公安機(jī)關(guān)人民警察執(zhí)法過錯責(zé)任追究規(guī)定

　　第一章　總 則

　　第一條 為落實(shí)執(zhí)法辦案責(zé)任制，完善執(zhí)法過錯責(zé)任追究機(jī)制，保障公安機(jī)關(guān)及其人民警察依法正確履行職責(zé)，保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國人民警察法》、《行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分條例》等有關(guān)法律法規(guī)，制定本規(guī)定。

　　第二條 本規(guī)定所稱執(zhí)法過錯是指公安機(jī)關(guān)人民警察在執(zhí)法辦案中，故意或者過失造成的認(rèn)定事實(shí)錯誤、適用法律錯誤、違反法定程序、作出違法處理決定等執(zhí)法錯誤。

　　在事實(shí)表述、法條引用、文書制作等方面存在執(zhí)法瑕疵，不影響案件處理結(jié)果的正確性及效力的，不屬于本規(guī)定所稱的執(zhí)法過錯，不予追究執(zhí)法過錯責(zé)任，但應(yīng)當(dāng)納入執(zhí)法質(zhì)量考評進(jìn)行監(jiān)督并予以糾正。

　　第三條 追究執(zhí)法過錯責(zé)任，應(yīng)當(dāng)遵循實(shí)事求是、有錯必糾、過錯與處罰相適應(yīng)、教育與懲處相結(jié)合的原則。

　　第四條 在執(zhí)法過錯責(zé)任追究工作中，公安機(jī)關(guān)紀(jì)檢監(jiān)察、督察、人事、法制以及執(zhí)法辦案等部門應(yīng)當(dāng)各負(fù)其責(zé)、互相配合。

　　第二章 執(zhí)法過錯責(zé)任的認(rèn)定

　　第五條 執(zhí)法辦案人、鑒定人、審核人、審批人都有故意或者過失造成執(zhí)法過錯的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)各自對執(zhí)法過錯所起的作用，分別承擔(dān)責(zé)任。

　　第六條 審批人在審批時改變或者不采納執(zhí)法辦案人、審核人的正確意見造成執(zhí)法過錯的，由審批人承擔(dān)責(zé)任。

　　第七條 因執(zhí)法辦案人或者審核人弄虛作假、隱瞞真相，導(dǎo)致審批人錯誤審批造成執(zhí)法過錯的，由執(zhí)法辦案人或者審核人承擔(dān)主要責(zé)任。

　　第八條 因鑒定人提供虛假、錯誤鑒定意見造成執(zhí)法過錯的，由鑒定人承擔(dān)主要責(zé)任。

　　第九條 違反規(guī)定的程序，擅自行使職權(quán)造成執(zhí)法過錯的，由直接責(zé)任人員承擔(dān)責(zé)任。

　　第十條 下級公安機(jī)關(guān)人民警察按照規(guī)定向上級請示的案件，因上級的決定、命令錯誤造成執(zhí)法過錯的，由上級有關(guān)責(zé)任人員承擔(dān)責(zé)任。因下級故意提供虛假材料或者不如實(shí)匯報導(dǎo)致執(zhí)法過錯的，由下級有關(guān)責(zé)任人員承擔(dān)責(zé)任。

　　下級對超越法律、法規(guī)規(guī)定的人民警察職責(zé)范圍的指令，有權(quán)拒絕執(zhí)行，并同時向上級機(jī)關(guān)報告。沒有報告造成執(zhí)法過錯的，由上級和下級分別承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任;已經(jīng)報告的，由上級承擔(dān)責(zé)任。

　　第十一條 對其他執(zhí)法過錯情形，應(yīng)當(dāng)根據(jù)公安機(jī)關(guān)人民警察在執(zhí)法辦案中各自承擔(dān)的職責(zé)，區(qū)分不同情況，分別追究有關(guān)人員的責(zé)任。

　　第三章 對執(zhí)法過錯責(zé)任人的處理

　　第十二條 對執(zhí)法過錯責(zé)任人員，應(yīng)當(dāng)根據(jù)其違法事實(shí)、情節(jié)、后果和責(zé)任程度分別追究刑事責(zé)任、行政紀(jì)律責(zé)任或者作出其他處理。

　　第十三條 追究行政紀(jì)律責(zé)任的，由人事部門或者紀(jì)檢監(jiān)察部門依照《行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分條例》和《公安機(jī)關(guān)人民警察紀(jì)律條令》等規(guī)定依法給予處分;構(gòu)成犯罪的，依法移送有關(guān)司法機(jī)關(guān)處理。

　　第十四條 作出其他處理的，由相關(guān)部門提出處理意見，經(jīng)公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以單獨(dú)或者合并作出以下處理：

　　(一)誡勉談話;

　　(二)責(zé)令作出書面檢查;

　　(三)取消評選先進(jìn)的資格;

　　(四)通報批評;

　　(五)停止執(zhí)行職務(wù);

　　(六)延期晉級、晉職或者降低警銜;

　　(七)引咎辭職、責(zé)令辭職或者免職;

　　(八)限期調(diào)離公安機(jī)關(guān);

　　(九)辭退或者取消錄用。

　　第十五條 公安機(jī)關(guān)依法承擔(dān)國家賠償責(zé)任的案件，除依照本規(guī)定追究執(zhí)法過錯責(zé)任外，還應(yīng)當(dāng)依照《中華人民共和國國家賠償法》的規(guī)定，向有關(guān)責(zé)任人員追償部分或者全部賠償費(fèi)用。

　　第十六條 執(zhí)法過錯責(zé)任人受到開除處分、刑事處罰或者犯有其他嚴(yán)重錯誤，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定撤銷相關(guān)的獎勵。

　　第十七條 發(fā)生執(zhí)法過錯案件，影響惡劣、后果嚴(yán)重的，除追究直接責(zé)任人員的責(zé)任外，還應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)規(guī)定追究公安機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

　　年度內(nèi)發(fā)生嚴(yán)重的執(zhí)法過錯或者發(fā)生多次執(zhí)法過錯的公安機(jī)關(guān)和執(zhí)法辦案部門，本年度不得評選為先進(jìn)集體。

　　第十八條 對執(zhí)法過錯責(zé)任人的處理情況分別記入人事檔案、執(zhí)法檔案，作為考核、定級、晉職、晉升等工作的重要依據(jù)。

　　第十九條 具有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)從重追究執(zhí)法過錯責(zé)任：

　　(一)因貪贓枉法、徇私舞弊、刑訊逼供、偽造證據(jù)、通風(fēng)報信、蓄意報復(fù)、陷害等故意造成執(zhí)法過錯的;

　　(二)阻礙追究執(zhí)法過錯責(zé)任的;

　　(三)對檢舉、控告、申訴人打擊報復(fù)的;

　　(四)多次發(fā)生執(zhí)法過錯的;

　　(五)情節(jié)惡劣、后果嚴(yán)重的。

　　第二十條 具有下列情形之一的，可以從輕、減輕或者免予追究執(zhí)法過錯責(zé)任：

　　(一)由于輕微過失造成執(zhí)法過錯的;

　　(二)主動承認(rèn)錯誤，并及時糾正的;

　　(三)執(zhí)法過錯發(fā)生后能夠配合有關(guān)部門工作，減少損失、挽回影響的;

　　(四)情節(jié)輕微、尚未造成嚴(yán)重后果的。

　　第二十一條 具有下列情形之一的，不予追究執(zhí)法過錯責(zé)任：

　　(一)因法律法規(guī)、司法解釋發(fā)生變化，改變案件定性、處理的;

　　(二)因法律規(guī)定不明確、有關(guān)司法解釋不一致，致使案件定性、處理存在爭議的;

　　(三)因不能預(yù)見或者無法抗拒的原因致使執(zhí)法過錯發(fā)生的;

　　(四)對案件基本事實(shí)的判斷存在爭議或者疑問，根據(jù)證據(jù)規(guī)則能夠予以合理說明的;

　　(五)因出現(xiàn)新證據(jù)而改變原結(jié)論的;

　　(六)原結(jié)論依據(jù)的法律文書被撤銷或者變更的;

　　(七)因執(zhí)法相對人的過錯致使執(zhí)法過錯發(fā)生的。

　　第四章 執(zhí)法過錯責(zé)任追究的程序

　　第二十二條 追究執(zhí)法過錯責(zé)任，由發(fā)生執(zhí)法過錯的公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)查處。

　　上級公安機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)下級公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)查處而未查處的，應(yīng)當(dāng)責(zé)成下級公安機(jī)關(guān)查處;必要時，也可以直接查處。

　　第二十三條 公安機(jī)關(guān)紀(jì)檢監(jiān)察、督察、審計、法制以及執(zhí)法辦案等部門，應(yīng)當(dāng)在各自職責(zé)范圍內(nèi)主動、及時檢查、糾正和處理執(zhí)法過錯案件。

　　第二十四條 各有關(guān)部門調(diào)查后，認(rèn)為需要法制部門認(rèn)定執(zhí)法過錯的，可以將案件材料移送法制部門認(rèn)定。

　　第二十五條 法制部門認(rèn)定執(zhí)法過錯案件，可以通過閱卷、組織有關(guān)專家討論、會同有關(guān)部門調(diào)查核實(shí)等方式進(jìn)行，形成執(zhí)法過錯認(rèn)定書面意見后，及時送達(dá)有關(guān)移送部門，由移送部門按照本規(guī)定第十三條、第十四條作出處理。

　　第二十六條 被追究執(zhí)法過錯責(zé)任的公安機(jī)關(guān)人民警察及其所屬部門不服執(zhí)法過錯責(zé)任追究的，可以在收到執(zhí)法過錯責(zé)任追究決定之日起五日內(nèi)向作出決定的公安機(jī)關(guān)或者上一級公安機(jī)關(guān)申訴;接受申訴的公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)認(rèn)真核實(shí)，并在三十日內(nèi)作出最終決定。法律、法規(guī)另有規(guī)定的，按照有關(guān)規(guī)定辦理。

　　第二十七條 因故意或者重大過失造成錯案，不受執(zhí)法過錯責(zé)任人單位、職務(wù)、職級變動或者退休的影響，終身追究執(zhí)法過錯責(zé)任。

　　錯案責(zé)任人已調(diào)至其他公安機(jī)關(guān)或者其他單位的，應(yīng)當(dāng)向其所在單位通報，并提出處理建議;錯案責(zé)任人在被作出追責(zé)決定前，已被開除、辭退且無相關(guān)單位的，應(yīng)當(dāng)在追責(zé)決定中明確其應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的責(zé)任。

　　第二十八條 各級公安機(jī)關(guān)對執(zhí)法過錯案件應(yīng)當(dāng)采取有效措施予以整改、糾正，對典型案件應(yīng)當(dāng)進(jìn)行剖析、通報。

　　第五章 附 則

　　第二十九條 各省、自治區(qū)、直轄市公安廳局和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)公安局可以根據(jù)本規(guī)定，結(jié)合本地實(shí)際制定實(shí)施細(xì)則。

　　第三十條 本規(guī)定自2016年3月1日起施行。1999年6月11日發(fā)布的《公安機(jī)關(guān)人民警察執(zhí)法過錯責(zé)任追究規(guī)定》(公安部令第41號)同時廢止。