（１９９７年１０月１７日杭州市第九屆人民代表大會常務(wù)委員會第五次會議通過１９９８年６月２６日浙江省第九屆人民代表大會常務(wù)委員會第五次會議批準１９９８年７月７日公布１９９８年８月１日起施行）

　　　　　　　　　　　　　　第一章　總則

　第一條　為規(guī)范征用集體所有土地上房屋拆遷的管理，保障城市建設(shè)的順利進行，保護拆遷當事人的合法權(quán)益，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實際情況，制定本條例。

　第二條　凡在本市市轄區(qū)范圍內(nèi)，因城市建設(shè)需要征用集體所有土地拆遷房屋及其附屬物以及安置補償等事宜，均應(yīng)遵守本條例。
　　因成片開發(fā)建設(shè)征地拆遷涉及零星國有土地上房屋及其附屬物拆遷的，按本條例實施管理，但其補償、安置標準按《杭州市城市房屋拆遷管理條例》執(zhí)行。

　第三條　杭州市人民政府土地管理部門（以下簡稱市土地管理部門）主管本市征用集體所有土地房屋拆遷管理工作；市轄各區(qū)土地管理部門負責本區(qū)內(nèi)征用集體所有土地房屋拆遷管理的實施工作。

　第四條　被拆遷房屋所在地的區(qū)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、村（居）民委員會，以及計劃、城建、規(guī)劃、房管、公安、司法、工商行政、勞動等部門，應(yīng)當依據(jù)各自職責，配合、支持土地管理部門做好拆遷管理工作。
　　規(guī)劃部門在審核建設(shè)用地規(guī)劃定點時，對拆遷范圍內(nèi)的住宅用地和確需搬遷的企業(yè)用地以及鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村市政公用設(shè)施、公益事業(yè)設(shè)施建設(shè)用地，應(yīng)按城市規(guī)劃和村鎮(zhèn)規(guī)劃的要求同時統(tǒng)籌安排。
　　征用集體所有土地房屋拆遷必須遵守文物保護法律、法規(guī)的有關(guān)規(guī)定，有效地保護歷史文化遺產(chǎn)。

　第五條　本條例所稱拆遷人是指取得集體所有土地房屋拆遷許可證的建設(shè)單位和個人；被拆遷人是指對被拆遷房屋及其附屬物的合法所有權(quán)人。

　第六條　拆遷人必須按本條例的規(guī)定，對被拆遷人給予補償和安置；被拆遷人必須服從征地建設(shè)的需要，在規(guī)定的搬遷期限內(nèi)完成搬遷。
　　被拆遷人所在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、村（居）民委員會，應(yīng)當協(xié)助拆遷人做好被拆遷人的搬遷動員工作。

　　　　　　　　　　　　　第二章　拆遷管理

　第七條　征用集體所有土地需拆遷房屋的，在城市規(guī)劃主管部門核定拆遷用地范圍后，市土地管理部門應(yīng)立即將拆遷用地范圍公告并 通知有關(guān)部門在拆遷用地范圍內(nèi)暫停辦理下列事宜：
　?。ㄒ唬┩ㄖ膊块T暫停辦理戶口的遷入、分戶；
　?。ǘ┩ㄖ嘘P(guān)部門暫停辦理房屋的買賣、交換、翻（擴）建、析產(chǎn)、贈與、分戶、租賃、抵押等；
　　（三）通知工商行政管理部門暫停核發(fā)營業(yè)執(zhí)照、臨時營業(yè)執(zhí)照。
　　在拆遷范圍內(nèi)暫停辦理有關(guān)事宜的期限為三十個月。因特殊情況需要延長暫停辦理有關(guān)事宜期限的，應(yīng)在期滿前一個月報經(jīng)市土地管理部門批準，可以適當延長，但延長時間最長不超過十二個月。
　　暫停期滿或者實行暫停措施后一年內(nèi)拆遷人未取得集體所有土地房屋拆遷許可證的，市土地管理部門應(yīng)通知有關(guān)部門恢復(fù)辦理第一款規(guī)定的事宜。
　　暫停期間內(nèi)，因出生、婚嫁和復(fù)轉(zhuǎn)退軍人、離退休人員、大中專院校學生以及刑滿釋放人員、解除勞教人員回原籍確需辦理戶口遷入且符合戶籍管理規(guī)定的，可到公安部門辦理戶口遷入手續(xù)。公安部門辦理戶口遷入手續(xù)后，應(yīng)及時抄告市土地管理部門。
　　被拆遷人在拆遷公告之日起至正式安置前出生的人口應(yīng)作為安置人口，在此期間死亡的人口不再計入安置人口。

　第八條　建設(shè)單位和個人征用集體所有土地需要拆遷房屋的，必須持建設(shè)項目及用地批準文件、拆遷計劃及拆遷方案，向市土地管理部門提出申請，經(jīng)批準并領(lǐng)取集體所有土地房屋拆遷許可證后，方可拆遷。
　　集體所有土地房屋拆遷許可證一經(jīng)發(fā)放，市土地管理部門應(yīng)當將拆遷人、拆遷范圍、搬遷期限等于以公告。
　　實施房屋拆遷不得超越經(jīng)批準的拆遷范圍和規(guī)定的拆遷期限。
　　拆遷人如需變更拆遷范圍的，應(yīng)當重新辦理領(lǐng)證手續(xù)；延期拆遷的，應(yīng)當辦理延期手續(xù)；終止拆遷項目的，應(yīng)當及時辦理注銷手續(xù)。

　第九條　因征用集體所有土地需要拆遷房屋的，可以由當?shù)厝嗣裾M織統(tǒng)一拆遷，也可以由拆遷人自行拆遷或者委托市人民政府確定的具有房屋拆遷資格的單位辦理拆遷事宜。實行綜合開發(fā)的地區(qū)，應(yīng)實施統(tǒng)一拆遷。
　　土地管理部門不得接受拆遷委托。

　第十條　拆遷人應(yīng)當按規(guī)定查明被拆遷人的戶籍、被拆遷房屋及其附屬物狀況等事項。
　　被拆遷人必須如實申報被拆遷房屋及其附屬物的產(chǎn)權(quán)、戶藉等有關(guān)情況，并提供土地權(quán)屬證明等材料。

　第十一條　在市土地管理部門公告規(guī)定的搬遷期限內(nèi)，拆遷人與被拆遷人應(yīng)當按照本條例規(guī)定和經(jīng)批準的拆遷方案，就補償、安置等事項簽訂房屋拆遷補償安置協(xié)議。協(xié)議應(yīng)明確規(guī)定補償形式、補償金額、安置方式、安置用房面積、安置地點、搬遷期限、過渡方式、過渡期限和違約責任等事項。房屋拆遷補償安置協(xié)議應(yīng)當送土地管理部門備案。協(xié)議可以向公證機關(guān)辦理公證。
　　安置被拆遷人的住宅用房必須符合國家規(guī)定的建筑設(shè)計規(guī)范和工程質(zhì)量標準，并有相應(yīng)的通水、通電、排污等附屬設(shè)施。
　　根據(jù)本條例簽訂的協(xié)議具有法律約束力，雙方當事人必須遵守，任何一方不得擅自變更協(xié)議內(nèi)容。

　第十二條　被拆遷房屋需要作價補償?shù)?，由按?guī)定取得評估資格的單位在實施房屋拆遷前進行房屋評估，但不得由拆遷人、被拆遷人進行房屋評估。

　第十三條　拆遷人與被拆遷人對補償形式、補償金額、安置用房面積、安置方式、安置地點、搬遷期限、過渡方式和過渡期限等事項有爭議，經(jīng)協(xié)商達不成協(xié)議的，由市土地管理部門裁決。
　　當事人對裁決不服的，可在接到裁決書之日起十五日內(nèi)向人民法院起訴。在訴訟期間如拆遷人已給被拆遷人作了安置或提供過渡用房的，不停止拆遷的執(zhí)行。

　第十四條　超過房屋拆遷公告規(guī)定的或者本條例第十二條第一款規(guī)定的裁決作出的搬遷期限，被拆遷人無正當理由拒絕搬遷的，市人民政府可以作出責令限期拆遷的決定。逾期不搬遷的，市人民政府可以責成有關(guān)部門依法強制拆遷，或者由市土地管理部門申請人民法院強制拆遷。

　第十五條　拆除有產(chǎn)權(quán)、使用權(quán)糾紛或其他產(chǎn)權(quán)不明的房屋，在拆遷公告規(guī)定的搬遷期限內(nèi)不能解決糾紛或明晰產(chǎn)權(quán)、使用權(quán)的，由拆遷人提出補償安置方案，報市土地管理部門批準后予以拆遷。拆遷前市土地管理部門應(yīng)當會同有關(guān)部門組織拆遷人對需拆除房屋作勘察記錄，并向公證機關(guān)辦理證據(jù)保全手續(xù)。

　第十六條　拆遷用地范圍內(nèi)的違法建筑物、超過批準期限的臨時建筑和暫保使用的房屋，應(yīng)無條件自行拆除，不予補償，不作為安置依據(jù)。拆除經(jīng)依法批準尚未超過批準期限的臨時建筑，可根據(jù)已使用年限給予適當補償，但不作為安置依據(jù)。
　　被拆遷人在市土地管理部門發(fā)出拆遷用地范圍公告后，進行裝修、翻（擴）建的，一律不予補償，不作為安置依據(jù)。

　　　　　　　　　　　　第三章　住宅用房拆遷

　第十七條　拆遷私有住宅用房，實行遷建安置或者調(diào)產(chǎn)安置。遷建安置是指由拆遷人按被拆除房屋重置價格結(jié)合成新對被拆遷人予以補償，并提供遷建用地的有關(guān)費用，由村民委員會負責按有關(guān)規(guī)定辦理用地手續(xù)，在規(guī)劃確定的農(nóng)居點復(fù)建多層住宅進行安置；調(diào)產(chǎn)安置是指以拆遷人統(tǒng)一建造的多層成套住宅用房，作為產(chǎn)權(quán)調(diào)換用房，安置被拆遷人。

　第十八條　拆遷私有住宅用房實行遷建安置的，其安置住房的建筑面積標準按下列規(guī)定執(zhí)行：
　　（一）六人以上戶不得超過二百四十平方米；
　　（二）四至五人戶不得超過二百平方米；
　?。ㄈ┤艘韵聭舨坏贸^一百三十五平方米。
　　在農(nóng)居點內(nèi)安置被拆遷人的，當?shù)卮迕裎瘑T會應(yīng)在拆遷公告發(fā)布后十五日內(nèi)，確定具體安置方案。

　第十九條　拆遷私有住宅用房，根據(jù)城市規(guī)劃不能新建農(nóng)居點的或被拆遷人全部是非農(nóng)業(yè)人口的，由拆遷人以統(tǒng)一建造的多層成套住宅用房安置被拆遷人，實行產(chǎn)權(quán)調(diào)換。其安置的建筑面積（以下簡稱安置面積），以經(jīng)依法認定的原住宅用房建筑面積（以下簡稱原面積）結(jié)合被拆遷人家庭的常住戶口人數(shù)，按下列安置標準確定：
　?。ㄒ唬┮恢炼藨簦娣e不足四十平方米的，安置面積為四十平方米；原面積在四十至八十平方米的，按原面積安置；原面積超過八十平方米的，安置面積為八十平方米。
　?。ǘ┤藨簦娣e不足五十五平方米的，安置面積為五十五平方米；原面積在五十五至一百二十平方米的，按原面積安置；原面積超過一百二十平方米的，安置面積為一百二十平方米。
　?。ㄈ┧娜艘陨蠎?，原人均建筑面積（以下簡稱人均面積）不足十八平方米的，按人均面積十八平方米安置；原人均面積在十八至四十平方米的，按原面積安置；原人均面積在四十平方米以上的，按人均面積四十平方米安置。
　　被拆遷人在同一拆遷范圍內(nèi)有多處住房的，應(yīng)合并計算其原住宅用房面積。
　　實行產(chǎn)權(quán)調(diào)換安置的，經(jīng)拆遷人與被拆遷人協(xié)商一致，也可以由拆遷人對被拆遷人實行貨幣化安置，由被拆遷人自行解決拆遷安置用房。貨幣化安置的具體辦法，由市人民政府另行規(guī)定。

　第二十條　拆遷私有住宅用房，實行產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，新建房屋按重置價格，原房按重置價格結(jié)合成新進行結(jié)算；安置面積超原面積的部分，在安置標準范圍內(nèi)的，按房屋成本價結(jié)算，高于安置標準的，按商品房價格結(jié)算；原面積超過安置面積部分按重置價格結(jié)合成新價的兩倍結(jié)算。
　　安置用房因自然間不可分割而使總安置面積增加在五平方米以內(nèi)的部分，按房屋成本價結(jié)算。

　第二十一條　安置人口按照被拆遷人家庭常住戶口人數(shù)確定。有下列情形之一的，可增加一個安置人口：
　?。ㄒ唬┮鸦樯形从凶优?；
　　（二）已領(lǐng)取獨生子女證的。
　　被拆遷人家庭成員在本市市區(qū)雖無常住戶口，但屬下列情形之一的人員，可計入安置人口：
　?。ㄒ唬┙Y(jié)婚三年以上的配偶；
　　（二）原戶口在拆遷地現(xiàn)在部隊服現(xiàn)役的軍人（不含已在外結(jié)婚定居人員）；
　　（三）原戶口在拆遷地的大中專院校的在校學生；
　?。ㄋ模┰趹艨谒诘責o人贍養(yǎng)，并在拆遷范圍內(nèi)實際居住二年以上的被拆遷人雙方父母；
　?。ㄎ澹┰瓚艨谠诓疬w地現(xiàn)在監(jiān)獄服刑、勞動教養(yǎng)的人員；
　　（六）法律、法規(guī)規(guī)定的其他人員。

　第二十二條　原私有住宅改作非住宅用房的，仍作住宅用房處理。拆除原為住宅用房而出租（借）供他人作非住宅使用的私有房屋，仍作住宅用房處理，對原租（借）用人不予安置，不予補償。

　第二十三條　拆除出租（借）的住宅用房，拆遷人對租（借）用人不予安置和補償。

　第二十四條　拆除住宅用房，拆遷人不能一次性安置的，應(yīng)當在協(xié)議中明確過渡期限并提供過渡用房，或者發(fā)給臨時過渡費由被拆遷人自行過渡。拆遷后新建房屋建筑面積在二萬平方米以下的，過渡期限不超過二年；在二萬平方米以上的，過渡期限不超過二年零六個月。
　　被拆遷人搬家時，由拆遷人按戶發(fā)給搬家補貼費。
　　搬家補貼費、臨時過渡費的標準和計發(fā)辦法，由市人民政府規(guī)定。

　　　　　　　　　　第四章　非住宅用房及其他拆遷

　第二十五條　因市政公用設(shè)施和公益事業(yè)設(shè)施建設(shè)項目拆遷非住宅用房的，不作產(chǎn)權(quán)調(diào)換，由拆遷人按被拆除房屋重置價格結(jié)合成新的二點五倍對被拆遷人予以補償。因非市政公用設(shè)施和公益事業(yè)設(shè)施建設(shè)項目拆遷非住宅用房的，不進行產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，由拆遷人按被拆除房屋重置價格結(jié)合成新的三倍對被拆遷人予以補償。
　　拆遷人按照上述標準補償后，被拆遷人需要遷建的，由被拆遷人自行解決。拆遷人不再另行承擔遷建費用及停業(yè)期間的補貼，也不提供過渡用房。

　第二十六條　因非市政公用設(shè)施和公益事業(yè)設(shè)施建設(shè)項目拆遷非住宅用房確需遷建的，也可以由拆遷人按被拆除房屋重置價格結(jié)合成新對被拆遷人予以補償，并提供遷建有關(guān)費用，由被拆遷人按有關(guān)規(guī)定自行復(fù)建。停業(yè)期間由拆遷人酌情對被拆遷人予以經(jīng)濟補貼。
　　因非市政公用設(shè)施和公益事業(yè)設(shè)施建設(shè)項目拆遷非住宅用房，建設(shè)項目性質(zhì)和房源許可的，也可以實行產(chǎn)權(quán)調(diào)換，建筑面積與原建筑面積相等的部分，按重置價格結(jié)合成新，結(jié)算差價；建筑面積超過原建筑面積的部分，按商品房價格結(jié)算；建筑面積不足原建筑面積的部分，按重置價格結(jié)合成新的三倍結(jié)算。

　第二十七條　私有住宅用房附屬的禽畜棚舍、室外廁所、門斗等，均不作原住宅用房建筑面積計算，由拆遷人給予相應(yīng)的折價補償。

　　　　　　　　　　　　　第五章　法律責任

　第二十八條　拆遷人未取得房屋拆遷許可證或者未按房屋拆遷許可證的規(guī)定進行拆遷的，由市土地管理部門責令停止拆遷或吊銷拆遷許可證，并可處以五千元以上三萬元以下的罰款，給被拆遷人造成損失的，由市土地管理部門責令賠償。
　　拆遷人委托不具有房屋拆遷資格的單位辦理拆遷事宜的，由市土地管理部門責令改正，并對拆遷人處以五千元以上三萬元以下的罰款。
　　拆遷人擅自降低補償、安置標準，縮小補償、安置范圍的，由市土地管理部門予以警告，責令限期改正，并處以五千元以上三萬元以下的罰款；擅自提高補償、安置標準，擴大補償、安置范圍的，由市土地管理部門予以警告，并處以五萬元以上十萬元以下的罰款。

　第二十九條　拆遷人無正當理由超過規(guī)定的拆遷期限或者擅自延長過渡期限的，由市土地管理部門予以警告，責令限期完成拆遷安置，并處以十萬元以上二十萬元以下的罰款。給被拆遷人造成損失的，由拆遷人給予相應(yīng)的經(jīng)濟補償。

　第三十條　被拆遷人違反規(guī)定，拒絕或不按期騰退過渡房的，由市土地管理部門予以警告、責令限期退還過渡房，并處以一百元以上五百元以下的罰款；逾期仍不騰退過渡房的，市人民政府可以責成有關(guān)部門強制搬遷，并可處以五百元以上二千元以下的罰款。

　第三十一條　被拆遷人在原房屋產(chǎn)權(quán)、使用狀況等方面弄虛作假，騙取超面積安置或超額補償?shù)?，由市土地管理部門責令限期改正，并處以一千元以上一萬元以下罰款。

　第三十二條　拒絕、阻礙國家工作人員依法執(zhí)行拆遷公務(wù)的，由公安機關(guān)按照《中華人民共和國治安管理處罰條例》予以處罰；構(gòu)成犯罪的，由司法機關(guān)依法追究刑事責任。

　第三十三條　土地管理部門工作人員在拆遷公務(wù)中，玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，由其所在單位或者上級主管部門給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，由司法機關(guān)依法追究刑事責任。

　　　　　　　　　　　　　　第六章　附則

　第三十四條　鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）非農(nóng)建設(shè)使用集體土地涉及房屋及其附屬物拆遷的，參照本條例執(zhí)行。

　第三十五條　軍隊進行非軍事設(shè)施建設(shè)需征地拆遷的，按本條例執(zhí)行。第三十六條　杭州市所轄各縣（市）征地拆遷，可參照本條例執(zhí)行。

　第三十七條　本條例的具體應(yīng)用問題由杭州市人民政府土地管理部門負責解釋。

　第三十八條　本條例自１９９８年８月１日起施行。 ?