在工程建設(shè)過(guò)程中，發(fā)包人應(yīng)當(dāng)按照合同約定履行義務(wù)，為承包人的施工工作提供必要的條件，保證工程建設(shè)的順利進(jìn)行。因發(fā)包人原因致使工程不能按約定的工期施工的，承包人可以停止或者延期施工，并要求發(fā)包人承擔(dān)停工、窩工的損失。那么，如何認(rèn)定停工、窩工的損失呢？我們來(lái)看看為你匯編的資料。專(zhuān)家意見(jiàn)。發(fā)包人未按約定的時(shí)間和要求提供原材料、設(shè)備、場(chǎng)地、資金和技術(shù)資料的違約責(zé)任，發(fā)包人應(yīng)按約定的原材料、設(shè)備的品種、規(guī)格、數(shù)量、單價(jià)、質(zhì)量提供數(shù)量等級(jí)和時(shí)間、地點(diǎn)清單，并向承包人提供施工所需的原材料、設(shè)備和產(chǎn)品的合格證。承包人與發(fā)包人共同驗(yàn)收原材料、設(shè)備，承包人妥善保管，發(fā)包人支付相應(yīng)的保管費(fèi)。對(duì)使用前必須進(jìn)行試驗(yàn)的材料，承包人應(yīng)按約定進(jìn)行燃燒試驗(yàn)、毒性反應(yīng)試驗(yàn)等。不符合試驗(yàn)條件的，可以委托專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行試驗(yàn)，費(fèi)用由發(fā)包人承擔(dān)。發(fā)包人提供的原材料、設(shè)備的品種、規(guī)格、型號(hào)、質(zhì)量等級(jí)不符合約定的，承包人有權(quán)拒絕接收和保管，并可以要求發(fā)包人運(yùn)出施工現(xiàn)場(chǎng)更換。發(fā)包人未按約定時(shí)間提供原材料、設(shè)備的，承包人可以暫停施工，順延工期。造成承包人停工、窩工的，發(fā)包人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)損害賠償責(zé)任。

如果現(xiàn)場(chǎng)由業(yè)主提供，業(yè)主應(yīng)按照合同規(guī)定向承包商提供材料和設(shè)備的施工、操作、運(yùn)輸和堆放現(xiàn)場(chǎng)以及施工工程所涉及的周?chē)鷪?chǎng)地（包括所有通道）。具體工作包括：

（1）承包人開(kāi)工前，發(fā)包人應(yīng)及時(shí)辦理有關(guān)批準(zhǔn)文件、證件和臨時(shí)用地的申報(bào)手續(xù)，包括項(xiàng)目地址范圍內(nèi)的土地征用和租賃、臨時(shí)設(shè)施等，施工許可證和占道、爆破、臨時(shí)鐵路專(zhuān)用支線許可證的申請(qǐng)。（二）確定建設(shè)項(xiàng)目及有關(guān)道路、線路、下水道的定位樁、水準(zhǔn)點(diǎn)和坐標(biāo)控制點(diǎn)。（3） 發(fā)包人在提供場(chǎng)地前，應(yīng)清除施工現(xiàn)場(chǎng)影響承包人施工的一切障礙物，并向承包人提供施工所需的水、電、熱、電信等管線，以保證承包人在施工期間的需要。發(fā)包人未按約定提供適合本工程的場(chǎng)地，致使承包人不能施工的，承包人有權(quán)要求發(fā)包人排除障礙物，延長(zhǎng)工期，暫停施工。造成承包人停工、窩工的，承包人可以要求發(fā)包人承擔(dān)損害賠償責(zé)任。

發(fā)包人提供工程建設(shè)所需資金的，發(fā)包人應(yīng)當(dāng)按照約定的時(shí)間和金額向承包人支付。這里的資金一般是指項(xiàng)目資金。實(shí)際上，業(yè)主提供的工程款包括預(yù)付款和進(jìn)度款，雙方可在施工合同中約定。施工合同約定發(fā)包人預(yù)付工程款的，發(fā)包人應(yīng)當(dāng)按照約定的時(shí)間和金額向承包人預(yù)付工程款，并在工程開(kāi)工后按照合同約定的時(shí)間和比例逐筆扣除工程款。發(fā)包人未按合同約定預(yù)付工程款的，承包人可以向發(fā)包人發(fā)出預(yù)付工程款的通知。發(fā)包人接到通知后仍不按要求預(yù)付工程款的，承包人可以停工，順延工期。發(fā)包人應(yīng)當(dāng)自到期日起向承包人支付到期應(yīng)付款項(xiàng)的利息，并賠償承包人停工、窩工的損失。建設(shè)工程合同約定發(fā)包人按工程進(jìn)度支付的，發(fā)包人按合同進(jìn)度支付。實(shí)踐中，發(fā)包人在完成約定的工程部分后，應(yīng)當(dāng)確定工程量，按照構(gòu)成合同價(jià)款的相應(yīng)項(xiàng)目的單價(jià)和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算工程價(jià)款，并在發(fā)包人簽字后支付。發(fā)包人在計(jì)算結(jié)果簽字后的合理期限內(nèi)未按要求支付工程款的，承包人可以向發(fā)包人發(fā)出支付工程款的通知。發(fā)包人接到通知后仍不按要求支付工程款的，承包人可以停工，順延工期。發(fā)包人應(yīng)向承包人支付應(yīng)付價(jià)款的利息，并自到期日起給予賠償，由此造成承包人停工、窩工的損失。

發(fā)包人提供與工程建設(shè)有關(guān)的技術(shù)資料的，發(fā)包人應(yīng)當(dāng)按照合同約定的時(shí)間和份數(shù)，向承包人提供符合約定要求的技術(shù)資料。這里的技術(shù)資料主要包括勘察資料、設(shè)計(jì)文件、施工圖紙、說(shuō)明書(shū)等，因?yàn)楦鶕?jù)法律、行政法規(guī)的規(guī)定，承包人必須按照國(guó)家質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范、設(shè)計(jì)圖紙、施工圖等進(jìn)行施工，施工圖和其他技術(shù)資料。發(fā)包人未按約定提供技術(shù)資料的，承包人不能正常工作。在這種情況下，承包人可以要求發(fā)包人在合理期限內(nèi)提供施工作業(yè)，有權(quán)暫停施工、延長(zhǎng)工期，并有權(quán)要求發(fā)包人承擔(dān)因承包人停工、窩工造成的損失。工程未能在合同規(guī)定的期限內(nèi)竣工的，發(fā)包人將要求承包人承擔(dān)違約責(zé)任，承包人將要求發(fā)包人賠償停工、窩工損失。試行中遇到的主要問(wèn)題是：發(fā)包人未按合同約定支付進(jìn)度款或提供原材料、設(shè)備、場(chǎng)地、技術(shù)資料，承包人能否要求延期施工？根據(jù)《合同法》第283條的規(guī)定，發(fā)包人在施工過(guò)程中不履行合同的，承包人可以順延工期，即有權(quán)順延工期。然而，合同雙方往往在合同中約定，承包人應(yīng)申請(qǐng)延長(zhǎng)工期的簽證。筆者認(rèn)為：1。發(fā)包人未按合同約定支付工程進(jìn)度款的，承包人未按合同約定申請(qǐng)延長(zhǎng)工期簽證，承包人在爭(zhēng)議發(fā)生后主張延長(zhǎng)工期的權(quán)利，不能簡(jiǎn)單地認(rèn)定承包人已經(jīng)喪失了工期延長(zhǎng)的權(quán)利。

這主要是由于目前的建筑市場(chǎng)對(duì)業(yè)主有利，承包商在施工過(guò)程中很難獲得延長(zhǎng)工期的簽證。在這種情況下，承包人能夠證明在簽證申請(qǐng)期限內(nèi)向發(fā)包人提出延長(zhǎng)工期的要求，或者發(fā)包人拖欠工程款嚴(yán)重影響工程進(jìn)度的，那么，他要求延長(zhǎng)工期的權(quán)利應(yīng)該得到支持。承包人不能證明自己提出了延長(zhǎng)工期的要求，發(fā)包人遲延支付工程款情節(jié)輕微，不一定導(dǎo)致工程進(jìn)度延誤的，視為承包人無(wú)權(quán)延長(zhǎng)工期。此外，因發(fā)包人遲延支付工程進(jìn)度款，被認(rèn)為承包人有權(quán)順延工期的，順延期限延長(zhǎng)至發(fā)包人支付工程進(jìn)度款之日。發(fā)包人未按合同約定提供原材料、設(shè)備、場(chǎng)地和技術(shù)資料的，承包人未按合同約定辦理延期簽證，承包人提出索賠