我們認(rèn)為，辦理社會(huì)保險(xiǎn)、勞動(dòng)報(bào)酬、履行勞動(dòng)合同等案件重疊的申訴、舉報(bào)案件，應(yīng)當(dāng)遵循以下原則：1.當(dāng)事人自愿選擇原則。由于法律法規(guī)規(guī)定仲裁和監(jiān)察都應(yīng)當(dāng)接受，當(dāng)事人有權(quán)選擇是向勞動(dòng)仲裁機(jī)構(gòu)申請仲裁，還是向勞動(dòng)監(jiān)察機(jī)構(gòu)報(bào)告解決勞動(dòng)爭議。這是法律賦予當(dāng)事人的權(quán)利。當(dāng)事人有權(quán)根據(jù)自己的情況，如考慮經(jīng)濟(jì)成本、舉證能力、上訴風(fēng)險(xiǎn)等，選擇仲裁或者監(jiān)督，受理案件的部門應(yīng)當(dāng)尊重當(dāng)事人的選擇。我們認(rèn)為，在跨案仲裁與監(jiān)督的分工中，尊重當(dāng)事人選擇的原則應(yīng)是第一原則。（2）方便當(dāng)事人解決問題的原則。對于雙方部門應(yīng)受理的同一案件，無論是選擇仲裁還是監(jiān)督，在當(dāng)事人自愿選擇的基礎(chǔ)上，也應(yīng)考慮方便當(dāng)事人解決問題的原則。根據(jù)仲裁與監(jiān)督在法律規(guī)范適用上的差異，對于案件范圍重疊的案件，如果適用強(qiáng)制性法律規(guī)范，則仲裁與監(jiān)督都應(yīng)接受。在這種情況下，應(yīng)當(dāng)尊重當(dāng)事人的選擇；如果適用任意的法律規(guī)范，從有利于糾紛解決的角度出發(fā)，宜接受仲裁。如根據(jù)爭議雙方的約定（如勞動(dòng)合同中的約定或口頭約定）和企業(yè)規(guī)章制度的規(guī)定，對降低工資標(biāo)準(zhǔn)、經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償追索權(quán)、支付違約金、培訓(xùn)費(fèi)等爭議宜予以受理，通過仲裁等。再比如，在勞動(dòng)合同履行糾紛中，一些勞動(dòng)合同中沒有明確規(guī)定的義務(wù)，如員工的忠實(shí)義務(wù)、保密義務(wù)、善意取得的競業(yè)禁止義務(wù)等，都需要通過推定來確定，由于我國勞動(dòng)立法尚未對附隨義務(wù)作出明確規(guī)定，因此，在履行勞動(dòng)合同糾紛中，因附隨義務(wù)引發(fā)的糾紛應(yīng)當(dāng)通過仲裁予以受理。此外，對超過60天仲裁上訴期限的爭議，應(yīng)視情況處理。仲裁不能受理的，由監(jiān)察部門受理

（3）依法處罰、嚴(yán)重違法處罰、迅速處理爭議的原則。對一些用人單位故意違反勞動(dòng)法律法規(guī)規(guī)定，嚴(yán)重侵害勞動(dòng)者合法權(quán)益，造成惡劣影響和嚴(yán)重社會(huì)危害的案件，如用人單位未參加社會(huì)保險(xiǎn)的集體糾紛等，不依法繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，惡意拖欠、扣減職工工資的，特別是在承包商、用人單位、職工等一些行業(yè)，對嚴(yán)重違法、影響惡劣的案件，勞動(dòng)監(jiān)察機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)予以處理，比如個(gè)別老板惡意拖欠農(nóng)民工工資。因?yàn)閯趧?dòng)監(jiān)察機(jī)關(guān)在查處案件時(shí)，不僅可以責(zé)令用人單位支付勞動(dòng)報(bào)酬、經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金和社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，還可以責(zé)令用人單位支付勞動(dòng)者賠償金和滯納金，這比仲裁更能體現(xiàn)對違法者的制裁。上述違法行為侵害了勞動(dòng)者的合法權(quán)益，造成了嚴(yán)重的社會(huì)危害。當(dāng)然，用人單位應(yīng)當(dāng)承擔(dān)強(qiáng)制性的更嚴(yán)重的法律后果。這是用人單位直接違反《勞動(dòng)法》維護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任。通過法律制裁，對違法者進(jìn)行行政處罰、經(jīng)濟(jì)處罰，甚至刑事處罰。同時(shí)，也是對勞動(dòng)關(guān)系雙方和全社會(huì)的警示。各方可以增強(qiáng)打擊違法行為的義務(wù)意識(shí)，增強(qiáng)自覺履行勞動(dòng)義務(wù)的責(zé)任意識(shí)，自覺抵制違法行為，維護(hù)勞動(dòng)秩序。此外，依法懲處違法者、懲惡揚(yáng)善，既是勞動(dòng)行政部門依法賦予的權(quán)利和神圣責(zé)任，也是國家、人民和社會(huì)對勞動(dòng)違法行為的譴責(zé)和制裁。勞動(dòng)監(jiān)察部門責(zé)無旁貸。另外，勞動(dòng)監(jiān)察在處理集體糾紛案件上具有主動(dòng)性和快速性的優(yōu)勢，勞動(dòng)爭議仲裁與勞動(dòng)監(jiān)察的區(qū)別在于：1.勞動(dòng)法兼具公法與私法的特點(diǎn)。勞動(dòng)爭議調(diào)解仲裁的適用受勞動(dòng)法私法因素的制約；勞動(dòng)監(jiān)察的產(chǎn)生是由勞動(dòng)法的公法因素決定的。從合同到仲裁，具有傳統(tǒng)私法的特征；從基準(zhǔn)到監(jiān)督，主要體現(xiàn)公法的特點(diǎn)。2.勞動(dòng)爭議仲裁機(jī)構(gòu)的設(shè)立，一般遵循三方原則和國際原則。勞動(dòng)監(jiān)察的設(shè)置主要強(qiáng)調(diào)行政性。它是一個(gè)依法行政的國家機(jī)關(guān)，適用的法律法規(guī)各不相同。根據(jù)規(guī)定的不同，勞動(dòng)法律規(guī)范可分為兩部分：勞動(dòng)者實(shí)體權(quán)利義務(wù)的法律規(guī)范和勞動(dòng)關(guān)系運(yùn)行規(guī)則的法律規(guī)范；根據(jù)法律約束力的不同，可以分為強(qiáng)制性法律規(guī)范和任意性法律規(guī)范。勞動(dòng)仲裁適用于處理勞動(dòng)爭議的強(qiáng)制性法律規(guī)范和任意性法律規(guī)范，可以根據(jù)勞動(dòng)合同中的有效條款和企業(yè)勞動(dòng)規(guī)則進(jìn)行調(diào)解和裁決。勞動(dòng)監(jiān)察在處理案件時(shí)只能適用強(qiáng)制性的法律規(guī)范

程序不同。勞動(dòng)仲裁機(jī)構(gòu)根據(jù)當(dāng)事人的請求進(jìn)行仲裁；勞動(dòng)監(jiān)察主體應(yīng)當(dāng)主動(dòng)對職權(quán)范圍內(nèi)的事項(xiàng)進(jìn)行監(jiān)督。勞動(dòng)仲裁適用調(diào)解程序；勞動(dòng)監(jiān)察不適用調(diào)解程序；勞動(dòng)仲裁程序體現(xiàn)了自愿原則，如申請仲裁的自愿、處分權(quán)的自愿等；勞動(dòng)監(jiān)察體現(xiàn)了強(qiáng)制性原則。用人單位違反法律，損害他人合法權(quán)益、社會(huì)公共利益和國家利益的，不允許通過勞動(dòng)者放棄權(quán)利，逃避法律責(zé)任

待遇不同。勞動(dòng)仲裁的法律責(zé)任一般限于民事責(zé)任（經(jīng)濟(jì)責(zé)任）；勞動(dòng)監(jiān)察機(jī)關(guān)除承擔(dān)民事責(zé)任外，還可以追究行政責(zé)任。勞動(dòng)仲裁實(shí)行舉證責(zé)任人原則，除法定情形外，不按照職權(quán)積極收集證據(jù)；勞動(dòng)監(jiān)察不僅要求當(dāng)事人提供證據(jù)，而且可以根據(jù)自己的職權(quán)積極收集證據(jù)

結(jié)果不同。當(dāng)事人對仲裁裁決不服的，可以提起民事訴訟；當(dāng)事人對勞動(dòng)監(jiān)察決定不服的，可以提起行政訴訟或者行政復(fù)議。

受理期限不同。勞動(dòng)仲裁受理案件的期限為六十日；勞動(dòng)監(jiān)察受理案件的期限為兩年