????２８日通過的治安管理處罰法，在維護(hù)社會(huì)治安秩序，保障公共安全方面必將發(fā)揮更大的作用。同時(shí)，法律在尊重保護(hù)人權(quán)，防止權(quán)力濫用等方面也做了諸多努力。以下１０個(gè)方面，有助于我們更進(jìn)一步走進(jìn)、了解這部與每個(gè)人的生活息息相關(guān)的法律。?

????設(shè)專章規(guī)范警察辦案行為　刑訊逼供將受處罰?

????法律規(guī)定，公安機(jī)關(guān)及其人民警察對(duì)治安案件的調(diào)查，應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行。嚴(yán)禁刑訊逼供或者采用威脅、引誘、欺騙等非法手段收集證據(jù)。法律同時(shí)規(guī)定，人民警察辦理治安案件過程中，刑訊逼供將依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。?

????在法律草案的審議過程中，有些常委會(huì)組成人員和地方、部門提出，為了維護(hù)社會(huì)治安秩序，需要賦予公安機(jī)關(guān)及其人民警察必要的權(quán)力，同時(shí)又要對(duì)其權(quán)力的行使加以規(guī)范和監(jiān)督，以切實(shí)保護(hù)公民的權(quán)利。因此，法律增加了“執(zhí)法監(jiān)督”一章，對(duì)公安機(jī)關(guān)及其人民警察辦理治安案件應(yīng)當(dāng)遵守的基本行為規(guī)范作出有針對(duì)性的規(guī)定。?

????法律規(guī)定，公安機(jī)關(guān)及其人民警察違法行使職權(quán)，侵犯公民、法人和其他組織合法權(quán)益的，應(yīng)當(dāng)賠禮道歉；造成損害的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任。?

????法律還明確了人民警察不得違反的１１條規(guī)定，以及在辦理治安案件過程中，人民警察應(yīng)當(dāng)回避的三種情形。?

????處罰種類分四類　四種情形將從重處罰　?

????法律規(guī)定，治安管理處罰的種類分為：警告；罰款；行政拘留；吊銷公安機(jī)關(guān)發(fā)放的許可證。對(duì)違反治安管理的外國(guó)人，可以附加適用限期出境或者驅(qū)逐出境。?

????法律同時(shí)規(guī)定，有四種違反治安管理的情形將被從重處罰，即：有較嚴(yán)重后果的；教唆、脅迫、誘騙他人違反治安管理的；對(duì)報(bào)案人、控告人、舉報(bào)人、證人打擊報(bào)復(fù)的；六個(gè)月內(nèi)曾受過治安管理處罰的。?

????現(xiàn)行治安管理處罰條例也規(guī)定了四種被從重處罰的情形，即：有較嚴(yán)重后果的；脅迫、誘騙他人或者教唆不滿十八歲的人違反治安管理的；對(duì)檢舉人、證人打擊報(bào)復(fù)的；屢犯不改的。?

????法律還規(guī)定了減輕處罰或者不予處罰的五種情形：情節(jié)特別輕微的；主動(dòng)消除或者減輕違法后果，并取得被侵害人諒解的；出于他人脅迫或者誘騙的；主動(dòng)投案，向公安機(jī)關(guān)如實(shí)陳述自己的違法行為的；有立功表現(xiàn)的。

????公安機(jī)關(guān)詢問最長(zhǎng)不得超２４小時(shí)　拘留最長(zhǎng)不得超２０日

????草案曾規(guī)定，公安機(jī)關(guān)對(duì)被傳喚人的傳喚詢問時(shí)間，一般不超過八小時(shí)；情況復(fù)雜的，可以延長(zhǎng)四小時(shí)。有些常委會(huì)委員、全國(guó)人大代表和基層公安機(jī)關(guān)提出，有些治安案件情況比較復(fù)雜，傳喚詢問時(shí)間過短，難以適應(yīng)及時(shí)查清和正確處理治安案件的需要，也不利于維護(hù)被侵害人的權(quán)益。法律委員會(huì)經(jīng)同國(guó)務(wù)院法制辦、公安部研究，建議維持現(xiàn)行治安管理處罰條例關(guān)于傳喚查證時(shí)間最長(zhǎng)不超過２４小時(shí)的規(guī)定。因此，法律最終明確：對(duì)違反治安管理行為人，公安機(jī)關(guān)傳喚后應(yīng)當(dāng)及時(shí)詢問查證，詢問查證的時(shí)間不得超過八小時(shí)；情況復(fù)雜，依照本法規(guī)定可能適用行政拘留處罰的，詢問查證的時(shí)間不得超過二十四小時(shí)。? #p#分頁(yè)標(biāo)題#e#

????草案曾規(guī)定，對(duì)兩種以上違反治安管理行為的拘留合并執(zhí)行的，最長(zhǎng)不超過３０日。有些常委會(huì)委員和部門提出，按照刑法規(guī)定，對(duì)犯罪分子判處拘役的最低刑期為一個(gè)月。違反治安管理行為不構(gòu)成犯罪，限制人身自由的時(shí)間應(yīng)當(dāng)?shù)陀谛谭ㄒ?guī)定的最低刑期。治安管理處罰法最終采納了這一建議。?

????對(duì)治安管理處罰不服　當(dāng)事人可直接提起行政訴訟?

????草案曾規(guī)定：“當(dāng)事人對(duì)治安管理處罰決定不服的，可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟。”公安部提出，按照現(xiàn)行治安管理處罰條例的規(guī)定，對(duì)治安管理處罰決定不服的，應(yīng)當(dāng)先向上級(jí)公安機(jī)關(guān)申請(qǐng)行政復(fù)議；對(duì)復(fù)議決定不服的，再向人民法院提起行政訴訟。這樣規(guī)定，有利于上級(jí)公安機(jī)關(guān)監(jiān)督下級(jí)公安機(jī)關(guān)。為此，法律草案曾規(guī)定：“被處罰人對(duì)治安管理處罰決定不服的，可以依法向上一級(jí)公安機(jī)關(guān)申請(qǐng)行政復(fù)議；對(duì)行政復(fù)議決定不服的，可以依法向人民法院提起行政訴訟。”?

????在草案第三次審議的過程中，有些常委會(huì)委員提出，被處罰人對(duì)治安管理處罰決定不服的，應(yīng)當(dāng)先向上級(jí)公安機(jī)關(guān)申請(qǐng)行政復(fù)議；對(duì)復(fù)議決定不服的，才能提起行政訴訟。這樣的規(guī)定不妥。按照行政復(fù)議法、行政訴訟法規(guī)定的原則，被處罰人是先申請(qǐng)行政復(fù)議，還是直接向人民法院提起行政訴訟，屬于被處罰人自愿選擇的權(quán)利。因此，法律最終確定：被處罰人對(duì)治安管理處罰決定不服的，可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟。?

????脅迫他人乞討等將受罰　猥褻他人將被拘留?

????組織、脅迫、誘騙不滿１６周歲的人或者殘疾人進(jìn)行恐怖、殘忍表演的，根據(jù)治安管理處罰法的規(guī)定，將處１０日以上１５日以下拘留，并處５００元以上１０００元以下罰款；情節(jié)較輕的，處５日以上１０日以下拘留，并處200元以上500元以下罰款。　?

????法律還規(guī)定，脅迫、誘騙或者利用他人乞討的，處１０日以上１５日以下拘留，可以并處１０００元以下罰款?！?

????按照法律規(guī)定，毆打他人的，或者故意傷害他人身體的，處５日以上１０日以下拘留，并處２００元以上５００元以下罰款；情節(jié)較輕的，處５日以下拘留或者５００元以下罰款。?

????法律還規(guī)定，猥褻他人的，或者在公共場(chǎng)所故意裸露身體，情節(jié)惡劣的，處５日以上１０日以下拘留；猥褻智力殘疾人、精神病人、不滿１４周歲的人或者有其他嚴(yán)重情節(jié)的，處１０日以上１５日以下拘留。?

????公共場(chǎng)所拉客招嫖將拘留或罰款　用網(wǎng)絡(luò)傳遞淫穢信息將受罰?

????“在公共場(chǎng)所拉客招嫖的，處五日以下拘留或者５００元以下罰款?！币恍┏Ｎ瘯?huì)委員和公安部提出，一些地方站街拉客招嫖的現(xiàn)象比較嚴(yán)重，嚴(yán)重?cái)牧松鐣?huì)風(fēng)氣，影響社會(huì)治安，應(yīng)當(dāng)給予治安處罰。治安管理處罰法就此作出規(guī)定。?

????法律同時(shí)規(guī)定，賣淫、嫖娼的，引誘、容留、介紹他人賣淫的，處１０日以上１５日以下拘留，可以并處５０００元以下罰款；情節(jié)較輕的，處５日以下拘留或者５００元以下罰款。?

????對(duì)制作、運(yùn)輸、復(fù)制、出售、出租淫穢的書刊、圖片、影片、音像制品等淫穢物品或者利用計(jì)算機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)、電話以及其他通訊工具傳播淫穢信息的行為，法律規(guī)定，處１０日以上１５日以下拘留，可以并處３０００元以下罰款；情節(jié)較輕的，處５日以下拘留或者５００元以下罰款。

????重在教育１６至１８歲初次違反治安管理不予行政拘留 #p#分頁(yè)標(biāo)題#e#

????為體現(xiàn)對(duì)違反治安管理的未成年人重在教育的精神，治安管理處罰法規(guī)定，已滿１６周歲不滿１８周歲，初次違反治安管理的，不執(zhí)行行政拘留處罰。??

????草案曾規(guī)定，對(duì)不滿１６歲的未成年人，不適用行政拘留處罰。有些常委會(huì)委員提出，對(duì)違反治安管理的未成年人，重在教育，這一規(guī)定是適宜的；同時(shí)，對(duì)年滿１６周歲不滿１８周歲的未成年人違反治安管理的，也應(yīng)適當(dāng)體現(xiàn)這一精神。法律最終增加了相應(yīng)規(guī)定。?

????按照法律規(guī)定，違反治安管理行為人有下列情形之一的，依照本法應(yīng)當(dāng)給予行政拘留處罰的，不執(zhí)行行政拘留處罰：已滿十四周歲不滿十六周歲的；已滿十六周歲不滿十八周歲，初次違反治安管理的；七十周歲以上的；懷孕或者哺乳自己不滿一周歲嬰兒的。?

????禁止偷窺偷拍他人隱私　私拆他人郵件將被拘留或罰款?

????針對(duì)偷窺、偷拍他人臥室、浴室等隱私場(chǎng)所，或者竊聽他人隱私的行為，治安管理處罰法規(guī)定，將處５日以下拘留或者５００元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處５日以上１０日以下拘留，可以并處５００元以下罰款。?

????法律同時(shí)規(guī)定：寫恐嚇信或者以其他方式威脅他人人身安全的；公然侮辱他人或者捏造事實(shí)誹謗他人的；捏造事實(shí)誣告陷害他人，企圖使他人受到刑事追究或者受到治安管理處罰的；多次發(fā)送淫穢、侮辱、恐嚇或者其他信息，干擾他人生活等行為也將受到同樣處罰。?

????對(duì)冒領(lǐng)、隱匿、毀棄、私自開拆或者非法檢查他人郵件的行為，法律規(guī)定，處５日以下拘留或者５００元以下罰款。?

????立法打擊“足球流氓”　散布謠言將受處罰?

????治安管理處罰法將擾亂體育比賽等大型活動(dòng)秩序的行為納入處罰的范圍，這意味著我國(guó)已開始借鑒其他國(guó)家打擊“足球流氓”的經(jīng)驗(yàn)，通過立法方式確保大型體育比賽的正常進(jìn)行。?

????按照法律規(guī)定，有下列六種情形之一，擾亂文化、體育比賽等大型群眾性活動(dòng)秩序的，處警告或者２００元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處５日以上１０日以下拘留，可以并處５００元以下罰款：強(qiáng)行進(jìn)入場(chǎng)內(nèi)的；違反規(guī)定，在場(chǎng)內(nèi)燃放煙花爆竹或者其他物品的；展示侮辱性標(biāo)語、條幅等物品的；圍攻裁判員、運(yùn)動(dòng)員或者其他工作人員的；向場(chǎng)內(nèi)投擲雜物，不聽制止的；擾亂大型群眾性活動(dòng)秩序的其他行為。

????法律還規(guī)定，散布謠言，謊報(bào)險(xiǎn)情、疫情、警情或者以其他方法故意擾亂公共秩序的；投放虛假的爆炸性、毒害性、放射性、腐蝕性物質(zhì)或者傳染病病原體等危險(xiǎn)物質(zhì)擾亂公共秩序的；揚(yáng)言實(shí)施放火、爆炸、投放危險(xiǎn)物質(zhì)擾亂公共秩序的，將被處５日以上１０日以下拘留，可以并處５００元以下罰款；情節(jié)較輕的，處５日以下拘留或者５００元以下罰款。?

????關(guān)注“細(xì)節(jié)”　法律就一些民生問題作出新規(guī)定?

????治安管理處罰法還對(duì)酒鬼鬧事、寵物擾民、旅館住宿等一些民生問題等“細(xì)節(jié)”作出一系列新的規(guī)定。?

????法律規(guī)定，酒鬼鬧事也將受到治安管理處罰：醉酒的人違反治安管理的，應(yīng)當(dāng)給予處罰。醉酒的人在醉酒狀態(tài)中，對(duì)本人有危險(xiǎn)或者對(duì)他人的人身、財(cái)產(chǎn)或者公共安全有威脅的，應(yīng)當(dāng)對(duì)其采取保護(hù)性措施約束至酒醒。?

????法律還對(duì)精神病人、盲人等違反治安管理時(shí)如何處理，也進(jìn)行了規(guī)范。法律規(guī)定，精神病人在不能辨認(rèn)或者不能控制自己行為的時(shí)候違反治安管理的，不予處罰，但是應(yīng)當(dāng)責(zé)令其監(jiān)護(hù)人嚴(yán)加看管和治療。間歇性的精神病人在精神正常的時(shí)候違反治安管理的，應(yīng)當(dāng)給予處罰。盲人或者又聾又啞的人違反治安管理的，可以從輕、減輕或者不予處罰。? #p#分頁(yè)標(biāo)題#e#

????法律規(guī)定，旅館業(yè)的工作人員對(duì)住宿的旅客不按規(guī)定登記姓名、身份證件種類和號(hào)碼的，或者明知住宿的旅客將危險(xiǎn)物質(zhì)帶入旅館，不予制止的，處200元以上500元以下罰款。旅館業(yè)的工作人員明知住宿的旅客是犯罪嫌疑人員或者被公安機(jī)關(guān)通緝的人員，不向公安機(jī)關(guān)報(bào)告的，處200元以上500元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處５日以下拘留，可以并處500元以下罰款。房屋出租人將房屋出租給無身份證件的人居住的，或者不按規(guī)定登記承租人姓名、身份證件的種類和號(hào)碼的，處200元以上500元以下罰款。?

????按照法律規(guī)定，違反關(guān)于社會(huì)生活噪聲污染防治的法律規(guī)定，制造噪聲干擾他人正常生活的，處警告；警告后不改正的，處２００元以上５００元以下罰款。

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