在某種意義上說，教育的差距就是教師的差距。因此，導(dǎo)致我國(guó)城鄉(xiāng)教育水平的差距很重要的一個(gè)原因是師資水平的差距。要提高農(nóng)村教育質(zhì)量，關(guān)鍵是提高農(nóng)村的師資質(zhì)量。

????多年來，我國(guó)農(nóng)村師資力量薄弱的狀況并沒有從根本上改變。農(nóng)村教師隊(duì)伍總體上素質(zhì)不高、教師緊缺，補(bǔ)充困難，同時(shí)學(xué)科分布不均衡。農(nóng)村中小學(xué)外語(yǔ)、信息技術(shù)、音體美教師更是短缺嚴(yán)重。教育部2005年對(duì)全國(guó)小學(xué)及初中教師學(xué)歷水平統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，城市小學(xué)具有?？埔陨蠈W(xué)歷的教師占78％、農(nóng)村為47％，農(nóng)村比城市低31個(gè)百分點(diǎn)；城市初中具有本科以上學(xué)歷的教師占62％、農(nóng)村為24％，農(nóng)村比城市低38個(gè)百分點(diǎn)。

????為此，教育部近期出臺(tái)了《關(guān)于大力推進(jìn)城鎮(zhèn)教師支援農(nóng)村教育工作的意見》（以下簡(jiǎn)稱《意見》）。

　　四條措施實(shí)現(xiàn)“以城帶鄉(xiāng)”

????《意見》強(qiáng)調(diào)城鎮(zhèn)教師支援農(nóng)村教育，是一項(xiàng)長(zhǎng)期的重要工作，提出四條重要舉措以期實(shí)現(xiàn)“以城帶鄉(xiāng)”。

????首先，做好大中城市中小學(xué)教師定期到農(nóng)村支教工作，進(jìn)一步完善本行政區(qū)域內(nèi)長(zhǎng)期穩(wěn)定的校對(duì)校對(duì)口支援關(guān)系。鼓勵(lì)支持城市辦學(xué)質(zhì)量比較高的學(xué)校跟農(nóng)村學(xué)校建立辦學(xué)共同體，通過“結(jié)對(duì)子”、“手拉手”等多種有效形式促進(jìn)教育資源的共享。

????其次，組織縣域內(nèi)城鎮(zhèn)中小學(xué)教師定期到農(nóng)村任教。要嚴(yán)格控制城鎮(zhèn)中小學(xué)教師的編制，適當(dāng)提高農(nóng)村中小學(xué)中、高級(jí)教師職務(wù)的結(jié)構(gòu)比例，定期選派城鎮(zhèn)學(xué)校教師到農(nóng)村學(xué)校交流任教?！兑庖姟芬?，對(duì)于急需補(bǔ)充的新教師，應(yīng)“堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)、高起點(diǎn)的原則，嚴(yán)格實(shí)行公開招聘制度，優(yōu)先滿足農(nóng)村中小學(xué)的需要”。

????第三，探索實(shí)施農(nóng)村教師特設(shè)崗位計(jì)劃。針對(duì)當(dāng)前農(nóng)村學(xué)校合格教師緊缺的突出矛盾，可在農(nóng)村邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)師資緊缺的義務(wù)教育學(xué)校設(shè)立一定數(shù)量的教師崗位，公開招募大學(xué)畢業(yè)生到崗任教，逐步改善農(nóng)村教師隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，提高農(nóng)村教師隊(duì)伍整體素質(zhì)。

????第四，開展短期支教、兼職支教等形式多樣、靈活有效的智力支教活動(dòng)。包括“特級(jí)教師講學(xué)團(tuán)”，城鎮(zhèn)骨干教師到農(nóng)村學(xué)校支教帶教或“走教”、“聯(lián)聘”等形式，緩解農(nóng)村學(xué)校師資不足的矛盾。比如北京市提出，城鎮(zhèn)教師下鄉(xiāng)支教，骨干教師要占到20％。

????保障條例優(yōu)惠支教人員

????推動(dòng)城鎮(zhèn)教師支援農(nóng)村教育工作，是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，優(yōu)化教師資源配置，解決農(nóng)村師資力量薄弱問題的重要舉措，是“城市支援農(nóng)村”的實(shí)際行動(dòng)。

????為保障支援農(nóng)村的城鎮(zhèn)教師無后顧之憂，《意見》還設(shè)立了專門的保障條例和優(yōu)惠政策。如，對(duì)于參加支教的教師，只轉(zhuǎn)臨時(shí)組織關(guān)系，人事關(guān)系和原單位工資福利待遇不變，工齡、教齡和教師職務(wù)任職年限連續(xù)計(jì)算，生活費(fèi)和交通費(fèi)補(bǔ)貼要有專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)予以保障。

????《意見》規(guī)定了城鎮(zhèn)中小學(xué)教師到農(nóng)村任教服務(wù)期制度。城鎮(zhèn)中小學(xué)教師和高校新聘青年教師支教期限應(yīng)不少于一年。支教人員在支教期間的工作實(shí)績(jī)作為教師評(píng)優(yōu)、晉升教師職務(wù)、評(píng)選特級(jí)教師、獲得科研資助的重要依據(jù)。

????教育部同時(shí)啟動(dòng)的“農(nóng)村學(xué)校教育碩士師資培養(yǎng)計(jì)劃”，與城鎮(zhèn)教師支援農(nóng)村教育一樣，也是支援農(nóng)村教育的一項(xiàng)重要舉措。

????該計(jì)劃明確在具有推薦免試研究生資格的學(xué)校中，選拔一大批高師院校和其他普通高校優(yōu)秀生，通過學(xué)校培養(yǎng)和社會(huì)實(shí)踐鍛煉相結(jié)合的方式為邊遠(yuǎn)地區(qū)培養(yǎng)教育碩士層次的師資。具體的培養(yǎng)模式是3+1+1。就是大學(xué)畢業(yè)生畢業(yè)以后，經(jīng)推薦首先取得教育碩士師資的入學(xué)資格，然后直接由省級(jí)教育行政部門安排到農(nóng)村學(xué)校任教三年，第四年回到培養(yǎng)學(xué)校注冊(cè)研究生學(xué)歷，第五年回到任教學(xué)校邊工作邊學(xué)習(xí)，通過論文答辯，取得由學(xué)校授予的教育碩士學(xué)位和學(xué)歷證書。五年以后可自由選擇。 #p#分頁(yè)標(biāo)題#e#

????其實(shí)，教師交流在國(guó)際上是個(gè)均衡教育資源的重要制度。日本、韓國(guó)等國(guó)家有法律制度規(guī)定教師、校長(zhǎng)定期進(jìn)行交流。我國(guó)教師的交流制度，對(duì)促進(jìn)城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展，是非常現(xiàn)實(shí)而重要的舉措。有關(guān)人士稱，《意見》的實(shí)施，有助于在我國(guó)建立并逐步完善有法律保障的教師定期流動(dòng)制度。（編輯：李玲）