日前，貴州省出臺了我國首個針對“手機報”這種新媒體的地方管理暫行辦法——《貴州省手機報管理暫行辦法》(以下簡稱“《辦法》”)，同時頒布的還有《貴州省手機報質(zhì)量審讀評估標(biāo)準(zhǔn)(試行)》。國內(nèi)權(quán)威調(diào)研機構(gòu)——易觀國際隨之發(fā)布研究報告，認(rèn)為這是手機報的政策監(jiān)管正逐步走上政府行政日程的明顯信號。

　　將傳統(tǒng)報紙內(nèi)容“搬”到手機中，主要以短信、彩信、WAP方式(利用手機可直接上網(wǎng)的無線網(wǎng)絡(luò)服務(wù))呈現(xiàn)給用戶，這就是手機報的主要業(yè)務(wù)形式。隨著中國移動與中國聯(lián)通的積極推動，它如今已在我國大范圍地區(qū)推出。但作為一種新興媒體業(yè)務(wù)，目前手機報的發(fā)展仍處于市場啟動期，它該如何進行資質(zhì)申請？內(nèi)容方面又由哪個政府部門進行管理監(jiān)督？……手機報的政策監(jiān)管方面尚基本處于缺失狀態(tài)。

　　在這種情況下，貴州省出臺的首個《辦法》，引起了業(yè)界普遍的關(guān)注。易觀國際認(rèn)為，從內(nèi)容來看，該《辦法》主要積極地涉及了以下幾個環(huán)節(jié)：

　　明確了申辦的業(yè)務(wù)主體。即須為經(jīng)過新聞出版總署批準(zhǔn)、并持有國內(nèi)統(tǒng)一連續(xù)出版物號、領(lǐng)取《報紙出版許可證》的報紙出版單位。

　　明確了申辦流程。申報手機報的單位要向省級新聞出版管理機關(guān)提出正式書面申請，由省級新聞出版管理機關(guān)對申報單位進行資格審核，出具批準(zhǔn)手機報設(shè)立文件，并頒發(fā)《手機報出版業(yè)務(wù)許可證》；經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)立手機報業(yè)務(wù)，在三個月內(nèi)不開展活動的，由登記機關(guān)注銷登記；如需繼續(xù)開展業(yè)務(wù)，須重新申請批準(zhǔn)。

　　明確管理部門。由新聞出版管理機關(guān)來負(fù)責(zé)手機報出版的監(jiān)督管理工作，對手機報業(yè)務(wù)實行日常指導(dǎo)、監(jiān)督和管理。

　　“《辦法》將手機報業(yè)務(wù)的申請者限定為報紙出版單位，這對其他投資者進入該領(lǐng)域競爭，形成了屏蔽作用?！币子^國際分析師李佳艷認(rèn)為，《辦法》是向業(yè)界提供的一個明顯信號：有關(guān)手機報的政策監(jiān)管正逐步走上政府行政日程，有關(guān)產(chǎn)業(yè)各環(huán)節(jié)的政策監(jiān)管將日益健全。

　　李佳艷分析師同時指出，由于手機報業(yè)務(wù)涉及的產(chǎn)業(yè)鏈構(gòu)成者包括了報紙媒體單位、彩信增值服務(wù)商、基礎(chǔ)電信運營商等諸多角色，而貴州省的《辦法》只涉及了手機報的資質(zhì)申請和內(nèi)容管理環(huán)節(jié)，其他業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)的政策監(jiān)管并未涉及，“那么對彩信增值服務(wù)商和基礎(chǔ)電信運營商如何進行監(jiān)管？傳統(tǒng)的報紙媒體與彩信增值服務(wù)商、基礎(chǔ)電信運營商之間的權(quán)責(zé)、義務(wù)又該如何劃分？對這些方面的規(guī)范仍然有待于進一步的完善?！?br/>
　　浙江日報報業(yè)集團、浙江移動通信有限公司和浙江在線新聞網(wǎng)站聯(lián)合舉辦的國內(nèi)首張省級手機報——浙江手機報2005年5月17日正式開通。它是將浙江日報下屬全部報紙刊物的新聞資源，以及浙江在線網(wǎng)站的內(nèi)容精要進行“精編”，加上部分原創(chuàng)新聞，經(jīng)專業(yè)的彩信編輯仔細(xì)處理編排后，發(fā)送給手機用戶。三家企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)表示，要把這新興的“第五媒體”打造成深受讀者和用戶歡迎的、能在政治上把關(guān)的互動新傳媒。