第一章　總則

　第一條　為建立社會主義市場經(jīng)濟體制和適應(yīng)鐵路運輸企業(yè)轉(zhuǎn)換經(jīng)營機制的需要，結(jié)合鐵路運輸設(shè)備更新改造工作的實際情況和《關(guān)于加強計劃管理，改善宏觀調(diào)控措施的暫行規(guī)定》，制訂本辦法。

　第二條　鐵路運輸設(shè)備更新改造，主要是對形成固定資產(chǎn)的設(shè)備進行的綜合性技術(shù)改造和采取的重大技術(shù)措施。

　第三條　鐵路運輸設(shè)備更新改造計劃，是國家固定資產(chǎn)投資計劃的組成部分，并納入國家固定資產(chǎn)投資規(guī)模之內(nèi)。這是改善鐵路運輸設(shè)備技術(shù)狀態(tài)，挖潛提效，實現(xiàn)以內(nèi)涵為主擴大再生產(chǎn)的重要手段。

　　　　　　　　　　　第二章　更新改造工作范圍

　第四條　鐵路運輸設(shè)備更新改造工作范圍
　?。保畬υ性O(shè)備進行的綜合性技術(shù)改造和采取的更大技術(shù)措施；
　?。玻疄樘岣唠姎饣C械化、自動化水平和采用新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備而進行的技術(shù)改造；
　　３．設(shè)備和建筑物等固定資產(chǎn)的購置或新建；
　　４．綜合利用原材料、環(huán)境保護、勞動保護。節(jié)能、戰(zhàn)備等需要添置的設(shè)備和相應(yīng)的土建工程；
　?。担≌?、文教、衛(wèi)生及其他生活設(shè)施改造、建設(shè)。

　　　　　　　　　　第三章　更新改造計劃管理原則

　第五條　在現(xiàn)行體制下，根據(jù)鐵路運輸生產(chǎn)的特點，更新改造計劃實行“統(tǒng)一計劃，分級管理”的原則，由鐵道部、鐵路局［包括廣鐵（集團）公司、下同］和鐵路分局［包括廣鐵（集團）各鐵路總公司，下同］三級管理。

　第六條　更新改造計劃必須認真貫徹黨和國家的方針、政策，注重技術(shù)經(jīng)濟效益。在論證項目方案時，不僅要從技術(shù)上進行研究，而且要從工程造價、建設(shè)周期、新增能力及運營成本等多方面進行綜合比較，選擇經(jīng)濟合理方案，最大限度地發(fā)揮投資效益。

　第七條　更新改造必須制定中長期計劃。中長期計劃是確定鐵路技術(shù)改造目標的綱領(lǐng)，是編制年度計劃的依據(jù)。年度計劃應(yīng)以中長期計劃作指導(dǎo)，并保證中長期目標的實現(xiàn)。

　第八條　要貫徹“技術(shù)先進適用，講求效益，量力而行”的原則，在保障提高運輸生產(chǎn)安全可靠性和作業(yè)效率的基礎(chǔ)上，做好綜合平衡。

　　　　　　　　 第四章　更新改造計劃項目的分級管理

　第九條　鐵路運輸設(shè)備更新改造資金來源，主要是按鐵路應(yīng)計折舊固定資產(chǎn)價值和國家規(guī)定的固定資產(chǎn)分類折舊辦法計提的折舊資金。資金的提取和使用，在現(xiàn)行體制下，實行“部分集中，分級管理”的原則。

　第十條　機車車輛折舊資金及計劃年度前一年新增的固定資產(chǎn)的折舊資金，由鐵道部集中使用；除機車車輛以外固定資產(chǎn)的折舊資金，３０％由鐵道部集中使用，７０％由鐵路局安排使用。廣鐵（集團）公司提取和分配折舊資金的辦法按有關(guān)文件執(zhí)行。部現(xiàn)代企業(yè)制度試點單位管理辦法由部另定。

　第十一條　鐵道部管理項目
　　１．主要干線、編組站以擴大運輸能力為目的的綜合性技術(shù)改造，以及牽引動力改革引起的機務(wù)段技術(shù)改造；
　　２．跨局的客車擴大編組及開行重載列車有關(guān)改造項目；
　?。常浜系胤秸畬κ?、直轄市所在地客站進行總體改擴建；
　?。矗肪W(wǎng)性零擔(dān)中轉(zhuǎn)貨場及加冰所；
　　５．營業(yè)鐵路新建、擴建客、貨車輛段及機械保溫車輛段；
　?。叮婕叭沸缘男录夹g(shù)、新設(shè)備及通信和電子計算機網(wǎng)絡(luò)工程；
　?。罚嫦蛉氛猩?、分配的中等專業(yè)學(xué)校改擴建；
　?。福攸c戰(zhàn)備工程；
　?。梗攸c缺水和水質(zhì)不良的地區(qū)水源改造；
　?。保埃F路與公路平交改立交，由鐵路局按國家計委、國家建委（１９８１）建發(fā)交字５３２號文規(guī)定的修建標準和投資劃分辦法與地方政府簽訂協(xié)議，并按照協(xié)議進行設(shè)計和施工。鐵路投資部分６００萬元以下由部補助１／３，超過６００萬元的補助１／２。
　?。保保F道部直屬單位的更新改造項目及其他鐵道部指定的項目；
　?。保玻浜鲜褂猛赓Y貸款的路網(wǎng)性項目。

　第十二條 鐵路局管理項目
　?。保€路、站場、行車設(shè)備改造；
　?。玻拓涍\設(shè)備改造；
　?。常畽C務(wù)、車輛設(shè)備改造；
　?。矗?wù)、電務(wù)設(shè)備改造；
　?。担熊嚢踩O(shè)備；
　　６．重點技術(shù)措施；
　?。罚≌⑽慕?、衛(wèi)生及其他生活設(shè)施改造建設(shè)；
　?。福h(huán)保、勞保、節(jié)能措施；
　　９．戰(zhàn)備項目；
　?。保埃O(shè)備更新購置；
　?。保保渌赂脑祉椖?；
　?。保玻浜鲜褂猛赓Y的局管項目。

　第十三條　鐵路局分配給鐵路分局的資金，其分配及使用管理辦法由各鐵路局自行確定。

　　　　　　　　　　第五章　更新改造計劃管理程序

　第十四條　可行性研究報告階段
　　計劃項目的立項，首先要逐級提報和審批可行性研究報告?？偼顿Y在５０００萬元及其以上的項目由鐵道部報國家經(jīng)貿(mào)委審批；５０００萬元以下，２０００萬元及其以上的項目由鐵道部審批，報國家經(jīng)貿(mào)委核備；局管非生產(chǎn)性項目，除住宅、文教衛(wèi)生項目外，２０００萬元以下，１０００萬元及其以上的項目報鐵道部審批；１０００萬元以下的項目由鐵路局審批，其中５００萬元及其以上的項目應(yīng)報鐵道部各有關(guān)業(yè)務(wù)司局核備。鐵路局可將部分項目的審批權(quán)限下放給分局。
　　可行性研究報告由局（或分局）計劃部門組織有關(guān)單位編制，經(jīng)局（或分局）第一管理者（行政正職或主持工作的副職）簽批上報。不符合上述規(guī)定的，鐵道部（鐵路局）不予受理。
　　可行性研究報告的審查、批復(fù)工作由各及計劃部門負責(zé)組織各級有關(guān)業(yè)務(wù)部門辦理。必要時應(yīng)組織有關(guān)單位或委托技術(shù)咨詢部門事先進行調(diào)查、評估。
　　可行性研究報告的內(nèi)容主要包括：
　?。保ㄔO(shè)理由：既有設(shè)備狀況及能力使用情況，存在的主要問題，建設(shè)的必要性。
　?。玻ㄔO(shè)方案及規(guī)模；
　?。常O(shè)計范圍、標準及主要技術(shù)條件；
　?。矗嘘P(guān)協(xié)作配合事項；
　　５．主要工程數(shù)量、設(shè)備和投資估算；
　　６．設(shè)計文件交付日期，建設(shè)工期及實施進度；
　?。罚略錾a(chǎn)能力及經(jīng)濟效益分析，資金來源，投資回收年限和社會效益的初步測算等。
　　為加強前期工作，在進行可行性研究及設(shè)計等項工作時，前期工作費用可由各級計劃部門核定，列入更新改造年度計劃。

　第十五條　設(shè)計及審批階段
　　對于規(guī)模較大、技術(shù)較復(fù)雜的項目按兩階段進行設(shè)計，其他項目按一階段進行設(shè)計。設(shè)計文件由各級計劃部門按分級管理權(quán)限負責(zé)組織有關(guān)業(yè)務(wù)部門審批。其５０００萬元以上的項目由鐵道部設(shè)計鑒定中心組織審批。各級計劃部門必須加強力量，組織好設(shè)計文件的審批工作。
　　設(shè)計規(guī)模和標準應(yīng)嚴格按照已批準的可行性研究報告執(zhí)行，如有突破，則需重新編制可行性研究報告，報原批準單位審批。

　第十六條　編制和下達計劃階段
　　批準的可行性研究報告和設(shè)計文件是編制年度計劃的依據(jù)，沒有批準設(shè)計文件的工程項目不得開工。
　　計劃項目的總投資須以批準的設(shè)計概（預(yù)）算為準。

　第十七條　項目實驗階段
　　各級計劃部門對正在建設(shè)的項目以及下級計劃部門上報的年度計劃要加強檢查和監(jiān)督，及時發(fā)現(xiàn)并糾正違紀和不符合有關(guān)規(guī)定的行為。經(jīng)常了解在建項目的施工進度情況，對重點工程要深入現(xiàn)場調(diào)查。每季度末和半年要對年度計劃執(zhí)行情況作出分析，必要時提出調(diào)整計劃的建議。

　第十八條　項目竣工后的驗收和后評價階段
　　項目竣工后計劃部門要及時組織驗收并進行固定資產(chǎn)的登記入帳。對較大的技術(shù)改造工程，在項目竣工投產(chǎn)后，部、局計劃部門要組織進行后評價，具體評價辦法另文規(guī)定。

　　　　　　　　 第六章　加強計劃管理，嚴肅計劃紀律

　第十九條　更新改造計劃要嚴格按程序辦事，做到實事求是，按規(guī)定的審批權(quán)限批準立項。不得弄虛作假，巧立名目，盲目上項目。

　第二十條　嚴格按批準設(shè)計文件的規(guī)模和標準組織施工，不準任意突破。

　第二十一條　各單位年度計劃的規(guī)模要嚴格控制在鐵道部下達的規(guī)模內(nèi)，不得突破。

　第二十二條　嚴禁用更新改造資金建設(shè)樓堂館所。

　第二十三條　不得挪用更新改造資金進行房地產(chǎn)開發(fā)等多種經(jīng)營項目建設(shè)。

　第二十四條　嚴禁使用更新改造資金新購置小轎車。

　第二十五條　對于違反計劃紀律的，一經(jīng)查出，要由鐵路局（或分局）的第一管理者寫出書面檢查上報，上級單位視情節(jié)輕重，酌情裁處，必要時核減當(dāng)年鐵路局（或分局）的更新改造資金。

　　　　　　　　　　　　　　第七章　附則

　第二十六條　各鐵路局可根據(jù)本辦法，結(jié)合具體情況制定補充實施細則。

　第二十七條　本辦法自發(fā)布之日起施行。

　第二十八條　本辦法由鐵道部計劃司負責(zé)解釋。與本辦法有抵觸的，以本辦法為準。