第一章　總　則

　　第1條　根據(jù)《中華人民共和國統(tǒng)計法》和《中華人民共和國統(tǒng)計法實施細則》，結(jié)合鐵路情況制定本規(guī)定。

　　第2條　鐵路統(tǒng)計是指運輸、工業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營和鐵路建設(shè)以及文教衛(wèi)生等統(tǒng)計，主要內(nèi)容包括：客貨運輸、機車車輛、運輸設(shè)備、設(shè)備大修、工業(yè)、勞動工資、固定資產(chǎn)投資、建筑業(yè)、利用外資、勘察設(shè)計、能源消耗、物資、財務(wù)、文教衛(wèi)生、地方鐵路、安全和商業(yè)、多種經(jīng)營等統(tǒng)計。

　　第3條　各級單位（包括合資、合作經(jīng)營的單位）都必須依照《統(tǒng)計法》和《統(tǒng)計法實施細則》以及本規(guī)定提供統(tǒng)計資料，不得虛報、瞞報、拒報、遲報、不得偽造、篡改。

　　第4條　各單位要建立健全的統(tǒng)計信息管理系統(tǒng)，建立正常的統(tǒng)計工作秩序，建立統(tǒng)計工作責任制和考核獎罰制度，不斷提高統(tǒng)計工作質(zhì)量和工作效率。

　　各級統(tǒng)計機構(gòu)和統(tǒng)計人員依法獨立行使下列職權(quán)：

　　一、統(tǒng)計調(diào)查權(quán)——調(diào)查、搜集有關(guān)資料，召開有關(guān)調(diào)查會議，檢查與統(tǒng)計資料有關(guān)的原始記錄和憑證。被調(diào)查單位和有關(guān)人員必須提供真實的資料和情況，不得拒絕，不得虛報、瞞報。

　　二、統(tǒng)計報告權(quán)——將統(tǒng)計調(diào)查所得資料和情況加以整理、分析，向上級領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)和有關(guān)部門提出統(tǒng)計報告。任何單位和個人不得阻撓和扣壓統(tǒng)計報告，不得篡改統(tǒng)計資料。

　　三、統(tǒng)計監(jiān)督權(quán)——根據(jù)《統(tǒng)計法》、統(tǒng)計規(guī)章制度、統(tǒng)計調(diào)查和統(tǒng)計分析，對鐵路運輸生產(chǎn)建設(shè)發(fā)展情況進行統(tǒng)計監(jiān)督，檢查鐵路各單位執(zhí)行國家政策、國家計劃以及經(jīng)濟承包責任制的情況，考核企業(yè)的經(jīng)濟效益、社會效益和工作成績，檢查和揭露存在的問題，檢查虛報、瞞報統(tǒng)計資料的行為，提出改進工作的建議。有關(guān)部門對統(tǒng)計機構(gòu)、統(tǒng)計人員揭露的問題和提出的建議應(yīng)當及時處理，作出答復(fù)。

　　第5條　各級單位要根據(jù)上級機關(guān)和本地區(qū)統(tǒng)計部門的統(tǒng)計任務(wù)以及本單位的需要，加強對統(tǒng)計工作的領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督：

　　一、領(lǐng)導(dǎo)要支持統(tǒng)計機構(gòu)、統(tǒng)計人員和其他有關(guān)人員執(zhí)行《統(tǒng)計法》和統(tǒng)計制度，準確、及時地完成各項統(tǒng)計工作任務(wù)，加快統(tǒng)計工作現(xiàn)代化建設(shè)的步伐；

　　二、吸收和組織統(tǒng)計人員參與討論有關(guān)政策、計劃和研究生產(chǎn)經(jīng)營活動的會議，發(fā)揮統(tǒng)計的服務(wù)和監(jiān)督作用；

　　三、配備符合規(guī)定條件的人員擔負統(tǒng)計工作，不斷提高統(tǒng)計干部隊伍的素質(zhì)。

　　第6條　各級統(tǒng)計機構(gòu)是貫徹并監(jiān)督執(zhí)行統(tǒng)計法規(guī)的機關(guān)，負責檢查《統(tǒng)計法》及統(tǒng)計規(guī)章制度的執(zhí)行，維護統(tǒng)計機構(gòu)和統(tǒng)計人員的合法職權(quán)，同違反統(tǒng)計法規(guī)的行為作斗爭。

　　第二章　統(tǒng)計制度、統(tǒng)計調(diào)查和統(tǒng)計資料的管理

　　第7條　全路性的統(tǒng)計規(guī)章由鐵道部統(tǒng)一制定。鐵路局、工程局及總公司等部屬單位可制定補充規(guī)定，但不得違反鐵道部統(tǒng)一規(guī)定的統(tǒng)計口徑及計算方法。

　　第8條　統(tǒng)計調(diào)查報表的制度和頒發(fā)，由統(tǒng)計部門統(tǒng)一管理。

　　一、鐵道部各部門向全路制發(fā)新的統(tǒng)計報表及一次性調(diào)查，要送統(tǒng)計局審查后報部長批準，未經(jīng)審批的調(diào)查報表，各單位可拒絕填報。如向路外制發(fā)調(diào)查報表，必須報國家統(tǒng)計局審批。

　　二、制定統(tǒng)計調(diào)查報表要體現(xiàn)必要性、可行性、科學性，在現(xiàn)行報表中能取得的資料不得重復(fù)調(diào)查，能通過抽樣調(diào)查、重點調(diào)查和一次性調(diào)查解決的，不得搞全面的和經(jīng)常性的統(tǒng)計，各業(yè)務(wù)部門制發(fā)的統(tǒng)計調(diào)查不得與統(tǒng)計部門的調(diào)查相重復(fù)、矛盾。

　　第9條　健全統(tǒng)計資料的審核制度，保障統(tǒng)計資料的準確性、及時性。

　　各單位提供的統(tǒng)計報表和統(tǒng)計資料，應(yīng)由本單位領(lǐng)導(dǎo)人或統(tǒng)計負責人審核、簽署或蓋章后按規(guī)定上報。有關(guān)財務(wù)統(tǒng)計資料，由財務(wù)會計機構(gòu)或會計人員負責提供，并經(jīng)財務(wù)負責人審核蓋章。

　　各單位領(lǐng)導(dǎo)人對統(tǒng)計機構(gòu)和統(tǒng)計人員依照《統(tǒng)計法》和統(tǒng)計規(guī)章制度提供的統(tǒng)計資料，不得修改。如認為統(tǒng)計資料不實，應(yīng)責成統(tǒng)計機構(gòu)或統(tǒng)計人員和有關(guān)人員核實，確有錯誤時應(yīng)予訂正。速報有錯，在當旬、當月內(nèi)訂正。定期月、季和年報有錯，分別在規(guī)定上報日期后三天內(nèi)訂正。

　　第10條　各級領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)制定政策、計劃，檢查政策、計劃執(zhí)行情況，考核企業(yè)的經(jīng)濟效益、社會效益和工作成績、企業(yè)升級，進行獎勵和懲罰以及對外經(jīng)濟報道等，需用統(tǒng)計資料時，必須以統(tǒng)計部門的統(tǒng)計資料為準。

　　第11條　各單位必須貫徹執(zhí)行鐵道部制定的統(tǒng)計資料保密及公開發(fā)表統(tǒng)計資料的規(guī)定。基本統(tǒng)計數(shù)字由統(tǒng)計部門統(tǒng)一管理，電子計算部門儲存的統(tǒng)計資料未經(jīng)統(tǒng)計部門審核同意，不得自行提供。

　　第12條　各單位要建立、健全統(tǒng)計資料檔案管理制度（對統(tǒng)計報表原始記錄計算機磁盤資料等要按有關(guān)規(guī)定，妥善保管，方便調(diào)用）。

　　第三章　統(tǒng)計機構(gòu)和統(tǒng)計人員

　　第13條　各單位要參照國家和鐵道部有關(guān)規(guī)定加強統(tǒng)計機構(gòu)，充實統(tǒng)計力量。各單位應(yīng)按照生產(chǎn)建設(shè)發(fā)展和統(tǒng)計工作任務(wù)增長的需要，設(shè)置與工作量相適應(yīng)的統(tǒng)計機構(gòu)或?qū)＜媛毥y(tǒng)計人員。

　　第14條　各級統(tǒng)計機構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)為統(tǒng)計負責人。不設(shè)統(tǒng)計機構(gòu)的單位，主管統(tǒng)計工作的單位領(lǐng)導(dǎo)為統(tǒng)計負責人。統(tǒng)計負責人對本單位貫徹執(zhí)行統(tǒng)計法規(guī)和按上級規(guī)定上報統(tǒng)計報表的準確性、及時性負責。

　　第15條　鐵道部統(tǒng)計機構(gòu)的主要職責：

　　一、根據(jù)國家統(tǒng)計法規(guī)和統(tǒng)計工作的部署并結(jié)合鐵路運輸生產(chǎn)建設(shè)、經(jīng)營管理的需要，制定鐵路部門統(tǒng)計工作補充法規(guī)及規(guī)章制度，制定全路統(tǒng)計工作現(xiàn)代化規(guī)劃，加快統(tǒng)計應(yīng)用電子計算機的步伐，組織指導(dǎo)綜合協(xié)調(diào)全路統(tǒng)計工作，完成國家統(tǒng)計調(diào)查任務(wù)，檢查監(jiān)督統(tǒng)計法規(guī)的實施；

　　二、按照編制計劃，制定決策和加強宏觀控制的需要，完善統(tǒng)計指標體系、統(tǒng)計核算制度，制定全路統(tǒng)一的基本統(tǒng)計報表和統(tǒng)計標準，審查各業(yè)務(wù)部門的統(tǒng)計調(diào)查報表；

　　三、根據(jù)國家制定政策、計劃的要求和鐵路運輸生產(chǎn)經(jīng)營管理的需要，搜集、整理、提供全路性的基本統(tǒng)計資料，進行統(tǒng)計分析、統(tǒng)計預(yù)測和統(tǒng)計監(jiān)督；

　　四、檢查、審定、管理、公布、出版全路性的基本統(tǒng)計資料；

　　五、組織指導(dǎo)全路統(tǒng)計科學研究，統(tǒng)計專業(yè)職務(wù)評審，統(tǒng)計干部培訓和統(tǒng)計書刊出版工作；

　　六、組織全路性的統(tǒng)計工作經(jīng)驗交流。

　　第16條　鐵路局、工程局、設(shè)計院、部屬工廠和公司、鐵路分局、工程處等統(tǒng)計機構(gòu)的主要職責：

　　一、貫徹執(zhí)行全路統(tǒng)計規(guī)章制度和統(tǒng)計標準，補充制定本單位的統(tǒng)計制度和檢查、監(jiān)督統(tǒng)計法規(guī)的實施；

　　二、組織、指導(dǎo)、綜合、協(xié)調(diào)本單位及各職能部門的統(tǒng)計工作，共同完成上級和地方政府的統(tǒng)計調(diào)查任務(wù)；

　　三、加快統(tǒng)計工作現(xiàn)代化步伐，加強統(tǒng)計基礎(chǔ)工作建設(shè)，健全原始記錄、統(tǒng)計臺帳以及統(tǒng)計工作責任制，做好統(tǒng)計人員的培訓和考核獎懲工作；

　　四、根據(jù)上級和本單位制定政策、編制計劃和經(jīng)營管理的需要，搜集、整理、提供基本統(tǒng)計資料，并對運輸生產(chǎn)建設(shè)、經(jīng)濟承包方案和經(jīng)營管理情況進行統(tǒng)計分析、統(tǒng)計預(yù)測和統(tǒng)計監(jiān)督；

　　五、審查、管理本單位各職能機構(gòu)制發(fā)的統(tǒng)計調(diào)查表和基本統(tǒng)計資料。

　　第17條　基層單位統(tǒng)計機構(gòu)或統(tǒng)計負責人的主要職責：

　　一、貫徹執(zhí)行統(tǒng)計法規(guī)、統(tǒng)計規(guī)章制度和統(tǒng)計標準，及時準確地完成上級規(guī)定的統(tǒng)計報表和統(tǒng)計調(diào)查任務(wù)，貫徹、監(jiān)督統(tǒng)計法規(guī)的實施；

　　二、加強統(tǒng)計基礎(chǔ)工作建設(shè)，建立健全統(tǒng)計人員崗位責任制和培訓、考核、獎罰制度，按上級規(guī)定對原始記錄填寫、保管、統(tǒng)計計算、數(shù)據(jù)傳輸、報表編制及上報，統(tǒng)計資料積累做到規(guī)范化、標準化；

　　三、建立統(tǒng)計分析制度，根據(jù)經(jīng)濟承包和運輸生產(chǎn)經(jīng)營管理的需要，提供統(tǒng)計資料和統(tǒng)計分析報告；

　　四、對本單位的全面統(tǒng)計工作（包括對原始記錄人員）進行協(xié)調(diào)和指導(dǎo)。

　　第18條　專職統(tǒng)計人員，要配備有專業(yè)職務(wù)的統(tǒng)計干部。對不具備條件的應(yīng)組織培訓，經(jīng)培訓考核不及格者，應(yīng)調(diào)離統(tǒng)計崗位。新增統(tǒng)計人員應(yīng)在本科、大中專畢業(yè)生中選調(diào)，或從具有高中文化程度的人員中考選培訓，擇優(yōu)任用。要保持統(tǒng)計人員的相對穩(wěn)定。

　　第19條　各單位應(yīng)根據(jù)工作需要，設(shè)置統(tǒng)計專業(yè)職務(wù)崗位，統(tǒng)計人員專業(yè)職務(wù)的評審、聘任按鐵道部規(guī)定辦理。

　　第四章　統(tǒng)計監(jiān)察工作

　　第20條　各單位要貫徹加強經(jīng)濟監(jiān)督的精神，建立健全統(tǒng)計監(jiān)察工作機制，保障統(tǒng)計法規(guī)的執(zhí)行和統(tǒng)計數(shù)字的準確可靠。要根據(jù)工作需要，在不突破編制的原則下，充實和加強統(tǒng)計監(jiān)察機構(gòu)和力量。統(tǒng)計監(jiān)察的職責是：

　　一、深入基層檢查統(tǒng)計法規(guī)和統(tǒng)計規(guī)章制度、統(tǒng)計口徑的執(zhí)行情況，檢查各類統(tǒng)計報表和原始記錄的填報情況，揭發(fā)或查處違反統(tǒng)計法規(guī)的行為，維護統(tǒng)計數(shù)字的準確性；

　　二、指導(dǎo)基層單位加強統(tǒng)計基礎(chǔ)工作，總結(jié)和推廣先進經(jīng)驗；

　　三、在統(tǒng)計質(zhì)量檢查中，對運輸生產(chǎn)及經(jīng)營情況進行分析，反映問題，提出建議。

　　統(tǒng)計監(jiān)察有權(quán)聽取被檢查單位領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)人員關(guān)于統(tǒng)計工作情況的介紹；有權(quán)填發(fā)“統(tǒng)計監(jiān)察記錄”，對檢查出的問題要求糾正；有權(quán)提出表揚獎勵的建議，對違反統(tǒng)計法規(guī)的行為提出處罰意見；有權(quán)越級報告。被檢查單位的領(lǐng)導(dǎo)人及有關(guān)責任人員要據(jù)實答復(fù)，拒絕答復(fù)的以拒報論處。各單位要支持統(tǒng)計監(jiān)察工作，給予統(tǒng)計監(jiān)察提供必要的工作條件，對統(tǒng)計監(jiān)察的正?；顒硬坏米钃?、壓制，嚴禁打擊報復(fù)。

　　第21條　統(tǒng)計監(jiān)察要配備敢于堅持原則，具有較高的政策、理論水平，熟悉本專業(yè)的規(guī)章制度，有豐富的實踐經(jīng)驗和獨立的組織工作能力的助理統(tǒng)計師以上干部擔任。

　　第22條　統(tǒng)計監(jiān)察要持證工作。局級單位的統(tǒng)計監(jiān)察由鐵道部發(fā)給統(tǒng)計監(jiān)察證。分局、工程處的統(tǒng)計監(jiān)察由局一級單位發(fā)給統(tǒng)計監(jiān)察證。

　　第五章　獎勵與懲罰

　　第23條　獎勵。對有下列表現(xiàn)之一的統(tǒng)計人員或集體應(yīng)給予獎勵：

　　一、在改革和完善統(tǒng)計制度，統(tǒng)計法規(guī)方面有重要貢獻的；

　　二、在完成規(guī)定的統(tǒng)計調(diào)查任務(wù)，保障統(tǒng)計數(shù)字的準確性、及時性有顯著成績的；

　　三、在實行統(tǒng)計現(xiàn)代化管理和運用、推廣現(xiàn)代化信息技術(shù)方面有顯著效果的；

　　四、在開展統(tǒng)計調(diào)查分析過程中，對增產(chǎn)節(jié)約、增收節(jié)支、挖潛提效方面有成效的；

　　五、在改進和加強人員教育培訓，進行統(tǒng)計科學研究，提高統(tǒng)計科學水平方面作出重要貢獻的；

　　六、堅持實事求是，依法辦事，堅持統(tǒng)計規(guī)章制度，敢于同違反統(tǒng)計法規(guī)行為作斗爭表現(xiàn)突出的。

　　第24條　懲罰。對有下列行為之一，情節(jié)較重，但尚未構(gòu)成犯罪的，應(yīng)當分別情況由主管機關(guān)對有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人或直接責任者給予行政處分或經(jīng)濟處罰。撤銷榮譽：

　　一、虛報、瞞報統(tǒng)計資料的；

　　二、偽造篡改統(tǒng)計資料的；

　　三、拒報或?qū)掖芜t報統(tǒng)計資料的；

　　四、侵犯統(tǒng)計機構(gòu)、統(tǒng)計人員行使《統(tǒng)計法》和《統(tǒng)計法實施細則》規(guī)定職權(quán)的；

　　五、違反《統(tǒng)計法》和本細則規(guī)定，未經(jīng)批準自行編制發(fā)布統(tǒng)計調(diào)查報表的；

　　六、違反保密規(guī)定，擅自公布秘密統(tǒng)計資料的。

　　當事人或單位對受處罰不服時，可向上級機關(guān)申訴。

　　第25條　對違反《統(tǒng)計法》構(gòu)成犯罪的人員，由司法機關(guān)依法追究刑事責任。

　　第六章　附　則

　　第26條　本規(guī)定由鐵道部計劃統(tǒng)計局負責解釋。

　　第27條　本規(guī)定自發(fā)布之日起實行。