為貫徹落實(shí)國務(wù)院住房制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)的《鐵路住房制度改革指導(dǎo)性方案》（以下簡稱指導(dǎo)性方案），現(xiàn)對實(shí)施中的有關(guān)問題提出以下意見：

　　一、指導(dǎo)性方案規(guī)定，要有計(jì)劃、有步驟地提高公有住房的租金標(biāo)準(zhǔn)。一九九三年底以前，租金標(biāo)準(zhǔn)至少要提高到包含兩項(xiàng)因素（維修費(fèi)、管理費(fèi)）的水平。根據(jù)國家、集體、個人共同負(fù)擔(dān)的基本原則，要堅(jiān)持多提少補(bǔ)，不得少提多補(bǔ)，形成倒掛。具體的租金標(biāo)準(zhǔn)、實(shí)施步驟和補(bǔ)貼系數(shù)，參照地方房改方案，合理制定。提租與補(bǔ)貼按國家和省、自治區(qū)、直轄市規(guī)定的比例執(zhí)行。原來鐵路租金水平過低的，應(yīng)盡快提高；起步租金低的，應(yīng)加快步伐。

　　對超標(biāo)準(zhǔn)多占住房的要加收租金，超標(biāo)加租的面積標(biāo)準(zhǔn)，可參照國家及省、自治區(qū)、直轄市的有關(guān)規(guī)定。

　　提租后增收的租金，主要用于補(bǔ)充住房維修費(fèi)用的不足，有節(jié)余時，可用作建房資金。

　　二、指導(dǎo)性方案規(guī)定，要積極穩(wěn)妥地向職工出售公有住房。出售新建公房及騰空的舊住房，應(yīng)優(yōu)先售給本單位的無房戶和住房困難戶。

　　購買部分產(chǎn)權(quán)的住房，符合國家規(guī)定再出售時，只能售給原產(chǎn)權(quán)單位。

　　要杜絕賤價(jià)出售公有住房。凡賤價(jià)出售的公有住房，應(yīng)分別情況，采取補(bǔ)收價(jià)款或收回產(chǎn)權(quán)等辦法進(jìn)行處理。對倒賣公有住房者，必須嚴(yán)肅查處。

　　三、指導(dǎo)性方案規(guī)定，要積極推行集資建房、合作建房，這是現(xiàn)階段加快鐵路住房建設(shè)，引導(dǎo)消費(fèi)的有效措施。各單位要采取多種渠道、多種形式籌集資金，加快住房建設(shè)。部要適當(dāng)增加建房投資，各單位也要增加自籌資金投入，還要充分調(diào)動職工個人建房積極性，擴(kuò)大資金來源，但集資、籌資數(shù)額應(yīng)考慮償還能力。

　　四、指導(dǎo)性方案規(guī)定，提租補(bǔ)貼資金和企業(yè)提供的住房公積金，應(yīng)主要由企業(yè)住房基金轉(zhuǎn)換，不足部分，按國家政策規(guī)定，有控制地進(jìn)入成本。國務(wù)院房改領(lǐng)導(dǎo)小組、財(cái)政部和建設(shè)部（92）財(cái)綜字第31號文件，對需要進(jìn)入成本或列入預(yù)算的限額作了規(guī)定。根據(jù)鐵路系統(tǒng)的實(shí)際情況，需由成本和預(yù)算列支部分，必須經(jīng)各級財(cái)務(wù)部門審核并報(bào)部批準(zhǔn)，然后才能列支。

　　住房資金的預(yù)（決）算和財(cái)務(wù)管理辦法以及會計(jì)制度，由部財(cái)務(wù)司另行制定。

　　五、房改工作的推進(jìn)，要依靠地方的支持，注意與地方搞好協(xié)調(diào)。直轄市、省會城市、計(jì)劃單列城市的鐵路單位要與地方同步進(jìn)行全面配套的住房制度改革。其他鐵路單位，在1992年年底前也必須起步，條件成熟的可先于地方起步。

　　六、為積極推進(jìn)鐵路住房制度改革，對單位及個人籌資多、房改成效顯著的，實(shí)現(xiàn)了增產(chǎn)不增人、增產(chǎn)還減人的先進(jìn)單位實(shí)行鼓勵，相應(yīng)增加住宅投資?？钤丛诓孔≌顿Y中預(yù)留。

　　七、房改方案報(bào)批程序

　　1、運(yùn)營系統(tǒng)

　?。?）鐵路局的房改方案報(bào)部審批。

　?。?）鐵路分局單獨(dú)制定房改方案的，經(jīng)鐵路局批準(zhǔn)，報(bào)部核備。

　　2、工業(yè)系統(tǒng)

　?。?）機(jī)車車輛工業(yè)系統(tǒng)，齊齊哈爾、長客、沈陽、大連、唐山、大同、四方、戚墅堰、株電、資陽等大工廠的房改方案，按指導(dǎo)性方案的規(guī)定，報(bào)當(dāng)?shù)厥?、自治區(qū)、直轄市房改領(lǐng)導(dǎo)小組審核同意后，報(bào)部審批。

　?。?）機(jī)車車輛系統(tǒng)其他工廠、研究所的房改方案，經(jīng)當(dāng)?shù)厥?、自治區(qū)、直轄市房改領(lǐng)導(dǎo)小組審核同意并報(bào)總公司批準(zhǔn)后，報(bào)部核備。

　　3、工程、物資、通號系統(tǒng)

　　各工程局、設(shè)計(jì)院、工廠、供銷單位的房改方案，由總公司批準(zhǔn)后，報(bào)部核備。

　　4、直屬單位房改方案隨部機(jī)關(guān)定。