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行政案件訴訟指南

來源: 律霸網(wǎng)整理 蘇瑩 · 2020-07-13 · 436人看過

  一、當(dāng)事人享有哪些訴訟權(quán)利?

  1、委托代理人進(jìn)行訴訟;
  2、申請(qǐng)回避;
  3、進(jìn)行辯論;
  4、提起上訴;
  5、在訴訟中原告可申請(qǐng)對(duì)被告具體行政行為停止執(zhí)行;
  6、原告有放棄、增加或變更訴訟請(qǐng)求,申請(qǐng)撤訴的權(quán)利。被告有變更或撤銷自己所作出的具體行政行為的權(quán)利,但無權(quán)提起反訴;
  7.可向證人、鑒定人和勘驗(yàn)人員發(fā)問;
  8、可查閱庭審材料;
  9、申請(qǐng)人民法院采取證據(jù)或財(cái)產(chǎn)保全措施的權(quán)利。

  二、當(dāng)事人承擔(dān)哪些訴訟義務(wù)?

  l、當(dāng)事人在訴訟過程中,應(yīng)遵守訴訟秩序,服從法庭的指揮,尊重對(duì)方當(dāng)事人的訴訟權(quán)利,不實(shí)施妨礙訴訟的行為。
  2、當(dāng)事人應(yīng)自覺履行發(fā)生法律效力的判決書、裁定書和行政賠償調(diào)解書。

  三、案件級(jí)別管轄有哪些規(guī)定?

  依照法律規(guī)定,中級(jí)人民法院管轄下列第一審行政案件:
  l、確認(rèn)發(fā)明專利的案件、海關(guān)處理的案件;
  2、對(duì)國務(wù)院各部門或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府所作的具體行政行為提起訴訟的案件;
  3、本轄區(qū)內(nèi)重大、復(fù)雜的案件。

  四、案件管轄還有哪些規(guī)定?

  1、行政案件由最初作出具體行政行為的行政機(jī)關(guān)所在地人民法院管轄。復(fù)議機(jī)關(guān)改變?cè)唧w行政行為的,也可以由復(fù)議機(jī)關(guān)所在地人民法院管轄;
  2、對(duì)限制人身自由的行政強(qiáng)制措施不服提起的訴訟,由被告所在地或者原告所在地人民法院管轄;
  3、因不動(dòng)產(chǎn)提起的行政訴訟,由不動(dòng)產(chǎn)所在地人民法院管轄;
  4、兩個(gè)以上人民法院都有管轄權(quán)的案件,原告可以選擇其中一個(gè)人民法院提起訴訟。原告向兩個(gè)以上有管轄權(quán)的人民法院提起訴訟,由最先收到起訴狀的人民法院管轄。

  五、受案范圍有哪些?

  人民法院受理公民、法人和其他組織對(duì)下列具體行政行為不服提起的訴訟:
  1、對(duì)拘留、罰款、吊銷許可證和執(zhí)照、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、沒收財(cái)物等行政處罰不服的;
  2、對(duì)限制人身自由或者對(duì)財(cái)產(chǎn)的查封、扣押、凍結(jié)等行政強(qiáng)制措施不服的;
  3、認(rèn)為行政機(jī)關(guān)侵犯法律規(guī)定的經(jīng)營自主權(quán)的;
  4、認(rèn)為符合法定條件申請(qǐng)行政機(jī)關(guān)頒發(fā)許可證和執(zhí)照,行政機(jī)關(guān)拒絕頒發(fā)或者不予答復(fù)的;
  5、申請(qǐng)行政機(jī)關(guān)履行保護(hù)人身權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)的法定職責(zé),行政機(jī)關(guān)拒絕履行或者不予答復(fù)的;
  6、認(rèn)為行政機(jī)關(guān)沒有依法發(fā)給撫恤金的;
  7、認(rèn)為行政機(jī)關(guān)違法要求履行義務(wù)的;
  8、認(rèn)為行政機(jī)關(guān)侵犯其他人身權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)的;
  9、法律、法規(guī)規(guī)定可以提起訴訟的其他行政案件。

  六、不屬于人民法院受案范圍有哪些規(guī)定?

  l、國防、外交等國家行為;
  2、行政法規(guī)、規(guī)章或者行政機(jī)關(guān)制定、發(fā)布的具有普遍約束力的決定、命令;
  3、行政機(jī)關(guān)對(duì)行政機(jī)關(guān)工作人員的獎(jiǎng)懲、任免等決定;
  4、法律規(guī)定由行政機(jī)關(guān)最終裁決的具體行政行為;
  5、公安、國家安全等機(jī)關(guān)依照刑事訴訟法的明確授權(quán)實(shí)施的行為;
  6、調(diào)解行為以及法律規(guī)定的仲裁行為;
  7、不具有強(qiáng)制力的行政指導(dǎo)行為;
  8、駁回當(dāng)事人對(duì)行政行為提起申訴的重復(fù)處理行為;
  9、對(duì)公民、法人或者其他組織權(quán)利義務(wù)不產(chǎn)生實(shí)際影響的行為。

  七、提起訴訟的法定條件有哪些?

  l、公民、法人或者其他組織認(rèn)為具體行政行為侵犯其合法權(quán)益的,可以作為原告;
  2、有明確的被告(被告是行政機(jī)關(guān)或法律、法規(guī)授權(quán)的組織);
  3、有具體的訴訟請(qǐng)求和事實(shí)根據(jù);
  4、屬于人民法院受案范圍和受訴人民法院管轄。

  八、法院如何受理當(dāng)事人的起訴?

  人民法院應(yīng)當(dāng)組成合議庭對(duì)原告的起訴進(jìn)行審查。符合起訴條件的,應(yīng)當(dāng)在7日內(nèi)立案;不符合起訴條件的,應(yīng)當(dāng)在7日內(nèi)裁定不予受理。
  7日內(nèi)不能決定是否受理的,應(yīng)當(dāng)先予受理;受理后經(jīng)審查不符合起訴條件的,裁定駁回起訴。
  受訴人民法院在7日內(nèi)既不立案,又不作出裁定的,起訴人可以向上一級(jí)人民法院申訴或者起訴。上一級(jí)人民法院認(rèn)為符合受理?xiàng)l件的,應(yīng)予受理;受理后可以移交或者指定下級(jí)人民法院審理,也可以自行審理。
  前三款規(guī)定的期限,從受訴人民法院收到起訴狀之日起計(jì)算;因起訴狀內(nèi)容欠缺而責(zé)令補(bǔ)正的,從人民法院收到補(bǔ)正材料之日起計(jì)算。

  九、起訴期限有何規(guī)定?

  1、直接向人民法院提起訴訟的,應(yīng)當(dāng)在知道作出具體行政行為之日起三個(gè)月內(nèi)提出。法律另有規(guī)定的除外;
  2、申請(qǐng)人不服復(fù)議決定的,可以在收到復(fù)議書之日起十五日內(nèi)向人民法院提起訴訟;
  3、復(fù)議機(jī)關(guān)收到申請(qǐng)書,超過兩個(gè)月不作出決定的,申請(qǐng)人可以在復(fù)議期滿之日起十五日內(nèi)向人民法院提起訴訟,法律另有規(guī)定的除外;
  4、行政機(jī)關(guān)作出具體行政行為時(shí),未告知公民、法人或者其他組織訴權(quán)或者起訴期限的。起訴期限從公民、法人或者其他組織知道或者應(yīng)當(dāng)知道訴權(quán)或者起訴期限之日起計(jì)算,但從知道或者應(yīng)當(dāng)知道該具體行政行為內(nèi)容之日起最長不得超過兩年。
  復(fù)議決定未告知公民、法人或者其他組織訴權(quán)或者法定起訴期限的,適用前款規(guī)定。
  5、公民、法人或者其他組織不知道行政機(jī)關(guān)作出的具體行政行為內(nèi)容的,其起訴期限從知道或者應(yīng)當(dāng)知道該具體行政行為內(nèi)容之日起計(jì)算。對(duì)涉及不動(dòng)產(chǎn)的具體行政行為從作出之日起超過20年、其他具體行政行為從作出之日起超過5年提起訴訟的,人民法院不予受理。

  十、哪一方當(dāng)事人承擔(dān)舉證責(zé)任?

  l、在行政訴訟中,被告對(duì)其作出的具體行政行為承擔(dān)舉證責(zé)任。
  被告應(yīng)當(dāng)在收到起訴狀副本之日起10日內(nèi)提交答辯狀,并提供作出具體行政行為時(shí)的證據(jù)、依據(jù);被告不提供或者無正當(dāng)理由逾期提供的,應(yīng)當(dāng)認(rèn)定該具體行政行為沒有證據(jù)、依據(jù)。

  2、原告對(duì)下列事項(xiàng)承擔(dān)舉證責(zé)任:
 ?。?)證明起訴符合法定條件,但被告認(rèn)為原告起訴超過起訴期限的除外;
 ?。?)在起訴被告不作為的案件中,證明其提出申請(qǐng)的事實(shí);
 ?。?)在一并提起的行政賠償訴訟中,證明因受被訴行為侵害而造成損失的事實(shí);
  (4)其他應(yīng)當(dāng)由原告承擔(dān)舉證責(zé)任的事項(xiàng)。

  十一、何種情況下法院可停止具體行政行為執(zhí)行?

  l、被告認(rèn)為需要停止執(zhí)行的;
  2、原告申請(qǐng)停止執(zhí)行,人民法院認(rèn)為該具體行政行為的執(zhí)行會(huì)造成難以彌補(bǔ)的損失,并且停止執(zhí)行不損害社會(huì)公共利益,裁定停止執(zhí)行;
  3、法律、法規(guī)規(guī)定停止執(zhí)行的。

  十二、法院如何開庭審理案件?

  l、人民法院審理行政案件,由審判員組成合議庭,或者審判員、陪審員組成合議庭;
  2、審理行政案件不適用調(diào)解;
  3、經(jīng)過審理,根據(jù)不同情況,分別作出判決;
 ?。?)具體行政行為證據(jù)確鑿,適用法律、法規(guī)正確,符合法定程序的,判決維持。
  (2)具體行政行為有下列情形之一的,判決撤銷或部分撤銷,并可以判決被告重新作出具體行政行為:
  A、主要證據(jù)不足的;
  B、適用法律、法規(guī)錯(cuò)誤的;
  C、違反法定程序的;
  D、超越職權(quán)的;
  E、濫用職權(quán)的;
 ?。?)被告不履行或者拖延履行法定職責(zé)的,判決其在一定期限內(nèi)履行;
 ?。?)行政處罰顯失公正的,可以判決變更。
  4、有下列情形之一的,人民法院應(yīng)當(dāng)判決駁回原告的訴訟請(qǐng)求:
 ?。?)起訴被告不作為理由不能成立的;
 ?。?)被訴具體行政行為合法,但存在合理性問題的;
  (3)被訴具體行政行為合法,但因法律、政策變化需要變更或者廢止的;
 ?。?)其他應(yīng)當(dāng)判決駁回訴訟請(qǐng)求的情形。
  5、人民法院認(rèn)為被訴具體行政行為合法,但不適宜判決維持或者駁回訴訟請(qǐng)求的,可以作出確認(rèn)其合法或者有效的判決。

  十三、提出上訴的期限為多少日?

  當(dāng)事人不服人民法院第一審判決的,有權(quán)在判決書送達(dá)之日起15日內(nèi)向上一級(jí)人民法院提起上訴。
  當(dāng)事人不服人民法院第一審裁定的,有權(quán)在裁定書送達(dá)之日起10日內(nèi)向上一級(jí)人民法院提起上訴。

  十四、二審法院對(duì)上訴案件如何處理?

  1、原判決認(rèn)定事實(shí)清楚,適用法律、法規(guī)正確的,判決駁回上訴,維持原判;
  2、原判決認(rèn)定事實(shí)清楚,但適用法律、法規(guī)錯(cuò)誤的,依法改判;
  3、原判決認(rèn)定事實(shí)不清,證據(jù)不足,或者由于違反法定程序可能影響案件正確判決的,裁定撤銷原判,發(fā)回原審人民法院重審,也可以查清事實(shí)后改判。當(dāng)事人對(duì)重審案件的判決、裁定,可以上訴。

  十五、行政案件審理期限如何規(guī)定?

  一審判決應(yīng)當(dāng)在三個(gè)月內(nèi)作出,二審判決應(yīng)當(dāng)在二個(gè)月內(nèi)作出。有特殊情況需要延長的,由上級(jí)人民法院批準(zhǔn)。

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