《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)社會(huì)救助條例》公開征求意見，救助對(duì)象有勞動(dòng)能力須參加公益勞動(dòng)我市將建立最全面的社會(huì)救助機(jī)制：劃出兩條“保障線”，經(jīng)濟(jì)困難的深圳居民可享受教育、醫(yī)療、住房、撫養(yǎng)、喪葬等一系列全面的救助政策，以及就業(yè)和法律援助。昨日(12月07日)，市法制辦在其網(wǎng)站(http://fzj.sz.gov.cn)公開了《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)社會(huì)救助條例》(送審稿)(以下簡稱“《條例》”)，并向社會(huì)各界征求意見。

　　【亮點(diǎn)解讀】

　　劃出兩條“保障線”

　　僅低于最低生活保障居民才可以申請(qǐng)救助?鑒于我市將建立全面的社會(huì)救助機(jī)制，《條例》劃出了兩條“保障線”：

　　第一條 保障線是：具有本市戶籍、家庭月人均收入低于本市當(dāng)年居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)的居民，可申請(qǐng)享受居民最低生活保障待遇。本市戶籍18周歲及以上無生活自理能力的重度殘疾人在自愿基礎(chǔ)上可視為獨(dú)立戶，享受最低生活保障待遇。最低生活保障以現(xiàn)金給付為主。必要時(shí)可以采取食物券、實(shí)物、服務(wù)等給付形式。

　　第二條 保障線是：具有本市戶籍的居民，家庭月人均收入低于或等于本市當(dāng)年居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)1.5倍(以下稱為“戶籍低收入家庭”)，可依需求申請(qǐng)相應(yīng)的專項(xiàng)救助。持有本市居住證，在本市連續(xù)工作滿5年且在本市連續(xù)繳納社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)滿5年的本市非戶籍居民，家庭月人均收入低于或等于本市當(dāng)年居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)1.5倍(以下稱為“非戶籍低收入家庭”)，可依需求申請(qǐng)教育救助、醫(yī)療救助、就業(yè)援助、法律援助、殯葬救助。

　　受助者須參加公益勞動(dòng)

　　《條例》規(guī)定，市民政局主管本市的社會(huì)救助工作，應(yīng)制訂社會(huì)救助的規(guī)范性文件和具體政策，提出社會(huì)救助發(fā)展規(guī)劃，建設(shè)全市社會(huì)救助信息平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)社會(huì)救助網(wǎng)上審批。

　　市社會(huì)救助資金主要來源于政府救助資金、社會(huì)互助資金和個(gè)人資助資金，以政府救助資金為主。政府以稅收和地價(jià)減免、購買、資助、補(bǔ)貼等方式，倡導(dǎo)、鼓勵(lì)社會(huì)力量參與社會(huì)救助，并加強(qiáng)對(duì)社會(huì)力量開展社會(huì)救助的指導(dǎo)、監(jiān)督。

　　此外，有勞動(dòng)能力、尚未就業(yè)的低保人員有參加公益性勞動(dòng)的義務(wù)，救助對(duì)象每月參加公益勞動(dòng)時(shí)間應(yīng)不少于四天，不履行義務(wù)者將受到懲誡，直至被停止救助。

　　貪污救助款物要被究責(zé)

　　負(fù)責(zé)社會(huì)救助工作的相關(guān)部門和機(jī)構(gòu)及其工作人員，如有貪污、挪用、扣押、拖欠、虛報(bào)社會(huì)救助款物;拒不履行或怠于履行其他社會(huì)救助職責(zé)等行為，將被依法追究行政責(zé)任;涉嫌犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)處理。

　　救助申請(qǐng)人和救助對(duì)象如有采取虛報(bào)、隱瞞、偽造等手段騙取享受社會(huì)救助款物;假冒社會(huì)救助對(duì)象，騙取享受社會(huì)救助待遇等行為，將由市民政局給予批評(píng)教育，停止救助，責(zé)令退回救助款物。情節(jié)嚴(yán)重的，處以冒領(lǐng)款物2倍以上3倍以下的罰款;申請(qǐng)人在1年內(nèi)不得申請(qǐng)社會(huì)救助;涉嫌犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)處理，最高可判處無期徒刑。

　　【救助內(nèi)容】

　　救助政策：就業(yè)6個(gè)月內(nèi)仍享低保

　　低保人員達(dá)到就業(yè)年齡且有勞動(dòng)能力，在享受居民最低生活保障待遇期間，就業(yè)上崗后，其家庭月人均收入高于最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)兩倍以上的，停止享受最低生活保障待遇;高于一倍以上不足兩倍的，自主就業(yè)的，在6個(gè)月內(nèi)按原標(biāo)準(zhǔn)享受最低生活保障待遇，并可申請(qǐng)專項(xiàng)救助。

　　教育救助：幼兒園到大學(xué)有補(bǔ)貼

　　符合專項(xiàng)救助條件的家庭子女，可以申請(qǐng)教育救助。救助內(nèi)容包括：(一)學(xué)前教育階段，可申請(qǐng)享受保教費(fèi)資助;(二)義務(wù)教育階段，可申請(qǐng)享受書雜費(fèi)、體檢費(fèi)、校服費(fèi)和寄宿生住宿費(fèi)減免以及寄宿生生活費(fèi)補(bǔ)助;(三)高中階段(含普通高中、職業(yè)高中、成人中專普通班、普通技工學(xué)校及‘五專生’前3年)有我市正式學(xué)籍的，可申請(qǐng)享受學(xué)費(fèi)、校服費(fèi)、寄宿生住宿費(fèi)、體檢費(fèi)、實(shí)習(xí)實(shí)驗(yàn)費(fèi)和書雜費(fèi)減免以及寄宿生生活費(fèi)補(bǔ)助;(四)就讀全日制大專以上學(xué)校的，可申請(qǐng)享受學(xué)費(fèi)補(bǔ)貼。#p#分頁標(biāo)題#e#

　　醫(yī)療救助：戶籍低收入者可申請(qǐng)

　　醫(yī)療救助以滿足基本治療需要為標(biāo)準(zhǔn)，救助內(nèi)容包括：(一)無業(yè)低收入居民按規(guī)定參加社會(huì)醫(yī)療保險(xiǎn)，繳費(fèi)除按規(guī)定由財(cái)政補(bǔ)貼外，其余部分可申請(qǐng)全部資助。(二)重大疾病醫(yī)療救助。(三)有關(guān)機(jī)關(guān)依法制定的其他醫(yī)療救助。符合專項(xiàng)救助條件的深圳市非戶籍居民可享受本條第(二)項(xiàng)醫(yī)療救助。

　　住房救助：困難家庭可申請(qǐng)保障房

　　戶籍低收入住房困難家庭，可以按《深圳市保障性住房條例》及有關(guān)規(guī)定申請(qǐng)保障性住房。對(duì)享受最低生活保障且住房困難家庭，以提供廉租住房實(shí)物或貨幣補(bǔ)貼的方式進(jìn)行保障。對(duì)其他低收入住房困難家庭，主要以提供廉租住房貨幣補(bǔ)貼的方式進(jìn)行住房專項(xiàng)救助。申請(qǐng)救助的家庭只能申請(qǐng)一套保障性住房，或者選擇申請(qǐng)貨幣補(bǔ)貼。住房救助優(yōu)先采用廉租住房方式。

　　撫養(yǎng)救助：家有老弱病殘可申請(qǐng)撫助

　　戶籍低收入家庭有下列情形的，可申請(qǐng)養(yǎng)育撫助：(一)有學(xué)齡前嬰幼兒;(二)有不滿16歲的兒童、中小學(xué)生(含16歲以上在讀);(三)有年滿60歲以上老人;(四)有患慢性疾病或殘疾，生活不能自理、半自理的;撫養(yǎng)救助的標(biāo)準(zhǔn)按照《深圳市低收入居民社會(huì)救助暫行辦法》有關(guān)養(yǎng)育救助的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

　　喪葬救助：給喪葬補(bǔ)貼提供免費(fèi)喪葬

　　符合救助條件的低收入家庭人口死亡的，可申請(qǐng)喪葬救助。喪葬救助項(xiàng)目包括給付喪葬補(bǔ)貼和提供免費(fèi)喪葬。喪葬救助的內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)由市民政局統(tǒng)一規(guī)定。

　　死亡而無遺屬和遺產(chǎn)的居民，應(yīng)由當(dāng)?shù)貧泝x館辦理喪葬事宜，并由財(cái)政支付喪葬費(fèi)。

　　法律援助：持《低保證》可直接申請(qǐng)

　　法律援助適用《深圳市法律援助條例》。取得民政部門頒發(fā)的《低保證》或《低保邊緣人員救助證》的居民，申請(qǐng)法律援助時(shí)無需另行提供經(jīng)濟(jì)狀況的其他證明。

　　臨時(shí)救助：遇突發(fā)意外事故可申請(qǐng)

　　本市戶籍居民和持有本市居住證，在深圳連續(xù)工作生活滿一年且申請(qǐng)前連續(xù)在本市繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)超過一年的本市非戶籍居民因遭受疾病、意外事故、訴訟、失蹤、死亡等突發(fā)情況，致使基本生活暫時(shí)出現(xiàn)較大困難的，可以申請(qǐng)臨時(shí)救助。意見反聵社會(huì)各界如有修改意見和建議，可于本月20日前通過郵寄或者電子郵件的方式將意見反饋給市法制辦(地址：深圳市福田區(qū)市民中心西區(qū)C5085室郵編：518026 電郵：[email protected])