?在向昆明市第十一屆人大常委會(huì)提請(qǐng)審議該條例的說(shuō)明中，昆明市勞動(dòng)和社會(huì)保障局局長(zhǎng)張?zhí)炱林赋觯S著大批農(nóng)村富余勞動(dòng)力向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，勞動(dòng)關(guān)系變得多元化和復(fù)雜化，用人單位與勞動(dòng)者在工資支付方面的利益沖突和矛盾越來(lái)越突出。用人單位拖欠和克扣勞動(dòng)者工資引發(fā)的勞動(dòng)糾紛和勞動(dòng)違法案件日益增多，處理難度增大，這已經(jīng)成為影響昆明市勞動(dòng)關(guān)系和諧及社會(huì)穩(wěn)定的一大難點(diǎn)問(wèn)題。?

　?該《條例》首次明確規(guī)定了“最低工資標(biāo)準(zhǔn)”和周、日、小時(shí)工資制以及年薪或其他工資制的支付時(shí)間，規(guī)定遇節(jié)假日或休息日，要提前支付工資。司法界人士指出，過(guò)去對(duì)企業(yè)支付勞動(dòng)工資沒有明確的時(shí)間規(guī)定，一些用人單位長(zhǎng)期拖欠工人工資，拖欠一年或幾年。這些規(guī)定，堵住了企業(yè)不按時(shí)發(fā)放工資的缺口，也為工資爭(zhēng)議發(fā)生后的解決和處理提供了法律依據(jù)。?

　?新《條例》還就勞動(dòng)者非因工負(fù)傷也能獲得工資首次作了明確規(guī)定：“勞動(dòng)者患病或非因工負(fù)傷停止工作的，在規(guī)定的醫(yī)療期內(nèi)，用人單位應(yīng)按規(guī)定支付勞動(dòng)者病假工資”。?

　?新《條例》還規(guī)定，“用人單位支付工資應(yīng)實(shí)行實(shí)名制”、“用人單位應(yīng)向勞動(dòng)者提供其個(gè)人工資清單”。這些規(guī)定，使勞動(dòng)者與用人單位發(fā)生勞資糾紛時(shí)有據(jù)可依；實(shí)名制同時(shí)還避免了企業(yè)弄虛作假，偷稅漏稅。?

　?在勞動(dòng)者對(duì)用人單位經(jīng)濟(jì)造成損失的賠償中，新《條例》規(guī)定，“勞動(dòng)者應(yīng)當(dāng)賠償，可以從其工資中扣除賠償費(fèi)，扣除金額由雙方協(xié)商確定；協(xié)商不成的，每次扣除后剩余的工資不得低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)”。司法界人士指出，這項(xiàng)規(guī)定更加人性化，過(guò)去一些企業(yè)常以勞動(dòng)者對(duì)用人單位造成經(jīng)濟(jì)損失為由，一次性扣發(fā)勞動(dòng)者的當(dāng)月所有工資，使勞動(dòng)者無(wú)法正常生活。新《條例》出臺(tái)后，勞動(dòng)者在合理賠償企業(yè)經(jīng)濟(jì)損失的同時(shí)，有了基本生活保障。?

　?新《條例》還首次明晰規(guī)定了用人單位不依法支付勞動(dòng)者工資將受到的處罰，并可由勞動(dòng)保障行政部門提請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。?

　?此外，本《條例》的另一個(gè)突破是增加了有關(guān)行政部門的監(jiān)督檢查力度。對(duì)用人單位克扣或者無(wú)故拖欠勞動(dòng)者工資，且有可能轉(zhuǎn)移、隱匿設(shè)備、產(chǎn)品及其他財(cái)物的，勞動(dòng)保障行政部門對(duì)涉案財(cái)物可以依法暫扣。?

　?新《條例》還制定了先予支付制度。規(guī)定建設(shè)單位拖欠施工企業(yè)工程款，致使施工企業(yè)不能按時(shí)發(fā)放勞動(dòng)者工資的，可由勞動(dòng)保障行政部門按照管理權(quán)限責(zé)令建設(shè)單位先予支付；合伙企業(yè)無(wú)故拖欠勞動(dòng)者工資的，勞動(dòng)保障行政部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令合伙企業(yè)的合伙人先行支付勞動(dòng)者工資。?

　?《條例》還規(guī)定，勞動(dòng)保障行政部門和其他有關(guān)部門工作人員不履行條例規(guī)定的，將承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。?

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