第一章　總則

　　第一條　為了更好地發(fā)揮鐵路全國性社團(tuán)（以下簡(jiǎn)稱社團(tuán)）在行業(yè)管理中的作用，根據(jù)《社會(huì)團(tuán)體登記管理?xiàng)l例》（國務(wù)院令第250號(hào)，以下簡(jiǎn)稱條例），結(jié)合鐵路實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條　社團(tuán)是指經(jīng)鐵道部歸口部門審核同意，并經(jīng)民政部登記依法成立的鐵路全國性學(xué)會(huì)、協(xié)會(huì)、研究會(huì)、聯(lián)合會(huì)等社會(huì)團(tuán)體組織。

　　第三條　社團(tuán)具有獨(dú)立的法人資格，獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任，依據(jù)登記的章程自主地開展各項(xiàng)活動(dòng)和管理內(nèi)部事務(wù)。

　　第四條　社團(tuán)必須遵守國家法律、法規(guī)和國家政策，面向全行業(yè)，圍繞鐵路的改革發(fā)展和生產(chǎn)建設(shè)開展工作。

　　第五條　社團(tuán)在涉外交往活動(dòng)中要嚴(yán)格遵守國家的有關(guān)法律、法規(guī)和政策，不得吸納境外民間組織為會(huì)員單位，原則上不推選或聘請(qǐng)境外人士擔(dān)任實(shí)職性領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)（會(huì)長(zhǎng)、副會(huì)長(zhǎng)和秘書長(zhǎng)）。

　　第六條　按照部?jī)?nèi)職能分工，社團(tuán)的設(shè)置分別由部勞動(dòng)和衛(wèi)生司（行政口）、部政治部組織部（黨群口）負(fù)責(zé)歸口管理，有關(guān)司（局、部）負(fù)責(zé)業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督管理。社團(tuán)的人事、行政事務(wù)、后勤、黨的建設(shè)等工作由部明確的掛靠單位負(fù)責(zé)。由部直接管理的社團(tuán)黨的建設(shè)由部直屬機(jī)關(guān)黨委負(fù)責(zé)。

　　第二章　機(jī)構(gòu)編制管理

　　第七條　社團(tuán)的設(shè)立要符合《條例》規(guī)定的條件，并將有關(guān)材料報(bào)部歸口部門審核，經(jīng)部長(zhǎng)辦公會(huì)審查同意，按規(guī)定程序辦理登記手續(xù)。

　　第八條　社團(tuán)負(fù)責(zé)人包括會(huì)長(zhǎng)（理事長(zhǎng)）、副會(huì)長(zhǎng)（副理事長(zhǎng)）、正副秘書長(zhǎng)。會(huì)（理事）長(zhǎng)、副會(huì)（理事）長(zhǎng)、正副秘書長(zhǎng)組成領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)處理和協(xié)調(diào)社團(tuán)的日常工作。按部規(guī)定，較大社團(tuán)可設(shè)副秘書長(zhǎng)以上領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)5-9名，其它社團(tuán)一般不超過5名。社團(tuán)秘書長(zhǎng)應(yīng)由專人擔(dān)任。

　　第九條　社團(tuán)專職工作人員實(shí)行編制管理。社團(tuán)編制由部歸口部門審核，報(bào)民政部批準(zhǔn)。專職工作人員的配備不得超過編制。

　　第十條　社團(tuán)可根據(jù)工作需要，在部規(guī)定的數(shù)額內(nèi)返聘離退休人員，返聘人員名單報(bào)人事司備案。

　　第十一條　嚴(yán)禁民間組織之間建立垂直領(lǐng)導(dǎo)或變相垂直領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系和組織網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企事業(yè)單位經(jīng)本單位批準(zhǔn)成立的內(nèi)部團(tuán)體，不得在社會(huì)上活動(dòng)。

　　第十二條　社團(tuán)分支機(jī)構(gòu)根據(jù)需要，按照精干的原則設(shè)置，報(bào)部歸口部門審核，按《條例》規(guī)定辦理登記手續(xù)，社團(tuán)分支機(jī)構(gòu)不得再設(shè)立分支機(jī)構(gòu)。

　　第十三條　社團(tuán)常設(shè)辦事機(jī)構(gòu)黨組織的建立，按《黨章》和中央有關(guān)規(guī)定辦理。

　　第十四條　社團(tuán)每年三月底前應(yīng)對(duì)上一年度的工作進(jìn)行自檢，填寫年檢報(bào)告書，經(jīng)部歸口部門會(huì)同有關(guān)部門審核，經(jīng)部領(lǐng)導(dǎo)同意后，報(bào)送民政部。

　　第三章　人事管理

　　第十五條　社團(tuán)負(fù)責(zé)人的更換，由部人事司對(duì)擬任負(fù)責(zé)人進(jìn)行審查，報(bào)部黨組審批后，社團(tuán)依據(jù)章程履行民主程序，并向民政部辦理有關(guān)手續(xù)。

　　第十六條　社團(tuán)負(fù)責(zé)人任期一般不得超過兩屆，最高任職年齡一般不得超過70周歲。社團(tuán)分支機(jī)構(gòu)的主要負(fù)責(zé)人由社團(tuán)確定，報(bào)人事司備案。社團(tuán)返聘工作人員的年齡一般不超過65周歲。返聘副秘書長(zhǎng)以上負(fù)責(zé)人（指離退休人員擔(dān)任）和工作特殊需要的專家，須經(jīng)人事司審查后報(bào)上級(jí)批準(zhǔn)，返聘人員一般不超過70周歲。返聘人員只能在一個(gè)社團(tuán)任職，不能交叉任職。

　　第十七條　部機(jī)關(guān)處以上現(xiàn)職領(lǐng)導(dǎo)干部均不得兼任社團(tuán)（包括分支機(jī)構(gòu)）領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，特殊需要的，由社團(tuán)提出意見，按干部任免權(quán)限審定。機(jī)關(guān)公務(wù)員原則上不得在社團(tuán)兼職。

　　第十八條　社團(tuán)的法定代表人，不得兼任其他社團(tuán)的法定代表人。社團(tuán)其他負(fù)責(zé)人原則上只在一個(gè)社團(tuán)任職。

　　第十九條　部管社團(tuán)開展對(duì)外交往活動(dòng)和申請(qǐng)公務(wù)出國，由人事司審查，國際合作司審核報(bào)批。

　　第二十條　社團(tuán)專職工作人員的工資、保險(xiǎn)福利待遇、專業(yè)技術(shù)職務(wù)評(píng)聘和離退休待遇等，原則上參照國家對(duì)事業(yè)單位的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，離退離休手續(xù)按干部管理權(quán)限辦理。

　　第四章　經(jīng)費(fèi)管理

　　第二十一條　社團(tuán)應(yīng)依據(jù)國家財(cái)政部門的有關(guān)規(guī)定，建立健全財(cái)務(wù)管理制度，聘任有執(zhí)業(yè)資格的財(cái)會(huì)人員從事財(cái)務(wù)工作，定期公布財(cái)務(wù)收支情況，并接受部財(cái)務(wù)司的指導(dǎo)和監(jiān)督。

　　第二十二條　社團(tuán)的經(jīng)費(fèi)主要來源于會(huì)費(fèi)、有償服務(wù)、企事業(yè)單位贊助、政府資助等，不得以任何名義向部屬單位亂拉贊助，亂攤費(fèi)用。社團(tuán)分支機(jī)構(gòu)不得直接向社團(tuán)會(huì)員收取會(huì)費(fèi)。社團(tuán)按照國家關(guān)于社會(huì)團(tuán)體開展經(jīng)營活動(dòng)的有關(guān)規(guī)定開展與宗旨、業(yè)務(wù)相關(guān)的經(jīng)營活動(dòng)，但不得從事營利性的經(jīng)營活動(dòng)。

　　第二十三條　社團(tuán)每年應(yīng)對(duì)上一年度財(cái)務(wù)情況進(jìn)行自檢，并將財(cái)務(wù)預(yù)決算報(bào)送財(cái)務(wù)主管部門審核，由財(cái)務(wù)司委托中介機(jī)構(gòu)定期對(duì)社團(tuán)進(jìn)行審計(jì)，報(bào)送民政部審定。

　　第五章　附則

　　第二十四條　掛靠鐵道部的社團(tuán)及分支機(jī)構(gòu)的管理，均按本規(guī)定執(zhí)行。

　　第二十五條　本規(guī)定由部勞動(dòng)和衛(wèi)生司、政治部組織部負(fù)責(zé)解釋。

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