新華網(wǎng)1月24日消息 中共中央黨校主辦的《學(xué)習(xí)時報(bào)》第321期刊登文章《盡職盡責(zé)加強(qiáng)監(jiān)管執(zhí)法 盡心盡力促進(jìn)改革發(fā)展》，內(nèi)容為國家工商行政管理總局局長王眾孚答該報(bào)記者問。王眾孚局長在訪談中表示，落實(shí)“十一五”規(guī)劃、實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會的奮斗目標(biāo)，我們肩負(fù)的維護(hù)市場秩序的任務(wù)將更加繁重；促進(jìn)科學(xué)發(fā)展、構(gòu)建和諧社會，對我們的工作提出了新的更高的要求。在新的一年里，我們將繼續(xù)緊密團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹胡錦濤總書記、溫家寶總理等黨中央、國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)重要講話精神，把思想統(tǒng)一到中央的決策和部署上來，把力量凝聚到“十一五”規(guī)劃明確的戰(zhàn)略任務(wù)上來，求真務(wù)實(shí)，開拓創(chuàng)新，努力提高落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的能力和水平，在新的起點(diǎn)上不斷把工商行政管理工作推向前進(jìn)。全文如下：

　　——國家工商行政管理總局局長王眾孚答本報(bào)記者問

　　十六屆五中全會審議通過的“十一五”規(guī)劃建議提出要進(jìn)一步整頓和規(guī)范市場秩序，堅(jiān)決打擊制假售假、商業(yè)欺詐、偷逃騙稅和侵犯知識產(chǎn)權(quán)行為。工商行政管理機(jī)關(guān)作為市場監(jiān)督管理和行政執(zhí)法的職能部門，在加強(qiáng)市場監(jiān)管、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面負(fù)有重要職責(zé)。近日，本報(bào)記者就工商行政管理部門整頓規(guī)范市場秩序、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展等問題，采訪了國家工商行政管理總局局長王眾孚。

　　王眾孚局長在訪談中表示，落實(shí)“十一五”規(guī)劃、實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會的奮斗目標(biāo)，我們肩負(fù)的維護(hù)市場秩序的任務(wù)將更加繁重；促進(jìn)科學(xué)發(fā)展、構(gòu)建和諧社會，對我們的工作提出了新的更高的要求。在新的一年里，我們將繼續(xù)緊密團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹胡錦濤總書記、溫家寶總理等黨中央、國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)重要講話精神，把思想統(tǒng)一到中央的決策和部署上來，把力量凝聚到“十一五”規(guī)劃明確的戰(zhàn)略任務(wù)上來，求真務(wù)實(shí)，開拓創(chuàng)新，努力提高落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的能力和水平，在新的起點(diǎn)上不斷把工商行政管理工作推向前進(jìn)。

　　記者：王局長，您好！工商行政管理部門是整頓規(guī)范市場秩序的生力軍， 能否請您介紹一下 2005年工商行政管理系統(tǒng)整頓規(guī)范市場秩序這方面的情況。

　　王眾孚：工商行政管理機(jī)關(guān)作為國家的市場監(jiān)管和行政執(zhí)法機(jī)關(guān)，整頓規(guī)范市場秩序是我們的基本職責(zé)。在多年來工作的基礎(chǔ)上，2005年我們進(jìn)一步加大了整頓規(guī)范市場秩序工作力度，取得了新的成效。全系統(tǒng)共查處各類經(jīng)濟(jì)違法違章案件171.41萬件，總案值286.37億元。在2005年的整頓規(guī)范市場秩序工作中，我們按照國務(wù)院的統(tǒng)一部署，認(rèn)真履行職責(zé)，充分發(fā)揮職能作用，在全面加強(qiáng)市場監(jiān)管的同時，重點(diǎn)抓了食品安全專項(xiàng)整治、保護(hù)注冊商標(biāo)專用權(quán)專項(xiàng)整治和虛假違法廣告專項(xiàng)整治“三項(xiàng)整治”。

　　在食品安全專項(xiàng)整治方面，我們集中開展了兒童食品市場、農(nóng)村食品市場等專項(xiàng)執(zhí)法檢查，穩(wěn)步推進(jìn)了流通領(lǐng)域食品質(zhì)量監(jiān)管工作，強(qiáng)化了食品經(jīng)營者自律制度的建立和落實(shí)健全，強(qiáng)化了食品安全日常監(jiān)管工作。全系統(tǒng)共查處制售假冒偽劣食品違法案件6.68萬件，查獲假冒偽劣食品價(jià)值2.45億元；通過監(jiān)測發(fā)現(xiàn)不合格食品2277種，并實(shí)行了退市制度?？傮w上看，流通領(lǐng)域食品安全形勢進(jìn)一步好轉(zhuǎn)。

　　在保護(hù)注冊商標(biāo)專用權(quán)專項(xiàng)整治方面，我們先后開展了四次專項(xiàng)行動，嚴(yán)厲打擊侵犯食品商標(biāo)、藥品商標(biāo)、涉農(nóng)商標(biāo)和以企業(yè)名稱侵犯高知名度商標(biāo)權(quán)益等違法行為。全系統(tǒng)共查處商標(biāo)侵權(quán)案件2.2萬件，其中涉外商標(biāo)侵權(quán)案件3530件，移送司法機(jī)關(guān)處理案件132件、116人。總體上看，進(jìn)一步規(guī)范了商標(biāo)使用秩序。另外，我們還加強(qiáng)了國內(nèi)外商標(biāo)宣傳工作，組織開展了聲勢浩大的“保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)宣傳周”活動，組團(tuán)赴歐美等國家進(jìn)行了保護(hù)注冊商標(biāo)專用權(quán)宣講，努力樹立我國保護(hù)商標(biāo)知識產(chǎn)權(quán)的良好國際形象。

　　在虛假違法廣告專項(xiàng)整治方面，我們充分發(fā)揮牽頭作用，會同有關(guān)部門聯(lián)合制定下發(fā)了《虛假違法廣告專項(xiàng)整治工作方案》，建立了部際聯(lián)席會議制度，搞好部門協(xié)作，加強(qiáng)辦案協(xié)調(diào)，強(qiáng)化督促檢查，形成了執(zhí)法合力，推動了專項(xiàng)整治工作扎實(shí)開展。以虛假違法藥品、醫(yī)療、保健食品、化妝品、美容服務(wù)廣告以及利用互聯(lián)網(wǎng)發(fā)布的虛假違法廣告為重點(diǎn)，強(qiáng)化對廣告主、廣告經(jīng)營者、廣告媒體的監(jiān)管，加強(qiáng)廣告監(jiān)測，加大執(zhí)法力度，嚴(yán)厲打擊了制作、發(fā)布虛假違法廣告的行為。全系統(tǒng)共查處虛假違法廣告案件 3.02萬件，責(zé)令停止發(fā)布虛假廣告4.07萬件，曝光典型違法案件2300件。從廣告監(jiān)測情況看，今年第三季度廣告違法率比一季度下降了7.82個百分點(diǎn)，成效是比較明顯的。 #p#分頁標(biāo)題#e#

　　在重點(diǎn)開展“三項(xiàng)整治”的同時，我們還圍繞營造良好的發(fā)展環(huán)境，嚴(yán)厲打擊了各種違法經(jīng)營行為。 一是保持高壓態(tài)勢嚴(yán)厲打擊對傳銷和變相傳銷，查處傳銷和變相傳銷案件1297件，取締傳銷窩點(diǎn)6811個，清查遣散傳銷人員13.57萬人次； 二是采取關(guān)閉活禽交易市場、實(shí)行掛牌經(jīng)營、加強(qiáng)市場巡查、嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣禽流感疫苗違法行為等措施，加強(qiáng)市場監(jiān)管，全力做好防控高致病性禽流感工作，嚴(yán)防禽流感通過市場傳播。三是開展鹽業(yè)市場秩序?qū)ｍ?xiàng)整治，嚴(yán)厲打擊了私鹽交易行為，有效防止了非食用鹽、非碘鹽和不合格碘鹽流入食鹽市場。查辦各類涉鹽案件1.05萬件，沒收違法鹽品1.65萬噸，食鹽市場秩序明顯好轉(zhuǎn)。 四是深入開展“紅盾護(hù)農(nóng)”行動，查處農(nóng)資違法案件 2.45萬件，為農(nóng)民挽回經(jīng)濟(jì)損失3.16億元。 五是進(jìn)一步加大反不正當(dāng)競爭執(zhí)法力度，查處了各類不正當(dāng)競爭案件 3.05萬件，案值21.65億元。六是繼續(xù)加強(qiáng)對糧食、棉花、成品油、汽車等重要商品市場監(jiān)管，開展了打擊走私販私專項(xiàng)斗爭。

　　記者：從您介紹的情況看，2005年工商行政管理部門整頓規(guī)范市場秩序工作取得了明顯成效。對2006年工商行政管理部門整頓規(guī)范市場秩序工作有什么部署？

　　王眾孚：2006年，全國工商系統(tǒng)將按照十六屆五中全會精神和中央經(jīng)濟(jì)工作會議提出的“進(jìn)一步整頓和規(guī)范市場秩序，堅(jiān)決打擊制假售假、商業(yè)欺詐、侵犯知識產(chǎn)權(quán)等違法行為，強(qiáng)化對食品、藥品、餐飲衛(wèi)生等的監(jiān)管”的要求，在整頓規(guī)范市場秩序方面重點(diǎn)開展六個方面的工作：

　　一是維護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益，嚴(yán)厲打擊制假售假行為。繼續(xù)深入開展食品安全專項(xiàng)整治，切實(shí)維護(hù)食品消費(fèi)安全。集中開展三項(xiàng)專項(xiàng)執(zhí)法檢查：開展重點(diǎn)區(qū)域執(zhí)法檢查，解決無照經(jīng)營和制售假冒偽劣食品問題；開展自律制度專項(xiàng)執(zhí)法檢查，解決食品經(jīng)營者自律制度的建立和落實(shí)問題；開展節(jié)日食品市場專項(xiàng)執(zhí)法檢查，重點(diǎn)解決銷售有毒有害和不合格節(jié)日食品問題，確保節(jié)日消費(fèi)安全。同時，加強(qiáng)流通領(lǐng)域商品質(zhì)量監(jiān)管，及時發(fā)現(xiàn)和查處存在質(zhì)量問題的商品；進(jìn)一步創(chuàng)新消費(fèi)維權(quán)體制、機(jī)制，繼續(xù)推進(jìn)12315網(wǎng)絡(luò)進(jìn)社區(qū)、進(jìn)村鎮(zhèn)、進(jìn)市場、進(jìn)商家，加強(qiáng)“一會兩站”建設(shè)，廣泛開展消費(fèi)教育活動，加大消費(fèi)維權(quán)執(zhí)法力度。

　　二是維護(hù)公平交易，嚴(yán)厲打擊傳銷及其他商業(yè)欺詐行為。繼續(xù)保持高壓態(tài)勢，嚴(yán)厲打擊傳銷和變相傳銷，重點(diǎn)打擊“拉人頭”、“團(tuán)隊(duì)計(jì)酬”和利用互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)行傳銷的行為，做好直銷企業(yè)的準(zhǔn)入、監(jiān)管和規(guī)范工作；深入開展廣告市場專項(xiàng)整治工作，嚴(yán)厲打擊虛假違法廣告，重點(diǎn)打擊醫(yī)療、保健品、藥品、化妝品方面的虛假違法廣告；加大合同行政執(zhí)法力度，嚴(yán)厲打擊合同欺詐行為，重點(diǎn)打擊設(shè)置合同陷阱、騙取合同保證金、實(shí)施合同詐騙等違法行為。

　　三是大力加強(qiáng)市場監(jiān)管，切實(shí)抓好禽流感防控工作。制定完善市場防控禽流感應(yīng)急預(yù)案，認(rèn)真落實(shí)禽類市場監(jiān)管監(jiān)測報(bào)告制度；加強(qiáng)活禽交易市場特別是農(nóng)村市場的監(jiān)管，實(shí)行禽類產(chǎn)品市場準(zhǔn)入和“掛牌經(jīng)營”制度；加大監(jiān)管執(zhí)法力度，嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣禽流感疫苗等違法行為；堅(jiān)持一手抓防控，一手促發(fā)展，認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)扶持措施，積極促進(jìn)家禽業(yè)健康發(fā)展。

　　四是維護(hù)商標(biāo)專用權(quán)，嚴(yán)厲查處商標(biāo)侵權(quán)案件。進(jìn)一步提高商標(biāo)執(zhí)法水平，嚴(yán)厲查處情節(jié)嚴(yán)重、性質(zhì)惡劣、社會反響強(qiáng)烈的商標(biāo)侵權(quán)假冒案件；認(rèn)真做好涉外商標(biāo)保護(hù)工作，對中外商標(biāo)保護(hù)做到一視同仁；加強(qiáng)馳名商標(biāo)認(rèn)定和保護(hù)工作，切實(shí)維護(hù)企業(yè)商標(biāo)權(quán)益。

　　五是維護(hù)公平競爭，切實(shí)制止不正當(dāng)競爭行為。進(jìn)一步加大反不正當(dāng)競爭執(zhí)法力度，繼續(xù)組織開展查處重大不正當(dāng)競爭案件專項(xiàng)執(zhí)法行動，嚴(yán)厲查處仿冒知名商品特有的名稱、包裝、裝潢、企業(yè)名稱的行為等；進(jìn)一步加大制止行業(yè)壟斷工作力度，嚴(yán)厲查處壟斷性行業(yè)強(qiáng)制交易、強(qiáng)制服務(wù)等行為；進(jìn)一步加大制止行政性壟斷、打破地區(qū)封鎖工作力度。 #p#分頁標(biāo)題#e#

　　六是維護(hù)良好市場經(jīng)濟(jì)環(huán)境，嚴(yán)厲查處各種違法經(jīng)營行為。深入開展反走私斗爭，加強(qiáng)對糧食、棉花、汽車、成品油等重要商品市場監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊非法拼裝組裝汽車的行為，積極配合有關(guān)部門開展禁毒、反假幣、反洗錢等工作。

　　記者：改革創(chuàng)新監(jiān)管制度是提高整頓規(guī)范市場秩序的有效途徑。請您介紹一下近年來工商行政管理改革創(chuàng)新監(jiān)管制度情況。

　　王眾孚：近年來，工商行政管理部門下大力氣狠抓監(jiān)管制度改革創(chuàng)新，不斷提高監(jiān)管執(zhí)法效能。在推進(jìn)的監(jiān)管制度改革創(chuàng)新中，比較重要的有企業(yè)信用分類監(jiān)管、商品準(zhǔn)入制度、個體工商戶分層分類登記管理、12315行政執(zhí)法體系建設(shè)等。在企業(yè)信用分類監(jiān)管改革方面，截至目前全國已有36個副省級以上工商局與總局實(shí)現(xiàn)了聯(lián)網(wǎng)，通過聯(lián)網(wǎng)共擁有646.5萬戶企業(yè)的基本信息；全系統(tǒng)已對644.5萬戶企業(yè)實(shí)行了企業(yè)信用等級分類，分類企業(yè)占全國企業(yè)總數(shù)的79.79%。在個體工商戶分層分類登記管理改革方面，全國大部分地區(qū)已經(jīng)實(shí)施，一些地方在個體工商戶分層分類登記管理的同時，實(shí)施信用分類監(jiān)管，提高了個體工商戶登記注冊效率和動態(tài)監(jiān)管水平。在商品準(zhǔn)入制度改革方面，全國絕大部分地方已建立健全了商品入市驗(yàn)證驗(yàn)票制度、商品質(zhì)量查驗(yàn)制度、不合格商品退市制度等為主體的商品準(zhǔn)入、退出制度體系。在12315行政執(zhí)法體系改革方面，進(jìn)展比較順利。

　　記者：促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展也是工商行政管理部門的重要職能。這方面在2006年主要有哪些措施？

　　王眾孚：2006年，工商行政管理部門將主要在促進(jìn)各類市場主體發(fā)展、支持“三農(nóng)”、推動區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展、支持就業(yè)再就業(yè)等方面進(jìn)一步加大工作力度，為經(jīng)濟(jì)社會又快又好發(fā)展做出新的貢獻(xiàn)。

　　在促進(jìn)各類市場主體發(fā)展方面，主要有五項(xiàng)任務(wù)。 一是認(rèn)真貫徹國家增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力、推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長方式轉(zhuǎn)變的方針政策，扎實(shí)做好有關(guān)監(jiān)管服務(wù)工作。二是 大力支持國有、集體企業(yè)改革改組改造，促進(jìn)國有、集體企業(yè)加快發(fā)展。 三是加強(qiáng)和改進(jìn)對非公有制企業(yè)的服務(wù)和監(jiān)管，引導(dǎo)個體私營經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。 四是加強(qiáng)政策引導(dǎo)和改進(jìn)登記管理，促進(jìn)外商投資企業(yè)健康發(fā)展。 五是進(jìn)一步做好港澳居民在內(nèi)地申辦個體工商戶的登記服務(wù)工作。

　　在支持“三農(nóng)”方面，我們準(zhǔn)備采取五項(xiàng)措施。 一是 繼續(xù)深入開展“紅盾護(hù)農(nóng)”行動，切實(shí)保護(hù)農(nóng)民利益。二是 積極引導(dǎo)農(nóng)民運(yùn)用農(nóng)產(chǎn)品商標(biāo)和地理標(biāo)志增收。 三是大力支持培育發(fā)展農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人，支持發(fā)展“訂單農(nóng)業(yè)”，開展涉農(nóng)合同幫扶工程，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展，搞活農(nóng)產(chǎn)品流通。四是 積極支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)經(jīng)營。 五是 積極引導(dǎo)支持農(nóng)村個體私營經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

　　在促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展方面，主要有三方面的工作安排。 一是繼續(xù)積極參與支持舉辦投資、貿(mào)易等經(jīng)濟(jì)活動，引導(dǎo)東中西部企業(yè)加強(qiáng)信息交流，搞好經(jīng)貿(mào)合作，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目對接，促進(jìn)共同發(fā)展。二是加強(qiáng)政策指導(dǎo)，搞好咨詢服務(wù)，積極促進(jìn)個體私營經(jīng)濟(jì)和外資參與老工業(yè)基地國有集體企業(yè)改制，支持老工業(yè)基地國有集體企業(yè)盤活資產(chǎn)，搞好主輔分離，實(shí)行多樣化經(jīng)營。 三是 繼續(xù)完善東部地區(qū)執(zhí)法協(xié)作機(jī)制，加強(qiáng)信息交流和執(zhí)法合作，增強(qiáng)促進(jìn)東部地區(qū)加快發(fā)展的整體合力。

　　在促進(jìn)就業(yè)再就業(yè)方面，采取三項(xiàng)措施。 一是落實(shí)國家就業(yè)和再就業(yè)政策，鼓勵下崗失業(yè)人員、高校畢業(yè)生等各類人員創(chuàng)辦小企業(yè)，自主創(chuàng)業(yè)和自謀職業(yè)。二是積極支持就業(yè)容量大的勞動密集型產(chǎn)業(yè)、服務(wù)業(yè)和各類所有制的中小企業(yè)發(fā)展，擴(kuò)大就業(yè)容量；積極支持國有企業(yè)深化改革，通過主輔分離、輔業(yè)改制等措施安置富余人員，多形式、多渠道增加就業(yè)崗位；積極支持鼓勵個體私營企業(yè)吸納下崗人員和高校畢業(yè)生。 三是加強(qiáng)對下崗失業(yè)人員再就業(yè)的指導(dǎo)，鼓勵、引導(dǎo)下崗失業(yè)人員在社區(qū)興辦餐飲業(yè)、零售業(yè)、居民服務(wù)業(yè)、租賃服務(wù)業(yè)。四是積極配合有關(guān)部門加強(qiáng)對勞動者合法權(quán)益的保護(hù)工作，嚴(yán)厲打擊勞務(wù)中介機(jī)構(gòu)發(fā)布虛假勞務(wù)信息騙取錢財(cái)?shù)倪`法行為。(李玉梅) #p#分頁標(biāo)題#e#

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