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寧波
《物權(quán)立法限制政府公權(quán) 減少借公權(quán)損害個人利益》
文章說，作為民法典的核心，物權(quán)法要為新形勢下調(diào)整國家利益與公民利益、群體利益與個人利益定下基本框架。轉(zhuǎn)型期所特有的階段性，民族心理傳統(tǒng)的沿革，以及現(xiàn)實的強烈需求，使得物權(quán)法對公私關(guān)系的調(diào)整必須慎之又慎。宏觀上，物權(quán)法面對的問題可以概括為兩大方面：國家和個人的關(guān)系、群體利益和個體利益的關(guān)系。物權(quán)法對這兩大關(guān)系調(diào)整得如何，對財產(chǎn)法領(lǐng)域內(nèi)的社會關(guān)系和社會要素的和諧與否影響甚巨。
文章稱，物權(quán)法是人們從事社會經(jīng)濟活動，取得、讓與、占有、使用、收益和處分財產(chǎn)的最基本的法律規(guī)則，是發(fā)展市場經(jīng)濟的基本法律之一，同時又具有很強的政治性。物權(quán)法確認國家財產(chǎn)和個人財產(chǎn)具有同等的法律地位，體現(xiàn)對相同事物給予相同對待的自然正義原則，為個人合法財產(chǎn)提供了穩(wěn)定的法律保障。這將增加個人創(chuàng)造社會財富的動力。
文章指出，在提交本次常委會會議的草案四次審議稿中，加入“發(fā)揮國有經(jīng)濟在國民經(jīng)濟中的主導作用，鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟，鼓勵、支持和引導非公有制經(jīng)濟的發(fā)展?！钡膬?nèi)容。楊興富委員說，此處既維護了公有制為主體的基本經(jīng)濟制度，發(fā)揮公有制在國民經(jīng)濟中的主導作用，同時也對非公有制經(jīng)濟的發(fā)展給予鼓勵、支持和引導，體現(xiàn)了社會主義經(jīng)濟體制的特征。
文章分析稱，在社會利益關(guān)系共同體中，既有關(guān)聯(lián)多數(shù)社會成員的群體利益，也有單個社會成員的個體利益，一個和諧有序的社會，必然要讓這兩種利益和諧共存。在當前社會轉(zhuǎn)型期，群體利益被濫用，導致個體利益受到不當侵害；或個體利益過度膨脹，損及群體利益兩種情況均普遍存在。在財產(chǎn)領(lǐng)域調(diào)整界定兩者關(guān)系，是物權(quán)法立法使命之一。
文章強調(diào)，物權(quán)法將平等保護的原則貫徹到具體條文中，將大大減少上述問題引發(fā)的社會沖突與矛盾。這樣的明確規(guī)定，是中國歷史上首次對政府公權(quán)的限制。這將更好地約束地方政府行使公共權(quán)力，減少當前常常發(fā)生的借公權(quán)損害個人利益的現(xiàn)象。
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