“福建土樓”門票收入將定期向所有權(quán)人通報(bào)

　　“福建土樓”是福建省特有的一種建筑形式，2008年7月，第32屆世界遺產(chǎn)大會表決通過將“福建土樓”列入世界文化遺產(chǎn)名錄。

　　如今，外地人到福建，“福建土樓”早已成為許多人觀光旅游的首選。然而，隨著“福建土樓”蜚聲海內(nèi)外，“福建土樓”世界文化遺產(chǎn)的保護(hù)與開發(fā)，“福建土樓”所有權(quán)人權(quán)益保障成為人們不得不直面的重要課題。

　　近日，在福州市召開的福建省十一屆人大常委會第二十五次會議上，《福建省“福建土樓”世界文化遺產(chǎn)保護(hù)條例(草案修改稿)》提交大會審議。草案修改稿規(guī)定：禁止在“福建土樓”世界文化遺產(chǎn)土樓住宅開設(shè)旅館、飯店、生產(chǎn)作坊，在土樓天井、過道等公用場所進(jìn)行商業(yè)經(jīng)營活動。增加規(guī)定：“福建土樓”世界文化遺產(chǎn)的門票收入情況應(yīng)當(dāng)定期向所有權(quán)人、使用權(quán)人通報(bào)。

　　福建省人大法制委員會委員張用惠在此間表示，5月20日福建省人大常委會第二十三次會議審議了《福建省“福建土樓”世界文化遺產(chǎn)保護(hù)條例(草案)》，一審中，委員們認(rèn)為，制定地方性法規(guī)，為“福建土樓”世界文化遺產(chǎn)的保護(hù)與永續(xù)發(fā)展提供更強(qiáng)有力的法制保障很有必要。會后，法制委、法工委組織開展了相關(guān)立法調(diào)研，法工委還組織召開了法學(xué)專家論證會，專題研究“福建土樓”所有權(quán)保護(hù)和世界文化遺產(chǎn)保護(hù)的關(guān)系問題。

　　據(jù)介紹，有的委員和專家提出，鑒于“福建土樓”大部分屬私人所有的性質(zhì)，應(yīng)當(dāng)明確“福建土樓”所有權(quán)受國家法律保護(hù)的原則，同時土樓所有權(quán)人也應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，承擔(dān)保護(hù)世界文化遺產(chǎn)的責(zé)任。為此，草案修改稿增加第五條規(guī)定：“福建土樓”世界文化遺產(chǎn)的所有權(quán)受法律保護(hù)。所有權(quán)人應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，保護(hù)世界文化遺產(chǎn)。

　　有的委員和專家提出，對核心區(qū)開展商業(yè)經(jīng)營活動作限制，既要充分尊重“福建土樓”所有權(quán)人的權(quán)利，考慮土樓群眾生產(chǎn)生活的實(shí)際需要，又要遵守中國政府加入《保護(hù)世界文化和自然遺產(chǎn)公約》的承諾，落實(shí)“福建土樓”申報(bào)世界文化遺產(chǎn)文本規(guī)定的保護(hù)措施。有的委員和土樓業(yè)主提出，為保護(hù)好“福建土樓”，對核心區(qū)開展商業(yè)經(jīng)營活動進(jìn)行一定的限制是可行的，但同時應(yīng)當(dāng)明確政府有責(zé)任在核心區(qū)外規(guī)劃一定區(qū)域，合理引導(dǎo)土樓群眾開展生產(chǎn)活動，做到有堵有疏。為此，草案修改稿規(guī)定，“福建土樓”世界文化遺產(chǎn)所在地縣級人民政府應(yīng)當(dāng)科學(xué)規(guī)劃、合理引導(dǎo)核心區(qū)的商業(yè)經(jīng)營活動。禁止在“福建土樓”世界文化遺產(chǎn)土樓住宅開設(shè)旅館、飯店、生產(chǎn)作坊，在土樓天井、過道等公用場所進(jìn)行商業(yè)經(jīng)營活動。

　　法制日報(bào)記者注意到，門票收入是“福建土樓”保護(hù)的主要經(jīng)費(fèi)來源，也是落實(shí)“福建土樓”所有權(quán)人權(quán)益保障重要抓手，草案修改稿規(guī)定，“福建土樓”世界文化遺產(chǎn)的門票收入按照收支兩條線的原則，實(shí)行專戶集中統(tǒng)一管理。門票收入的相當(dāng)高的一個比例將用于“福建土樓”世界文化遺產(chǎn)保護(hù)，不低于一定比例的門票收入將作為“福建土樓”世界文化遺產(chǎn)所有權(quán)人的補(bǔ)償費(fèi)用。同時，草案修改稿增加規(guī)定，“福建土樓”世界文化遺產(chǎn)的門票收入情況應(yīng)當(dāng)定期向所有權(quán)人、使用權(quán)人通報(bào)。