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寧波
· 未與職工簽訂勞動合同 企業(yè)和負責人都要受懲罰
近日，江蘇省海安縣人民法院作出行政裁定，準許強制執(zhí)行海安縣勞動和社會保障局(以下簡稱勞保局)申請對南通市某機器配件公司(以下簡稱配件公司)及其法定代表人劉某進行行政處罰的決定書。配件公司因為未與職工簽訂勞動合同，并拒不改正被處以罰款10000元的行政處罰，法定代表人劉某也因其單位未按規(guī)定辦理社會保險登記、申報應繳納的社會保險費數(shù)額而被處以罰款8000元的行政處罰。
某配件公司是一家生產(chǎn)機器配件的只有18名職工的小廠，由于經(jīng)營不善，企業(yè)經(jīng)濟狀況不太好。2006年10月19日，勞保局接到一封舉報信，稱某工人被該廠辭退，但其工資卻一直被廠方拖欠不付。勞保局遂展開調(diào)查，然而調(diào)查的結(jié)果讓他們大吃一驚，該公司除法定代表人和廠長外共有18名職工，竟然沒有一人與公司簽訂有勞動合同，公司也從未幫他們繳納過社會保險。勞保局隨后發(fā)出限期改正指令書，指令該公司在2006年11月27日前作出整改，但期滿后該公司并未作出整改，勞保局于是作出上述行政處罰決定。在配件公司于期限內(nèi)既未申請行政復議，也未提起行政訴訟，又不履行行政處罰決定情況下，勞保局向法院申請強制執(zhí)行。
評析：
我國《勞動法》明確規(guī)定：建立勞動關系應當訂立勞動合同。根據(jù)有關的法律法規(guī)，用人單位不與勞動者簽訂合同，須承擔相應責任并被處罰。勞動合同是規(guī)范企業(yè)用工，維護從業(yè)者合法權(quán)益的有效手段，在我國勞動法律制度日趨完善的今天，一些企業(yè)，特別是非公企業(yè)、中小型企業(yè)與職工簽訂勞動合同的狀況并不令人樂觀。部分企業(yè)主認為，不簽勞動合同，就可以不必受合同約束自己的用工行為，不用替職工繳納各種社會保險，可以實現(xiàn)利潤最大化。而作為務工者來說，往往認為簽訂勞動合同沒有必要，只要企業(yè)能按時發(fā)放工資就可以了，法律和維權(quán)意識相當?shù) ?
孰不知，勞動合同實際上是一把雙刃劍，它維護的是勞資雙方的利益，不簽勞動合同，對雙方都不利。對企業(yè)而言，不簽勞動合同，可能導致商業(yè)秘密的泄露、企業(yè)人才的外流、企業(yè)管理的混亂等弊端。對務工者而言，不簽勞動合同，則自身的合法權(quán)益無法得到保障，維權(quán)時缺乏合法的依據(jù)。
這一現(xiàn)象之所以比較普遍，除了企業(yè)和務工者雙方的原因之外，有關部門的監(jiān)管不力也是原因所在?？上驳氖?，這一現(xiàn)象已經(jīng)引起了有關部門的高度重視。各地勞動監(jiān)察部門也采取了大量切實可行的措施，來加強監(jiān)管，提高勞動合同簽訂率。我國勞動保障部制定了關于勞動合同的三年行動計劃，即：從2006年到2008年，用三年時間實現(xiàn)各類企業(yè)與勞動者普遍依法簽訂勞動合同。其中，2006年力爭各類企業(yè)勞動合同簽訂率達到80%以上，2007年力爭各類企業(yè)勞動合同簽訂率達到90%以上。相信在不久的將來，企業(yè)用工活動將越來越規(guī)范，勞資雙方的合法權(quán)益也會得到更有力的保障。 ?
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