?? 新華社西安12月4日電（記者馮國、尚栩）為規(guī)范農(nóng)村村莊和村民住宅的規(guī)劃建設(shè)和管理，陜西省第十屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十二次會議１２月３日通過了《陜西省農(nóng)村村莊規(guī)劃建設(shè)條例》，首次以立法的形式推動社會主義新農(nóng)村建設(shè)。
?? 《條例》要求，在建設(shè)生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主的社會主義新農(nóng)村中，要結(jié)合本省實際，對農(nóng)村村莊和村民住宅的規(guī)劃建設(shè)管理，應(yīng)當堅持以人為本和科學(xué)發(fā)展觀，遵循統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局，節(jié)約土地、集約發(fā)展，因地制宜、突出特色，政府引導(dǎo)、依靠群眾，試點示范、逐步推進的原則，實現(xiàn)經(jīng)濟效益、社會效益和環(huán)境效益的統(tǒng)一。

??? 陜西省委書記、省人大常委會主任李建國認為，這個《條例》涉及千家萬戶，關(guān)系著農(nóng)村的長遠發(fā)展，是本屆人大常委會在立法上的一大成績。作為社會主義新農(nóng)村建設(shè)中的一項工作，它既關(guān)系農(nóng)民的生活，又關(guān)系著其生產(chǎn)，不是一般的“新村”建設(shè)。

??? 李建國說：“社會主義新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃要先行，針對各地農(nóng)村差異，進行分類指導(dǎo)，從加強農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)入手，解決農(nóng)村通訊、用水、用電等問題。國家已決定投資重點由城市向農(nóng)村轉(zhuǎn)移，我們的規(guī)劃正適時。但在實施過程中，一定要忌刮風(fēng)、搞形式主義等，也不是扒房子搞整齊劃一，要村民自愿。”

??? 在村莊規(guī)劃中，《條例》要求縣級人民政府編制的縣域規(guī)劃，要對本行政區(qū)域內(nèi)的村莊的總體格局做出安排，報設(shè)區(qū)的市人民政府批準后公布實施；村莊建設(shè)規(guī)劃要經(jīng)村民會議或者村民代表會議討論同意，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府報縣級人民政府批準后公布實施；村莊總體規(guī)劃的年限一般為２０年，村莊建設(shè)規(guī)劃的年限一般為１０年。

??? 在村莊建設(shè)中，《條例》要求村民委員會負責(zé)組織村莊建設(shè)規(guī)劃的實施；在用水嚴重短缺、地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)地區(qū)、地下采空地區(qū)等不適宜人居地方的村莊和農(nóng)戶，縣級、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)當按照規(guī)劃，有計劃地實施搬遷，集中建設(shè)新村或者遷入其他村莊；對有一定保護價值的村莊，應(yīng)當保護原有建筑，新建建筑應(yīng)當與原有建筑風(fēng)格相協(xié)調(diào)；各級政府應(yīng)當安排各項專用資金，用于農(nóng)村村莊基礎(chǔ)設(shè)施、公共設(shè)施等各項建設(shè)，并鼓勵單位和個人投資興建公共設(shè)施，可合理收取費用。

??? 此外，將在２００６年３月１日實施的《條例》，還就農(nóng)村推廣使用沼氣等清潔型能源、二層以上住宅的設(shè)計要有相應(yīng)資質(zhì)、一戶只能擁有一處宅基地和禁止在村民公共飲用水源地建設(shè)廁所、污染型企業(yè)等進行了規(guī)定。

?? 陜西省６３％左右的人口在農(nóng)村，有２６００多萬農(nóng)民，不僅屬于欠發(fā)達地區(qū)，隨著近年經(jīng)濟發(fā)展，城鄉(xiāng)差距有拉大趨勢。（完）