)行,各方主體的行為得以規(guī)范,工程質(zhì)量才有可靠保證.

第五條 從事建設(shè)工程活動(dòng),必須嚴(yán)格執(zhí)行基本建設(shè)程序,堅(jiān)持先勘察,后設(shè)計(jì),再施工的原則.

縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門不得超越權(quán)限審批建設(shè)項(xiàng)目或者擅自簡化基本建設(shè)程序.

[釋義]本條是對(duì)政府管理部門和各類建設(shè)主體必須遵守建設(shè)程序的規(guī)定.

(一)實(shí)踐證明,按照基本建設(shè)程序進(jìn)行工程建設(shè),對(duì)保證建設(shè)工程質(zhì)量具有重要意義.這里所指的基本建設(shè)程序,是指國務(wù)院有關(guān)部門在規(guī)范性文件和有關(guān)法律,法規(guī)中規(guī)定的進(jìn)行工程建設(shè)各項(xiàng)工作的先后次序,反映了基本建設(shè)活動(dòng)的客觀規(guī)律.基本建設(shè)程序一般包括:

(1)項(xiàng)目建議書,主要從宏觀上衡量項(xiàng)目建設(shè)的必要性,評(píng)估其是否符合國家的長遠(yuǎn)方針和產(chǎn)業(yè)政策,同時(shí)初步分析建設(shè)的可行性;

(2)可行性研究,它是運(yùn)用多種科學(xué)成果和手段,對(duì)建設(shè)項(xiàng)目在技術(shù),工程,經(jīng)濟(jì),社會(huì)和外部協(xié)作條件等必要性,可行性,合理性進(jìn)行全面論證分析,作多方案比選,推薦最佳方案,為決策提供科學(xué)依據(jù);

(3)立項(xiàng)審批,投資主管部門根據(jù)可行性研究報(bào)告和國家經(jīng)濟(jì)政策,作立項(xiàng)審批,列入國家固定資產(chǎn)投資計(jì)劃;

(4)規(guī)劃審批,在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的項(xiàng)目要向規(guī)劃部門申請(qǐng)定點(diǎn),核定其用地位置和界限,提供規(guī)劃設(shè)計(jì)條件,核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證;

(5)勘察,獲取擬建項(xiàng)目的水文地質(zhì)資料;

(6)設(shè)計(jì),根據(jù)立項(xiàng)審批的設(shè)計(jì)任務(wù)書和勘察結(jié)果編制設(shè)計(jì)文件;

(7)施工,是將投資轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力的實(shí)施階段;

(8)驗(yàn)收和交付,全面檢查設(shè)計(jì)和施工質(zhì)量,及時(shí)發(fā)現(xiàn)解決問題,保證按設(shè)計(jì)要求的技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)正常生產(chǎn),并分析概預(yù)算執(zhí)行情況,考核投資效果各項(xiàng)指標(biāo),移交固定資產(chǎn)等.在以上每一個(gè)程序內(nèi),又包含若干子程序,如在設(shè)計(jì)環(huán)節(jié),就有方案設(shè)計(jì)階段,初步設(shè)計(jì)階段,施工圖設(shè)計(jì)階段,設(shè)計(jì)審查等;在施工環(huán)節(jié),就包含〈招標(biāo)投標(biāo)法〉中規(guī)定的招標(biāo)投標(biāo)的程序,即從招標(biāo),投檔,評(píng)標(biāo),定標(biāo)到簽訂合同等,還有《建筑法》中規(guī)定的建筑工程開工前,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定申請(qǐng)領(lǐng)取施工許可證的程序等.這些程序和規(guī)則,在進(jìn)行工程建設(shè)的過程中都要必須嚴(yán)格遵守的.

在基本建設(shè)的一系列規(guī)定程序中,與工程質(zhì)量的形成關(guān)系密切的是勘察,設(shè)計(jì),施工三個(gè)階段.勘察工作為設(shè)計(jì)提供地質(zhì),水文等情況,給出地基承載力,勘察成果文件是設(shè)計(jì)工作的基礎(chǔ)資料,設(shè)計(jì)單位據(jù)此確定選用的結(jié)構(gòu)形式,進(jìn)行地基基礎(chǔ)設(shè)計(jì),向施工單位提供施工圖,施工單位按圖施工.可見,先勘察,后設(shè)計(jì),再施工反映了建設(shè)活動(dòng)自身的客觀規(guī)律,決不能人為地破壞這一程序要求.近年來,一些單位違反基本建設(shè)程序,搞邊勘察,邊設(shè)計(jì),邊施工的三邊工程,因地質(zhì)情況不情,盲目設(shè)計(jì),或因施工圖紙不齊,盲目施工,從而引發(fā)質(zhì)量事故的事例很多.

工程建設(shè)活動(dòng)按照基本建設(shè)程序進(jìn)行,對(duì)于保證建設(shè)工程質(zhì)量起著兩個(gè)方面的作用:

一是使工程建設(shè)建立在可靠的可行性研究,勘察,設(shè)計(jì)工作的基礎(chǔ)上,從而保證建設(shè)工程質(zhì)量,

二是使政府的監(jiān)督管理能夠得到落實(shí).建設(shè)程序除了建設(shè)過程的自然要求,也反映了政府有關(guān)部門管理要求,遵守基本建設(shè)程序,實(shí)際上也是在接受政府有關(guān)部門的監(jiān)督管理,從而保證建設(shè)工程質(zhì)量.

(二)本條的第二款對(duì)于縣級(jí)以上人民政府及有關(guān)部門審批建設(shè)工程項(xiàng)目和簡化基本建設(shè)程序的行為進(jìn)行了限制.按照我國目前的基本建設(shè)管理體制,根據(jù)建設(shè)工程項(xiàng)目的投資來源,規(guī)模,所在地方,所處階段等,規(guī)定分別由不同的部門和地方進(jìn)行程序?qū)徟?縣級(jí)以上人民政府包括縣級(jí)人民政府,地市級(jí)人民政府,省級(jí)人民政府和國務(wù)院.在審批建設(shè)工程項(xiàng)目和確定基本建設(shè)程序時(shí)縣級(jí)以上人民政府及有關(guān)部門必須依法辦事,不能濫用權(quán)力,越權(quán)審批,隨意建設(shè),違背或簡化程序.近年來呈些地方和部門不嚴(yán)格執(zhí)行基建程序,一些項(xiàng)目不經(jīng)可行性研究就盲目立項(xiàng)上馬,建成后產(chǎn)品無銷路,造成新的浪費(fèi);一些地方領(lǐng)導(dǎo)片面追求速度,搞首長工程,獻(xiàn)禮工程,簡化審批程序,給工程質(zhì)量帶來許多后遺癥.根據(jù)本條規(guī)定,這些越權(quán)審批和簡化程序的行為都是必須禁止的.

第六條 國家鼓勵(lì)采用先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)和管理方法,提高建設(shè)工程質(zhì)量.

[釋義] 本條是關(guān)于國家鼓勵(lì)在提高建設(shè)工程質(zhì)量問題上采用先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)和管理方法的規(guī)定.

確保建設(shè)工程質(zhì)量,一方面要建立有利于促進(jìn)建設(shè)工程質(zhì)量水平提高的體制和機(jī)制,制定保證建設(shè)工程質(zhì)量的法律,法規(guī),加強(qiáng)監(jiān)督管理;另一方面要依靠科學(xué),促進(jìn)技術(shù)進(jìn)步,積極采用新技術(shù),新工藝,新材料等.科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力,采用先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)和管理方法,不但能提高勞動(dòng)生產(chǎn)率,同時(shí)也能有效地提高建設(shè)工程質(zhì)量水平.先進(jìn)的科學(xué)技術(shù),包括勘察設(shè)計(jì)技術(shù),施工技術(shù),檢測技術(shù),先進(jìn)的原材料和設(shè)備等,先進(jìn)的管理方法也是科學(xué).譬如在八十年代初期困擾建筑業(yè)的房屋滲漏問題,后來由于大量采用新型防水材料而基本得到治理;又如新型添加劑的使用大大提高了混凝土的強(qiáng)度和耐久性;再如最近幾年全國建設(shè)系統(tǒng)大力貫徹ISO9000標(biāo)準(zhǔn),1200多家建設(shè)企業(yè)通過了認(rèn)證,改善了大中型企業(yè)的質(zhì)量管理狀況.改革開放以來,特別是九十年代以來,雖然我們相繼建成了一批高,大,新,特的建設(shè)項(xiàng)目,其施工技術(shù)和質(zhì)量狀況達(dá)到了很高的水平,甚至在基本一些技術(shù)領(lǐng)域,如巖土工程,結(jié)構(gòu)抗震,大型結(jié)構(gòu)與設(shè)備整體吊裝,預(yù)應(yīng)力混凝土和大體積混凝土等達(dá)到或接近國際先進(jìn)水平,但應(yīng)該看到我國的工程設(shè)計(jì)咨詢業(yè)和建筑業(yè)整體技術(shù)水平還不高,特別是建筑業(yè)技術(shù)裝備率較低,仍屬于勞動(dòng)密集性行業(yè);經(jīng)營管理比較粗放,建筑業(yè)行業(yè)發(fā)展的角度,還是從提高建設(shè)工程質(zhì)量水平的角度考慮,都必須加大采用先進(jìn)科學(xué)技術(shù)和管理方法的力度,積極推廣先進(jìn)適用技術(shù),積極探適合我國國情和行業(yè)特點(diǎn)的科學(xué)管理方法.

總則一章中，專門提到了先進(jìn)的管理方法以及科學(xué)技術(shù),表明晰國家對(duì)企業(yè)選用先進(jìn)科學(xué)技術(shù)和管理方法的鼓動(dòng)心情,也突出了管理方法以及科學(xué)技術(shù)在確保工程質(zhì)量中的重要性.以上就是小編為咱們帶來的有關(guān)于建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例釋義總則的相關(guān)法律知識(shí)，希望能帶給大家真實(shí)的的學(xué)習(xí)與了解締造工程質(zhì)量管理?xiàng)l例，并有所幫忙。

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