遼寧省人大常委會(huì)副主任張煥文近日在接受記者采訪時(shí)說(shuō)，《遼寧省獎(jiǎng)勵(lì)和保護(hù)維護(hù)社會(huì)治安見(jiàn)義勇為人員條例》是1991年11月30日經(jīng)省第七屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十五次會(huì)議通過(guò)并公布實(shí)施的。隨著改革的深入和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，原條例中有些規(guī)定已經(jīng)過(guò)時(shí)，特別是如何保護(hù)和激勵(lì)廣大人民群眾見(jiàn)義勇為的積極性，解決見(jiàn)義勇為人員的后顧之憂，避免發(fā)生“英雄流血又流淚”等問(wèn)題，原條例規(guī)定的還不夠具體和完善。

　　喜悅：新時(shí)代英雄輩出

　　記者采訪了解到，遼寧省見(jiàn)義勇為基金會(huì)成立于1999年，到2006年是第8個(gè)年頭。8年來(lái)，基金會(huì)獎(jiǎng)勵(lì)的“遼寧省見(jiàn)義勇為英雄”、“遼寧省見(jiàn)義勇為勇士”和“遼寧省見(jiàn)義勇為先進(jìn)分子”達(dá)100多人。從1991年沈陽(yáng)市開(kāi)展見(jiàn)義勇為表彰獎(jiǎng)勵(lì)工作以來(lái)，沈陽(yáng)已經(jīng)對(duì)1019名見(jiàn)義勇為先進(jìn)分子進(jìn)行了表彰獎(jiǎng)勵(lì)。

　　遼寧省大連市出租車司機(jī)張彥軍以最高票被評(píng)為“全國(guó)十大見(jiàn)義勇為英雄”，遼陽(yáng)燈塔市鏵子鎮(zhèn)農(nóng)民蔡慶峰、劉秋海被授予“全國(guó)見(jiàn)義勇為先進(jìn)分子”榮譽(yù)稱號(hào)。

　　2005年5月7日24時(shí)，一名歹徒在金州區(qū)南山加油站持槍威逼出租車司機(jī)張彥軍開(kāi)車將其送往沈陽(yáng)市。面對(duì)歹徒的槍口，張彥軍沉著冷靜地與歹徒巧妙周旋。途中，歹徒幾次試圖搶劫財(cái)物和車輛、傷害過(guò)往的群眾，都被張彥軍設(shè)法阻止了。盡管他想脫險(xiǎn)，但在別人遇到危機(jī)時(shí)，他卻把危險(xiǎn)留給了自己。5月8日6時(shí)，警察在網(wǎng)吧內(nèi)將逃跑的歹徒緝捕歸案。如果沒(méi)有張彥軍的機(jī)智和英勇，后果不堪設(shè)想。

　　2006年3月2日10時(shí)許，家住燈塔市鏵子鎮(zhèn)后鏵子村農(nóng)民蔡慶峰發(fā)現(xiàn)有人正在鄰居家盜竊，當(dāng)即沖過(guò)去抓捕，盜賊逃跑，蔡慶峰緊追不舍，搏斗中，盜賊抽出尖刀將蔡慶峰右腹刺中，他捂著傷口，繼續(xù)追趕盜賊，隨后趕來(lái)的村民劉秋海在抓捕盜賊時(shí)也被連刺兩刀，受傷的劉秋海強(qiáng)忍傷痛仍繼續(xù)追趕，終因失血過(guò)多倒在地上。村民與民警隨后趕來(lái)合力將盜賊制服。身受重傷的蔡慶峰和劉秋海經(jīng)搶救脫離生命危險(xiǎn)。

　　心痛：英雄流血又流淚

　　曾幾何時(shí)，由于法律規(guī)定的界限模糊，一直受到人們普遍贊賞的高尚義舉———見(jiàn)義勇為一度出現(xiàn)了讓人心痛的不正常現(xiàn)象：一些“見(jiàn)義勇為”者的權(quán)益無(wú)法及時(shí)和恰當(dāng)?shù)氐玫奖Ｗo(hù)，更有甚者，一些見(jiàn)證者不敢、不愿出來(lái)作證，甚至受益者也不肯站出來(lái)說(shuō)句公道話，這更加重了見(jiàn)義勇為者及家人的負(fù)擔(dān)和痛苦。

　　2005年中華見(jiàn)義勇為基金會(huì)曾在深圳、廣州、大連、哈爾濱、沈陽(yáng)等地做過(guò)一項(xiàng)調(diào)查，一些人對(duì)見(jiàn)義勇為義舉有四個(gè)擔(dān)心：一是見(jiàn)義勇為一旦受傷，醫(yī)療費(fèi)無(wú)處全額報(bào)銷。二是見(jiàn)義勇為一旦致殘，可能喪失工作。三是見(jiàn)義勇為者一旦受傷或致殘，不僅給自己，還會(huì)給家人帶來(lái)麻煩和生活困難。四是當(dāng)見(jiàn)義勇為所制止的罪犯與見(jiàn)義勇為者相識(shí)或住地較近時(shí)，見(jiàn)義勇為者可能遭到犯罪分子的報(bào)復(fù)傷害，甚至在犯罪分子被判處刑罰受到嚴(yán)懲之后，還可能受到罪犯家屬的騷擾，無(wú)法安寧地生活。

　　2006年5月17日，沈陽(yáng)市大東區(qū)文官街道和平社區(qū)一戶居民家突然起火。得知鄰居家起火，干電工的呂宏仁勇敢地沖進(jìn)火海。他先是拉下電閘，接著把液化氣罐拎出來(lái)，轉(zhuǎn)過(guò)頭看見(jiàn)屋里熬油的大鍋著了起來(lái)，二話沒(méi)說(shuō)再次沖了進(jìn)去。油鍋突然爆燃，一個(gè)大火球把他罩在當(dāng)中……5天后，呂宏仁因全身65%皮膚燒傷，呼吸道嚴(yán)重受損在醫(yī)院去世。呂宏仁的英勇和無(wú)畏令人感動(dòng)，但在1991年頒布的《遼寧省獎(jiǎng)勵(lì)和保護(hù)維護(hù)社會(huì)治安見(jiàn)義勇為人員條例》中，他這樣的行為并沒(méi)有被劃歸到獎(jiǎng)勵(lì)和保護(hù)范圍之內(nèi)，人們只能將對(duì)他的敬意存于心底。

　　2005年7月，17歲的山東來(lái)沈青年韓磊用自己血肉之軀譜寫(xiě)的舍己救人事跡引發(fā)社會(huì)廣泛的關(guān)注：許多沈陽(yáng)人都認(rèn)為應(yīng)該為這位山東小伙兒做點(diǎn)什么，而來(lái)自官方的說(shuō)法是：舍己救人不算“見(jiàn)義勇為”。隨后韓磊事件引發(fā)全國(guó)關(guān)注，為英勇的青年?duì)幦〉搅沂糠Q號(hào)，曾一波三折。韓磊去世二百多天后，烈士這個(gè)稱號(hào)才終于屬于韓磊。#p#分頁(yè)標(biāo)題#e#

　　“不能讓英雄流血又流淚”，遼寧省人大法制委員會(huì)副主任委員錢興林說(shuō)，這就是修改條例的初衷。現(xiàn)在有的城市出現(xiàn)了助人者反倒成為被告的事情，修改法規(guī)也是為了保護(hù)他們。

　　欣慰：修改條例凸顯四大亮點(diǎn)

　　亮點(diǎn)一：擴(kuò)大了見(jiàn)義勇為行為的范圍。原來(lái)這個(gè)條例對(duì)見(jiàn)義勇為行為只限定在維護(hù)社會(huì)治安中事跡比較突出的行為。修改條例把在搶險(xiǎn)、救災(zāi)、救人活動(dòng)中事跡突出的也納入了見(jiàn)義勇為的范圍。同正在實(shí)施的危害國(guó)家安全、公共安全或妨害社會(huì)管理秩序的違法犯罪行為進(jìn)行斗爭(zhēng)；同正在實(shí)施的侵犯國(guó)家利益、集體利益或他人合法權(quán)益的違法犯罪行為進(jìn)行斗爭(zhēng)；協(xié)助公安機(jī)關(guān)、國(guó)家安全機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)追捕、制服或抓獲通緝的罪犯、犯罪嫌疑人；在搶險(xiǎn)、救災(zāi)、救人活動(dòng)中表現(xiàn)突出，上述行為都可以確定為“見(jiàn)義勇為”。

　　亮點(diǎn)二：明確了對(duì)見(jiàn)義勇為人員獎(jiǎng)勵(lì)的標(biāo)準(zhǔn)。原條例對(duì)見(jiàn)義勇為人員的獎(jiǎng)勵(lì)沒(méi)有規(guī)定具體標(biāo)準(zhǔn)，只有原則性的規(guī)定，這樣在執(zhí)行過(guò)程中，全省各地標(biāo)準(zhǔn)不太一樣，另外，執(zhí)行起來(lái)也有一定的難度。這次修改當(dāng)中，對(duì)見(jiàn)義勇為人員的獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)作出了具體的規(guī)定：如縣級(jí)表彰的見(jiàn)義勇為人員頒發(fā)不低于1萬(wàn)元的獎(jiǎng)金，其中，犧牲和完全喪失勞動(dòng)能力的，增發(fā)不低于10萬(wàn)元的獎(jiǎng)金；市表彰的，頒發(fā)不低于3萬(wàn)元獎(jiǎng)金等，這樣就使獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)具體化了。

　　亮點(diǎn)三：完善了撫恤的一些規(guī)定。原條例對(duì)沒(méi)有工作單位和傷殘的，沒(méi)有撫恤的規(guī)定，這次修改，對(duì)沒(méi)有工作單位、犧牲或者傷殘的見(jiàn)義勇為人員的撫恤問(wèn)題作出了規(guī)定。見(jiàn)義勇為人員和犧牲或完全喪失勞動(dòng)能力的見(jiàn)義勇為人員的配偶、子女、父母，在同等條件下，享有就業(yè)、住房、入學(xué)、入伍、土地承包等優(yōu)先權(quán)。

　　亮點(diǎn)四：規(guī)范了見(jiàn)義勇為申報(bào)和批準(zhǔn)的程序和時(shí)間。這次修改的條例，針對(duì)以前在申報(bào)和批準(zhǔn)過(guò)程中有不及時(shí)的問(wèn)題，對(duì)申報(bào)的程序和時(shí)限又進(jìn)一步作了規(guī)定。

　　據(jù)介紹，這次修改，在資金的保障、籌集渠道上，也有相應(yīng)的規(guī)定。修改條例規(guī)定：見(jiàn)義勇為獎(jiǎng)勵(lì)保護(hù)基金主要通過(guò)以下三個(gè)途徑來(lái)籌集：一個(gè)是政府財(cái)政撥款；第二個(gè)是機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企事業(yè)單位、個(gè)人捐助；第三個(gè)是其他合法途徑。

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