各省、自治區(qū)、直轄市公安廳、局：

　　近期，公安部在全國公安機(jī)關(guān)開展的“為人民服務(wù)，樹公安新風(fēng)”活動中，針對當(dāng)前群眾最關(guān)心的熱點(diǎn)和迫切需要解決的難點(diǎn)問題，按照“好事要辦實(shí)，實(shí)事要辦好”的精神，結(jié)合公安工作的實(shí)際，對各級公安機(jī)關(guān)提出了十條要求，同時(shí)向社會推出了55個窗口示范單位。開展“為人民服務(wù)，樹公安新風(fēng)”活動是公安系統(tǒng)貫徹黨的十四屆六中全會精神的一項(xiàng)重要舉措，對于進(jìn)一步密切警民關(guān)系，促進(jìn)專門機(jī)關(guān)與群眾路線相結(jié)合的根本方針的貫徹落實(shí)，提高廣大民警的整體職業(yè)道德水平，加強(qiáng)公安機(jī)關(guān)精神文明建設(shè)，具有十分重要的意義。各級公安機(jī)關(guān)要認(rèn)真貫徹執(zhí)行十條要求，努力做好以下幾個方面的工作：

　　一、在廣大民警中廣泛進(jìn)行教育動員。各級公安機(jī)關(guān)要認(rèn)真做好思想發(fā)動工作，教育廣大民警充分認(rèn)識公安機(jī)關(guān)在社會主義精神文明建設(shè)中的重要地位，充分認(rèn)識到開展“為人民服務(wù)，樹公安新風(fēng)”活動和落實(shí)十條要求是提高廣大民警的職業(yè)道德水平、增強(qiáng)為人民服務(wù)的意識，密切警民關(guān)系，加強(qiáng)公安機(jī)關(guān)精神文明建設(shè)的重要途徑。充分發(fā)揮公安機(jī)關(guān)作為黨和政府聯(lián)系廣大人民群眾的橋梁和紐帶作用，努力為社會主義精神文明建設(shè)作出新的貢獻(xiàn)。

　　二、高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，努力實(shí)踐十條要求。各級公安機(jī)關(guān)要充分認(rèn)識十條要求的規(guī)范性和嚴(yán)肅性，認(rèn)識到貫徹執(zhí)行十條要求是搞好“為人民服務(wù)，樹公安新風(fēng)”活動的關(guān)鍵。要努力克服畏難情緒，振奮精神，迎難而上。特別是向社會推出的55個窗口示范單位，要率先達(dá)到十條要求。要充分發(fā)揮示范單位的模范帶頭作用，并按照典型引路、分層次整體推進(jìn)的工作思路，有計(jì)劃、有步驟地把活動全面推開，讓廣大人民群眾真切地感受到公安機(jī)關(guān)廣大民警在“為人民服務(wù)，樹公安新風(fēng)”活動中所展示的嶄新精神風(fēng)貌。

　　三、把愛民月活動納入“為人民服務(wù)，樹公安新風(fēng)”活動。各級公安機(jī)關(guān)要繼承和發(fā)揚(yáng)優(yōu)良傳統(tǒng)，認(rèn)真搞好1997年的愛民月活動，把愛民月活動納入“為人民服務(wù)，樹公安新風(fēng)”活動中去。愛民月期間，各級公安機(jī)關(guān)要把解決群眾普遍關(guān)注并與公安工作密切相關(guān)的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題作為切入點(diǎn)，大力開展便民、利民、為民活動。同時(shí)，要組織民警普遍走訪各級人大代表、政協(xié)委員；走訪軍烈屬、五保戶和困難戶；慰問公安英模和烈士家屬。做到訪中有記錄，訪后有回音。對走訪中了解的情況，進(jìn)行專題研究，立項(xiàng)解決。要密切結(jié)合向濟(jì)南交警、本溪市公安局、漳州“110”報(bào)警服務(wù)臺、天津市公安局消防總隊(duì)學(xué)習(xí)的活動，結(jié)合評選全國優(yōu)秀公安局和全國優(yōu)秀人民警察活動，結(jié)合創(chuàng)建“青年文明號”和推行“青年文明號服務(wù)卡”活動，努力提高公安機(jī)關(guān)的整體服務(wù)水平和服務(wù)質(zhì)量，確保活動的健康開展。

　　四、切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，保證十條要求的貫徹落實(shí)。各級公安機(jī)關(guān)要切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，按照部黨委“抓班子，帶隊(duì)伍，促工作，保平安”的基本思想，結(jié)合實(shí)際，制定切實(shí)可行的實(shí)施方案。一把手要親自抓，深入實(shí)際，要采取多種形式，加強(qiáng)監(jiān)督檢查。公安部將適時(shí)對各地貫徹執(zhí)行十條要求的情況進(jìn)行明察暗訪。要注意搞好宣傳工作，積極爭取各新聞媒介的支持與合作，大力宣傳和弘揚(yáng)廣大民警在活動中的先進(jìn)事跡，贏得社會各界的了解、支持和配合，保證活動取得實(shí)效。

　　各地開展活動的情況請及時(shí)報(bào)公安部政治部。

　　附件：一、《在“為人民服務(wù)，樹公安新風(fēng)”活動中公安部對各級公安機(jī)關(guān)的十條要求》

　　二、《55個窗口示范單位》（略）

　　1996年12月10日

　　附件一：

　　在“為人民服務(wù)，樹公安新風(fēng)”活動中公安部對各級公安機(jī)關(guān)的十條要求

　　貫徹黨的十四屆六中全會精神，公安機(jī)關(guān)要繼續(xù)深入開展學(xué)習(xí)濟(jì)南交警活動，更好地落實(shí)江澤民總書記“嚴(yán)格執(zhí)法，熱情服務(wù)”題詞的要求，在開展“為人民服務(wù)，樹公安新風(fēng)”活動中認(rèn)真做好以下幾點(diǎn)：

　　一、今年年底以前，地級以上的城市公安局必須設(shè)立“110”報(bào)警服務(wù)臺，明年年底前其他城市公安局在城區(qū)和具備條件的縣公安局也要設(shè)立“110”報(bào)警服務(wù)臺。城區(qū)公安機(jī)關(guān)的“110”報(bào)警服務(wù)臺接到群眾報(bào)警電話后，民警必須在5分鐘內(nèi)到達(dá)現(xiàn)場處置。

　　二、各級公安機(jī)關(guān)要認(rèn)真受理群眾報(bào)案，對接警事項(xiàng)必須依法辦理，不得推諉。對不屬本轄區(qū)或本警種管轄的案件，也要認(rèn)真受理，并及時(shí)轉(zhuǎn)給有關(guān)單位處理。

　　三、公安機(jī)關(guān)為群眾辦理戶口、暫住證、駕駛證和其他證件時(shí)，凡符合規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)一次辦理完畢；手續(xù)不齊全的，應(yīng)當(dāng)向群眾講解清楚，手續(xù)補(bǔ)齊后，保證第二次辦成；對孤寡老人、殘疾人等有特殊困難的群眾，民警要上門服務(wù)。辦理居民身份證的時(shí)間不得超過3個月。

　　四、公安派出所必須堅(jiān)持1992年已經(jīng)推行的24小時(shí)辦公制度，為群眾在工余時(shí)間到派出所辦事提供更好的服務(wù)。對于搬入尚未確定地名和門牌號碼的新住宅區(qū)的居民，派出所應(yīng)先采取臨時(shí)措施，在居民住進(jìn)后的1個月內(nèi)為其辦理戶口遷入手續(xù)。

　　五、派出所戶籍民警深入轄區(qū)每周不得少于30小時(shí)，保證轄區(qū)群眾可以經(jīng)常見到轄區(qū)民警，以增強(qiáng)人民群眾的安全感。

　　六、派出所要普遍推行警民聯(lián)系卡，保證群眾有事能同轄區(qū)民警及時(shí)取得聯(lián)系。

　　七、加強(qiáng)安全小區(qū)建設(shè)，創(chuàng)建良好的治安環(huán)境。直轄市、副省級市和省（區(qū)）會市公安局在市區(qū)首先要做出榜樣。

　　八、交通民警在處理交通違章，依法暫扣車輛、證件時(shí)，必須當(dāng)場給當(dāng)事人開具暫扣憑證，并在3日內(nèi)作出處理決定。

　　九、城市市區(qū)的交通民警、巡邏民警要在中小學(xué)生上學(xué)、放學(xué)的時(shí)間，加強(qiáng)校門附近路段的巡察、管理，保證良好的治安秩序和交通秩序，為中小學(xué)生提供交通安全保障。

　　十、公民憑戶口簿或身份證可向戶口所在地出入境管理部門領(lǐng)取出國（出境）申請表，申請人只需提交與出國出境事由相應(yīng)的證明材料即可申辦出入境證件。對公民出國出境的申請，大中城市公安局應(yīng)在15至20個工作日內(nèi)辦結(jié)，其他地區(qū)應(yīng)在25個工作日內(nèi)辦結(jié)，個別地處偏僻、交通不便的地區(qū)應(yīng)在40個工作日內(nèi)辦結(jié)。

　　為了接受群眾的監(jiān)督，保證各項(xiàng)措施的落實(shí)，公安部設(shè)立監(jiān)督舉報(bào)電話，電話號碼是：010－65139696、010－65203969。省級以下公安機(jī)關(guān)，也要設(shè)立和公布舉報(bào)電話，受理群眾的監(jiān)督和舉報(bào)。