突發(fā)性環(huán)境污染事故包括因自然災(zāi)害影響而造成的危及人體健康的環(huán)境污染事故;危險(xiǎn)化學(xué)品及其它有毒有害物品在生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、貯存、運(yùn)輸、使用和處置過(guò)程中發(fā)生的爆炸、燃燒、大面積泄漏等造成的環(huán)境污染事故;影響飲用水源地水質(zhì)的嚴(yán)重污染事故;生產(chǎn)過(guò)程中因意外事故造成的其它突發(fā)性環(huán)境污染事故;其它突發(fā)性的環(huán)境污染事故。
《辦法》規(guī)定,各級(jí)政府為突發(fā)性環(huán)境污染事故應(yīng)急管理的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu),負(fù)責(zé)對(duì)轄區(qū)內(nèi)突發(fā)環(huán)境污染事故應(yīng)急防范和安全處置的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),統(tǒng)一指揮。各級(jí)政府的經(jīng)貿(mào)、安監(jiān)、環(huán)保、公安、交通、國(guó)土、建設(shè)、水利、財(cái)政、衛(wèi)生、質(zhì)監(jiān)、氣象、民政、農(nóng)業(yè)等責(zé)任部門以及消防、通信和相關(guān)企業(yè)均為環(huán)境應(yīng)急管理工作的責(zé)任部門。各相關(guān)責(zé)任部門的主要負(fù)責(zé)人,均為突發(fā)環(huán)境污染事故應(yīng)急管理的第一責(zé)任人。各相關(guān)責(zé)任部門均應(yīng)組織制定突發(fā)性環(huán)境污染事故的應(yīng)急防范、應(yīng)急準(zhǔn)備、應(yīng)急實(shí)施方案,并指定專人擔(dān)任聯(lián)絡(luò)員工作,確保緊急控制管理即時(shí)啟動(dòng)。各相關(guān)責(zé)任單位和負(fù)有監(jiān)管責(zé)任的單位,在日常檢查中發(fā)現(xiàn)、群眾舉報(bào)、各類舉報(bào)熱線、新聞媒體或其他途徑獲取的重大環(huán)境污染事故隱患,應(yīng)立即向所在地政府和行政主管部門報(bào)告,并對(duì)環(huán)境污染事故隱患的源頭單位進(jìn)行污染控制,防止環(huán)境污染的進(jìn)一步擴(kuò)大。有關(guān)部門在接到報(bào)告后,要立即向同級(jí)政府報(bào)告。重大、特別重大環(huán)境污染事故信息,縣(區(qū))政府要在1小時(shí)內(nèi)報(bào)至市政府。發(fā)生環(huán)境污染事故的單位,應(yīng)當(dāng)在事故發(fā)生后1小時(shí)內(nèi)以最快的方式向所在地環(huán)保部門和行業(yè)主管部門報(bào)告,并采取積極有效的方法對(duì)污染事態(tài)進(jìn)行控制。責(zé)任報(bào)告單位必須根據(jù)突發(fā)環(huán)境污染事故的發(fā)生、發(fā)展和處理進(jìn)程等,做初次報(bào)告、進(jìn)展報(bào)告和總結(jié)報(bào)告。環(huán)保部門接到有關(guān)污染事故的報(bào)告后,應(yīng)立即報(bào)告同級(jí)人民政府。同時(shí),《辦法》還規(guī)定了具體的獎(jiǎng)懲措施。
市政府應(yīng)急管理工作辦公室組織相關(guān)部門開(kāi)展污染源、放射源及生物物種資源調(diào)查。開(kāi)展突發(fā)環(huán)境事故的假設(shè)、分析和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作,做好各類風(fēng)險(xiǎn)因子的收集、分析和預(yù)警工作,適時(shí)完善各類突發(fā)環(huán)境事故應(yīng)急預(yù)案。建立多層次的應(yīng)急保障隊(duì)伍,整合醫(yī)療衛(wèi)生、消防等專業(yè)隊(duì)伍和群眾性隊(duì)伍等有效資源,指導(dǎo)企業(yè)成立應(yīng)急救援隊(duì)伍。
《辦法》對(duì)突發(fā)性環(huán)境污染事故的處置程序作了明確規(guī)定。環(huán)境污染事故發(fā)生時(shí),事故所發(fā)地地方政府為事故處置第一責(zé)任方,應(yīng)立即采取應(yīng)急措施,做好應(yīng)急處置各方面的準(zhǔn)備工作。污染事故發(fā)生后,立即成立環(huán)境污染事故應(yīng)急處置工作指揮部。由政府主管領(lǐng)導(dǎo)宣布啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案,召集應(yīng)急指揮部各成員單位趕赴現(xiàn)場(chǎng),迅速了解、掌握事故發(fā)生的具體地點(diǎn)、時(shí)間、原因、人員傷亡情況,涉及或影響的范圍,已采取的措施和事故發(fā)展的趨勢(shì)等,迅速制定事故處理方案并組織指揮實(shí)施,及時(shí)向政府及上級(jí)部門報(bào)告事故處理的最新進(jìn)展情況。進(jìn)入應(yīng)急狀態(tài)后,各相關(guān)責(zé)任部門在接到現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急小組的命令后,應(yīng)迅速趕赴現(xiàn)場(chǎng);應(yīng)急處置物資的調(diào)用需無(wú)條件服從;任何單位不得以任何理由延緩應(yīng)急處置。指揮部下設(shè)的應(yīng)急監(jiān)測(cè)組、處置及調(diào)查組、醫(yī)療救護(hù)組、專家組、綜合保障組、宣傳報(bào)道組同時(shí)開(kāi)展相應(yīng)的工作。
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