最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、司法部近日聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于在全國(guó)試行社區(qū)矯正工作的意見》。意見明確從2009年起在全國(guó)試行社區(qū)矯正工作。
意見提出,試點(diǎn)省(區(qū)、市)要積極探索社區(qū)矯正工作規(guī)律,總結(jié)完善社區(qū)矯正試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn),研究解決試點(diǎn)工作中的困難和問(wèn)題,尚未在全轄區(qū)試行社區(qū)矯正工作的,要在全轄區(qū)試行社區(qū)矯正工作。非試點(diǎn)省(區(qū)、市)要借鑒試點(diǎn)地區(qū)的有益經(jīng)驗(yàn),視情況可以先行試點(diǎn)再全面試行,條件具備的也可以直接在全轄區(qū)試行。
2003年以來(lái),全國(guó)18個(gè)省(區(qū)、市)先后分兩批開展了社區(qū)矯正試點(diǎn)工作,此后又有9個(gè)省(區(qū))在黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)下先后進(jìn)行了試點(diǎn)。6年來(lái),社區(qū)矯正試點(diǎn)工作進(jìn)展順利,成效顯著,在維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定、降低刑罰執(zhí)行成本等方面發(fā)揮了重要作用,在完善我國(guó)非監(jiān)禁刑罰執(zhí)行制度方面做出了有益探索,積累了豐富經(jīng)驗(yàn)。
意見強(qiáng)調(diào),要按照“首要標(biāo)準(zhǔn)”的要求,進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)社區(qū)服刑人員的教育矯正、監(jiān)督管理和幫困扶助,努力減少重新違法犯罪;進(jìn)一步加強(qiáng)社區(qū)矯正工作機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè),不斷完善社區(qū)矯正管理體制和工作機(jī)制;進(jìn)一步加強(qiáng)社區(qū)矯正工作的制度化、規(guī)范化建設(shè),積極推進(jìn)社區(qū)矯正立法進(jìn)程,探索建立中國(guó)特色非監(jiān)禁刑罰執(zhí)行制度。
意見指出,社區(qū)矯正的適用范圍主要包括:被判處管制、被宣告緩刑、被暫予監(jiān)外執(zhí)行、被裁定假釋以及被剝奪政治權(quán)利并在社會(huì)上服刑的五種罪犯。在全面試行社區(qū)矯正工作中,要準(zhǔn)確把握社區(qū)矯正的刑罰執(zhí)行性質(zhì),不得隨意擴(kuò)大或縮小社區(qū)矯正的適用范圍。在符合法定條件的情況下,對(duì)于罪行輕微、主觀惡性不大的未成年犯、老病殘犯,以及罪行較輕的初犯、過(guò)失犯等,應(yīng)當(dāng)作為重點(diǎn)對(duì)象,適用非監(jiān)禁措施,實(shí)施社區(qū)矯正。
意見要求,各地要緊緊依靠黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo),努力把社區(qū)矯正工作納入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃,建立社區(qū)矯正工作領(lǐng)導(dǎo)小組或聯(lián)席會(huì)議制度;要研究制定社區(qū)矯正工作實(shí)施方案,加強(qiáng)對(duì)社區(qū)矯正工作的調(diào)查研究;要大力加強(qiáng)社區(qū)矯正工作宣傳,為全面試行社區(qū)矯正工作營(yíng)造良好的社會(huì)氛圍。
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