各省、自治區(qū)、直轄市公安廳、局，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)公安局：

　　自去年開展涉爆專項(xiàng)斗爭以來，各地公安機(jī)關(guān)普遍加大了對爆炸案件和爆炸物品丟失被盜案件涉案爆炸物品來源、流向的倒查力度，嚴(yán)肅追究了一批管理、監(jiān)督失職責(zé)任人員的責(zé)任，對震懾違法犯罪分子的囂張氣焰，強(qiáng)化爆炸物品安全管理發(fā)揮了重要作用。但是，當(dāng)前爆炸物品安全管理的形勢依然十分嚴(yán)峻，一些重特大爆炸案件特別是爆炸襲警案件屢有發(fā)生，嚴(yán)重影響社會治安穩(wěn)定。為嚴(yán)厲打擊涉爆犯罪，進(jìn)一步落實(shí)爆炸物品安全管理責(zé)任，現(xiàn)就有關(guān)工作通知如下：

　　一、充分認(rèn)識嚴(yán)格進(jìn)行倒查責(zé)任追究的重要作用，進(jìn)一步加大倒查責(zé)任追究力度。實(shí)踐證明，徹底查清涉案爆炸物品來源、流向和管理漏洞，從嚴(yán)倒查追究有關(guān)單位和人員及公安機(jī)關(guān)監(jiān)管人員管理、監(jiān)督失職、失察責(zé)任，是促進(jìn)有關(guān)部門、單位和人員切實(shí)履行爆炸物品安全管理職責(zé)，落實(shí)監(jiān)管責(zé)任，消除涉爆單位不安全隱患，杜絕爆炸物品流失，有效遏制爆炸犯罪的重要措施。對此，各地公安機(jī)關(guān)特別是領(lǐng)導(dǎo)同志要高度重視，認(rèn)真執(zhí)行并進(jìn)一步完善倒查責(zé)任追究的工作機(jī)制，逐級加強(qiáng)督辦指導(dǎo)，確保查辦工作落實(shí)到位。對本地發(fā)生的爆炸和爆炸物品丟失被盜案件，均要逐一梳理研究，逐案落實(shí)倒查與責(zé)任追究的查辦單位和人員，逐起徹查嚴(yán)辦。

　　二、明確職責(zé)，落實(shí)責(zé)任，嚴(yán)格規(guī)范倒查與責(zé)任追究工作。刑偵、治安、督察、法制等部門要加強(qiáng)協(xié)作配合，嚴(yán)格落實(shí)倒查責(zé)任追究工作。刑偵部門要充分發(fā)揮偵查破案的主力軍作用，徹底查清爆炸犯罪涉案爆炸物品流失源頭、渠道和犯罪分子獲取的途徑、方式，查清丟失被盜爆炸物品的流向和銷贓的渠道及購買使用者，及時徹底追繳流散社會的涉案爆炸物品，落實(shí)對涉案單位和人員的刑事處罰，并作為偵結(jié)案件的重要標(biāo)準(zhǔn)，一查到底。不能同案處理的，辦案單位要及時將查證情況和線索通報給流出地公安機(jī)關(guān)，流出地公安機(jī)關(guān)必須繼續(xù)立案偵查。治安部門要充分發(fā)揮在爆炸物品管理上的優(yōu)勢，積極協(xié)助刑偵部門調(diào)查涉案爆炸物品的來源、流向，徹底查清管理、監(jiān)督失職、失察責(zé)任人員與管理漏洞，落實(shí)對涉爆單位和人員的行政處罰，及時堵塞管理漏洞，并作為強(qiáng)化爆炸物品安全管理的重要工作，一抓到底。督察部門負(fù)責(zé)對涉及公安機(jī)關(guān)內(nèi)部監(jiān)管失職、失察尤其是亂審批、亂發(fā)證等違法違紀(jì)問題的查處工作，促進(jìn)倒查責(zé)任追究的落實(shí)。省、地（市）級公安機(jī)關(guān)刑偵、治安部門要會同法制部門切實(shí)加強(qiáng)對查處結(jié)果的審核把關(guān)，凡查處不到位或結(jié)案報告未上報倒查責(zé)任追究結(jié)果的，要逐起督辦糾正，確保倒查責(zé)任追究工作落實(shí)到位。

　　三、充分運(yùn)用法律武器，依法從嚴(yán)追究涉案責(zé)任人員的責(zé)任。在依法嚴(yán)懲作案犯罪分子的同時，要根據(jù)倒查結(jié)果區(qū)別不同情況，依法從嚴(yán)追究涉案責(zé)任人員的責(zé)任。對故意向作案犯罪分子提供爆炸物品的，依照《刑法》有關(guān)規(guī)定，以共同犯罪論處；對非法制造、買賣、運(yùn)輸、儲存爆炸物品的，依照《刑法》第125條的規(guī)定，追究責(zé)任人的刑事責(zé)任，屬于單位犯罪的，一并追究單位主管負(fù)責(zé)人的刑事責(zé)任；對因安全管理制度不落實(shí)、倉儲設(shè)施不符合安全要求、守衛(wèi)看護(hù)人員擅離職守等導(dǎo)致爆炸物品被私拿、私藏或丟失、被盜，或者非法轉(zhuǎn)借、轉(zhuǎn)送等被犯罪分子獲取作案的，依照《刑法》第136條的規(guī)定，追究責(zé)任人的刑事責(zé)任；凡有上述行為尚不夠刑事處罰的，按照《民用爆炸物品管理?xiàng)l例》和《治安管理處罰條例》等有關(guān)規(guī)定予以行政處罰，并建議涉案責(zé)任單位給予主管負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人相應(yīng)的行政處分。對因監(jiān)管、收繳工作失職或亂審批、亂發(fā)證導(dǎo)致爆炸物品被犯罪分子獲取制造重大爆炸案件的。依照《刑法》第397條的規(guī)定，移送檢察機(jī)關(guān)追究責(zé)任民警和有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的刑事責(zé)任，尚不夠刑事處罰的，依照《人民警察法》等有關(guān)規(guī)定給予直至撤職、開除的行政處分或予以辭退；對檢查和督促整改隱患不力導(dǎo)致發(fā)生爆炸物品丟失被盜的，依照《人民警察法》等有關(guān)規(guī)定，給予責(zé)任民警和有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)行政處分。

　　四、舉一反三，認(rèn)真檢查整治涉案責(zé)任單位和案發(fā)地爆炸物品安全管理工作，及時堵塞管理漏洞。凡發(fā)生重大爆炸和爆炸物品丟失被盜案件的，案發(fā)地縣（市）公安機(jī)關(guān)和派出所要針對倒查發(fā)現(xiàn)的問題，認(rèn)真查堵涉案責(zé)任單位的管理漏洞，深刻反思本地爆炸物品安全管理狀況，并向上級公安機(jī)關(guān)作出深刻檢討。管理混亂存在嚴(yán)重問題的，要及時撤換主管民警和業(yè)務(wù)部門、派出所的主管領(lǐng)導(dǎo)，并舉一反三，找準(zhǔn)管理上的薄弱環(huán)節(jié)，有針對性地進(jìn)行整治。對涉案責(zé)任單位要一律予以停業(yè)整頓，限期整改；經(jīng)整改仍不符合安全要求的，堅決吊銷有關(guān)許可證件。要認(rèn)真查找公安機(jī)關(guān)內(nèi)部監(jiān)管工作中存在的問題，進(jìn)一步完善監(jiān)督制約機(jī)制和責(zé)任機(jī)制，嚴(yán)格規(guī)范內(nèi)部管理，促進(jìn)日常監(jiān)管工作的落實(shí)與加強(qiáng)。要選擇已查結(jié)的倒查責(zé)任追究的典型案例，加強(qiáng)宣傳，不斷提高廣大群眾與從業(yè)人員自覺守法意識和民警嚴(yán)格執(zhí)法意識，切實(shí)扭轉(zhuǎn)一些地方爆炸物品管理混亂的狀況。

　　公安部決定，對今年以來各地專報的45起重特大爆炸案件和爆炸物品丟失被盜案件（見附件）進(jìn)行督辦，請按照倒查與責(zé)任追究的工作要求，迅速查辦落實(shí)，并于6月30日前將查辦落實(shí)情況逐起專報公安部。對今年以來發(fā)生但未列入公安部督辦查處的案件，案發(fā)地省、自治區(qū)、直轄市公安廳、局也要逐一梳理列出，逐案督辦落實(shí)，并上報查辦結(jié)果。今后公安部將定期通報各地查辦落實(shí)涉爆案件倒查責(zé)任追究工作的情況。

　　附件：公安部督辦查處的45起重特大爆炸案件和爆炸物品丟失被盜案件

　　2000年5月9日

　　附件：

　　公安部督辦查處的45起重特大爆炸案件和爆炸物品丟失被盜案件

　　一、北京（1）

　　3月19日，北京門頭溝齋堂鎮(zhèn)馬蘭村村民張會林因與東齋堂村村民賈桂慶不和，被賈毆打，遂攜帶炸藥到賈家引爆，造成3人死亡，2人受傷。

　　二、河北（1）

　　4月5日，河北秦皇島市海港區(qū)柳江煤礦曹山礦“法輪功”習(xí)練者李海豐持從本單位盜竊的炸藥、雷管欲在天安門廣場制造爆炸，被北京市公安機(jī)關(guān)當(dāng)場抓獲。　　三、山西（3）

　　1. 3月22日，山西介休市大佛寺煤礦民爆器材庫房被盜雷管3600枚。

　　2. 3月29日，山西朔州市朔城區(qū)下團(tuán)堡鄉(xiāng)沙澗村村民劉占群為報復(fù)社會，在本村一村民舉辦婚禮前制造爆炸，造成39人死亡、40人受傷。

　　3. 3月30日，山西懷仁縣盧子溝煤礦井下雷管庫被盜雷管4420枚。

　　四、內(nèi)蒙古（2）

　　1. 1月30日，內(nèi)蒙古烏海市海南區(qū)駱駝山東風(fēng)后礦礦長鮑月虎家和盧保營家同時被炸，犯罪嫌疑人李平被炸傷。

　　2. 2月21日，內(nèi)蒙古赤峰市松山區(qū)姜家營子派出所所長張金龍家被炸，犯罪嫌疑人孫立東被抓獲。

　　五、遼寧（1）

　　3月21日，遼寧本溪縣偏嶺養(yǎng)路工區(qū)工人韓俊波因?qū)︻I(lǐng)導(dǎo)不滿，將2個炸藥包點(diǎn)燃后投向辦公室，致使該工區(qū)站長高恩生被當(dāng)場炸死，4名工人被炸傷。

　　六、黑龍江（1）

　　2月7日，黑龍江雞西市居民于勝利因?qū)ζ淝捌尥跗G華再婚不滿，身綁炸藥，手持尖刀闖入王家，引爆炸藥，當(dāng)場炸死5人，炸傷9人。

　　七、安徽（1）

　　3月4日，安徽定遠(yuǎn)縣西卅店鎮(zhèn)金山村一民爆器材倉庫被盜雷管7200支。

　　八、福建（1）

　　4月28日，福建福安市組織公檢法等部門對蓮池廣場拆遷戶執(zhí)行強(qiáng)制拆遷時，拆遷戶饒細(xì)茄家發(fā)生爆炸。經(jīng)查，犯罪嫌疑人饒建興（饒細(xì)茄之子）因不滿政府對其父親不服房屋拆遷被治安拘留而引爆炸藥。

　　九、河南（2）

　　1. 1月4日，3名歹徒竄入河南登封市宣化鎮(zhèn)農(nóng)行營業(yè)所，剪斷該所電線、電話線，用炸藥將大門炸開，持刀入室搶走1個保險柜（內(nèi)有“五·六”式半自動步槍1支、子彈20發(fā)）。

　　2. 2月5日，河南鄧州市張宋村村民楊四元因宅基地問題與鄰居張長永發(fā)生糾紛，楊用炸藥將張家及相鄰村民的18間房屋炸毀，2人被炸傷。后楊又用自制短槍和刀將3名追趕他的村民殺死。

　　十、湖南（1）

　　3月23日，湖南臨武縣公安局破獲一起爆炸殺人未遂案，抓獲犯罪嫌疑人周繼平、段智尤、劉友生。經(jīng)查，犯罪嫌疑人周繼平與受害人周龍斌因競標(biāo)鄉(xiāng)村公路修建權(quán)產(chǎn)生矛盾，與其獄友段智平密謀將周連人帶車炸掉，段設(shè)計了引爆裝置。今年年初，周、段先后在長沙、郴州、臨武等地購買作案物品，在周家制作爆炸裝置，又糾集刑滿釋放人員劉桂華負(fù)責(zé)安放爆炸裝置。3月12日，劉桂華在周龍斌的吉普車底盤下安裝了爆炸裝置，幸被群眾發(fā)覺。

　　十一、廣東（7）

　　1. 1月下旬，暫住深圳市寶安區(qū)公明鎮(zhèn)的曹金文因經(jīng)濟(jì)拮據(jù)，萌生爆炸恐嚇勒索念頭，自制2個定時爆炸裝置，于2月1日下午放在公明鎮(zhèn)天天倉儲商場內(nèi)，當(dāng)晚向商場打電話勒索15萬元。2日上午，曹再次打電話恐嚇商場，偽稱還有10個爆炸裝置將陸續(xù)爆炸，每炸一次加價2萬元。

　　2. 3月14日，廣州市公安局破獲一起利用BP機(jī)遙控爆炸裝置恐嚇勒索信和廣場案，抓獲犯罪嫌疑人付居華、劉紅兵、史紀(jì)濤、黃超勇。

　　3. 3月27日，廣西無業(yè)人員陳積芬為勒索錢財，在佛山市石灣區(qū)張槎鎮(zhèn)古灶南北街居民招柱家制造爆炸。

　　4. 4月5日，廣州市公安局破獲多起爆炸勒索東江飲食集團(tuán)所屬分店案，抓獲犯罪嫌疑人李巍。

　　5. 4月15日，東莞市公安局破獲多起爆炸勒索案，抓獲犯罪嫌疑人鐘振強(qiáng)。

　　6. 4月17日，海南瓊海市人劉永玲因與安徽泅縣人陳強(qiáng)感情糾葛產(chǎn)生報復(fù)心理，遂對居住在深圳市福田區(qū)崗廈西二坊79號303房的陳強(qiáng)實(shí)施爆炸，陳被當(dāng)場炸死。

　　7. 4月18日，廣州市白云區(qū)同德西城貨運(yùn)公司貨場發(fā)生爆炸后，該公司收到1封敲詐30萬元人民幣的勒索信，經(jīng)工作抓獲湯國安等3名犯罪嫌疑人。

　　十二、廣西（2）

　　1. 3月20日，廣西鳳山縣更沙鄉(xiāng)金莊村一民爆器材倉庫被盜雷管1000枚、導(dǎo)火索100米。

　　2. 4月9日，廣西全州縣蕉江鄉(xiāng)民用爆炸物品管理服務(wù)站倉庫被盜雷管6372枚。

　　十三、貴州（8）

　　1. 2月2日，貴州都勻市沙寨派出所被人用炸藥爆炸，房屋玻璃被炸碎，無人員傷亡。

　　2. 2月3日，貴州水城縣公路養(yǎng)護(hù)工區(qū)擅自存放在辦公室的6000枚雷管和5050米導(dǎo)火索被盜。

　　3. 3月10日，暫住貴州六盤水市鐘山區(qū)的陳文江到該區(qū)人民西路167號羅興舉家索要9000元欠款，因與羅及其妻發(fā)生爭執(zhí)，陳一怒之下用隨身攜帶的殺豬刀將羅夫婦二人當(dāng)場殺死，陳被及時趕到的民警當(dāng)場抓獲。經(jīng)連夜審問，陳又供認(rèn)其對該區(qū)交警大隊民警查扣違章駕駛摩托車一事懷恨在心，遂從劉勇（男，32歲，已抓獲）處購買64公斤炸藥制作2個爆炸裝置，準(zhǔn)備到該區(qū)交警大隊家屬樓報復(fù)，并已踩過點(diǎn)，幸被及時抓獲。

　　4. 3月24日，貴州福泉市公安局高坪派出所4間民警宿舍門上分別放有1管炸藥，其中所指導(dǎo)員宿舍門拉手上放有1枚雷管和導(dǎo)火索。

　　5. 3月24日，貴州織金縣物資局楊家田民爆器材倉庫被盜雷管67400枚。

　　6. 3月28日，貴州務(wù)川縣物資公司洋溪民爆器材倉庫被盜雷管3萬枚。

　　7. 4月12日，在貴州黔西縣城關(guān)民族村3組地段修建貴畢高等級公路的上海警通路橋有限責(zé)任公司民爆器材倉庫被盜炸藥96公斤、導(dǎo)火索100米。

　　8. 4月18日，貴州都勻縣農(nóng)民駱?biāo)己鸵蚧閼偌m紛，遂對其前妻陳德仙住宅實(shí)施爆炸，將陳及其女兒炸傷。

　　十四、海南（1）

　　犯罪分子陽德壯為發(fā)泄對交警、交通管理部門整頓交通秩序的不滿，先后11次將爆炸裝置投擲到?？?/a>、瓊山交警、交通管理部門辦公場所或宿舍區(qū)內(nèi)制造爆炸。2月4日零時許，陽欲在交警一大隊宿舍旁進(jìn)行爆炸犯罪活動時，被專案組守候民警發(fā)現(xiàn)，民警盤查時陽襲擊民警并逃跑，民警在鳴槍警告無效的情況下果斷將其擊斃。

　　十五、四川（3）

　　1. 1月25日，四川省攀枝花市鄉(xiāng)曲西區(qū)格里坪鎮(zhèn)煤礦大灣子礦點(diǎn)民爆器材倉庫被盜雷管3000枚。

　　2. 1月27日，四川漢源縣錢勐在成都市打電話威脅“好又多”商店，稱已在其多個連鎖店放置爆炸裝置，勒索10萬元，并于17時28分在“好又多”大業(yè)店1樓物品寄存柜引爆炸藥，炸傷2人。

　　3. 3月13日，四川茂縣南新電站大西南公司民爆器材倉庫被盜雷管2931枚、導(dǎo)火索156米。

　　十六、云南（3）

　　1. 3月5日，云南沾益縣菱角鄉(xiāng)塊所村公所仙人洞社潘巧珍家被炸，犯罪嫌疑人夏建國被刑事拘留。

　　2. 3月13日，云南景洪市嘎灑鎮(zhèn)南聯(lián)村蚌龍新寨村村民別答（男，25歲，已被抓獲）因與本村把沙一社歸松戀愛發(fā)生糾紛，別實(shí)施爆炸將歸炸死。

　　3. 3月20日，云南嵩明縣嵩明鎮(zhèn)河濱南路1號張慶封經(jīng)營的“云新飯店”發(fā)生爆炸，犯罪嫌疑人趙勇被抓獲。

　　十七、陜西（3）

　　1. 3月3日，陜西省商南縣趙村鎮(zhèn)石念河村村民葉慶峰因與村民張成貴發(fā)生經(jīng)濟(jì)糾紛，攜帶自制爆炸裝置和刀具闖入張家，殺死張妻、女兒和兒子，并用炸藥炸毀張家住房，葉自殺未遂被抓獲。

　　2. 3月29日，陜西潼關(guān)縣太要鎮(zhèn)太峪村村民王小虎與其兄王虎因家庭瑣事糾紛，遂將5公斤炸藥放在王虎家臥室窗臺下引爆，致其兄嫂及兒女4人死亡，1人受傷。

　　3. 4月23日，位于陜西渭南華陰市五方鄉(xiāng)的西安鐵路分局華山采石倉庫被盜雷管1??5萬枚。

　　十八、甘肅（1）

　　2月4日，甘肅蘭州市紅古區(qū)26中學(xué)小煤窯庫房被盜雷管3100枚。

　　十九、青海（2）

　　1. 2月11日，青海省樂都縣引勝鄉(xiāng)李家臺村趙學(xué)忠因懷疑其妻袁彩云與西寧市商業(yè)巷火鍋城老板張某有不正當(dāng)關(guān)系，遂自制爆炸裝置勒索張某1萬元。西寧市公安局城西分局五四大街派出所接到舉報后迅速開展工作，抓獲犯罪嫌疑人趙學(xué)忠，繳獲炸藥1公斤、雷管2枚、導(dǎo)火索25厘米。

　　2. 4月2日，青海平安縣三合鄉(xiāng)三合村農(nóng)民郭玉全因與晁三存（平安縣海東養(yǎng)路總段醫(yī)生）之女談戀愛產(chǎn)生糾紛，對晁實(shí)施爆炸報復(fù)。

　　二十、新疆（1）

　　1月20日，新疆自治區(qū)庫車縣北山監(jiān)獄煤礦炸藥庫被盜炸藥384公斤。