本報(bào)訊(記者蔣彥鑫) 昨日，有媒體報(bào)道稱(chēng)，境外機(jī)構(gòu)和個(gè)人在境內(nèi)購(gòu)置房產(chǎn)必須采取實(shí)名制，而且在境內(nèi)未設(shè)立分支機(jī)構(gòu)和在境內(nèi)工作、學(xué)習(xí)時(shí)間一年以下的境外個(gè)人，將不得在境內(nèi)購(gòu)買(mǎi)商品房。對(duì)此，建設(shè)部不置可否，商務(wù)部外資司一位官員昨日向本報(bào)證實(shí)，一份關(guān)于規(guī)范房地產(chǎn)市場(chǎng)外資準(zhǔn)入和管理的文件，已經(jīng)由建設(shè)部、商務(wù)部等六部委會(huì)簽完畢，但還沒(méi)正式發(fā)布。

　　我國(guó)對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)的調(diào)控再次發(fā)力，昨日，有媒體報(bào)道稱(chēng)，建設(shè)部、商務(wù)部等多個(gè)部門(mén)聯(lián)合會(huì)簽了《關(guān)于規(guī)范房地產(chǎn)市場(chǎng)外資準(zhǔn)入和管理的意見(jiàn)》，意見(jiàn)規(guī)定新政策將包括如何界定真正的FDI(外商直接投資)和以投機(jī)為目的的熱錢(qián)，對(duì)非中國(guó)居民在中國(guó)境內(nèi)購(gòu)買(mǎi)房產(chǎn)，將執(zhí)行嚴(yán)格的審批和登記制度。《意見(jiàn)》明確規(guī)定，境外機(jī)構(gòu)和個(gè)人購(gòu)置自用、自住商品房，必須持有效證明到土地和房地產(chǎn)主管部門(mén)辦理相應(yīng)的土地使用權(quán)及房屋產(chǎn)權(quán)登記手續(xù)。境外機(jī)構(gòu)的有效證明包括，政府相關(guān)部門(mén)批準(zhǔn)設(shè)立駐境內(nèi)機(jī)構(gòu)的證明；境外個(gè)人須持來(lái)境內(nèi)工作、學(xué)習(xí)，經(jīng)政府相關(guān)部門(mén)、機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)的證明。購(gòu)房時(shí)必須實(shí)行實(shí)名制，在境內(nèi)工作、學(xué)習(xí)時(shí)間不滿(mǎn)一年的境外個(gè)人，不得在境內(nèi)購(gòu)買(mǎi)商品房。

　　專(zhuān)家解讀

　　實(shí)名制有望平抑北京等城市房?jī)r(jià)

　　專(zhuān)家認(rèn)為該政策影響力僅限于北京上海廣州等重點(diǎn)城市

　　昨日，接受記者采訪(fǎng)的數(shù)名專(zhuān)家表示，因?yàn)檫€沒(méi)有看到文件的全文，所以對(duì)該文件具體有多大的影響力很難判斷。

　　北師大房地產(chǎn)研究中心主任董藩表示，現(xiàn)在已經(jīng)到了該對(duì)外資進(jìn)入房地產(chǎn)市場(chǎng)設(shè)限的時(shí)候。但政策的規(guī)定可執(zhí)行程度非常重要，要杜絕一些可以規(guī)避的漏洞。

　　社科院金融研究室副主任尹中立博士表示，該政策的實(shí)施，總的來(lái)說(shuō)形式意義大于實(shí)際意義，因?yàn)閺拈L(zhǎng)遠(yuǎn)的角度來(lái)講，購(gòu)房的主體還是來(lái)自國(guó)內(nèi)的資產(chǎn)。該政策的實(shí)施，其影響力僅僅局限于北京、上海、廣州、深圳等重點(diǎn)城市。來(lái)自人民銀行去年8月公布的《2004年中國(guó)房產(chǎn)金融報(bào)告》顯示，境外資金大量進(jìn)入熱點(diǎn)地區(qū)房地產(chǎn)市場(chǎng)，2004年前11個(gè)月，境外資金流入上海房地產(chǎn)市場(chǎng)總量超過(guò)222億元，其中用于房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)的約150億元，占全年房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)總額的12.8%；用于購(gòu)房的70多億元?jiǎng)t集中在別墅、公寓等高價(jià)位商品房。

　　尹中立表示，北京雖然沒(méi)有相關(guān)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，但跟上海差別應(yīng)該不大，為此，如果對(duì)外資購(gòu)房設(shè)限，可以在一定程度上起到平抑房?jī)r(jià)的作用。他同時(shí)認(rèn)為，政府對(duì)外資的態(tài)度還很謹(jǐn)慎，因?yàn)檎叩母淖兛赡軙?huì)影響外資對(duì)改革開(kāi)放政策的信心。

　　背景資料

　　國(guó)外相關(guān)房產(chǎn)政策

　　在2002年取消了外銷(xiāo)房和內(nèi)銷(xiāo)房的區(qū)別后，我國(guó)在外資投資房地產(chǎn)方面沒(méi)有了任何限制。

　　而在諸多設(shè)限的國(guó)家中，大多數(shù)的管制措施是集中在上游交易環(huán)節(jié)。如澳大利亞強(qiáng)制要求非居民離開(kāi)時(shí)必須立即出售所購(gòu)房產(chǎn)，巴基斯坦只允許專(zhuān)門(mén)從事房地產(chǎn)業(yè)務(wù)的非居民在當(dāng)?shù)爻鍪?，西班牙、保加利亞?duì)非居民大額出售或超過(guò)一定標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，要求事前報(bào)備。

　　波蘭、捷克、丹麥、斯洛伐克還明確規(guī)定了非居民購(gòu)買(mǎi)房產(chǎn)的資格，美國(guó)、菲律賓是對(duì)非居民土地?fù)碛袡?quán)有上限規(guī)定；埃及等國(guó)的法律規(guī)定，持有房地產(chǎn)滿(mǎn)1-5年以上才可以交易。此外，一些國(guó)家對(duì)非居民投資還設(shè)有禁止性條款，如禁止非居民購(gòu)買(mǎi)土地。