投標(biāo)保證金最高80萬串標(biāo)圍標(biāo)、泄露標(biāo)底可罰10萬

　　24日，記者從省人大常委會發(fā)布的《云南省招標(biāo)投標(biāo)條例》實(shí)施會上獲悉，我省將解決工程招投標(biāo)排斥中小企業(yè)參與投標(biāo)競爭的問題，并依法認(rèn)定規(guī)避法定招標(biāo)、明招暗定、非法干預(yù)招標(biāo)、虛假招標(biāo)、串標(biāo)圍標(biāo)、評標(biāo)不公等突出問題的表現(xiàn)行為，明確了法律責(zé)任?！稐l例》從下月1日起實(shí)施。省人大常委會副主任程映萱表示，《條例》將進(jìn)一步建立公開公平公正的招投標(biāo)市場體系。

　　關(guān)鍵詞：投標(biāo)門檻

　　保證金一般不超投標(biāo)估算值2%

　　條例：針對有的招標(biāo)人為了排斥中小企業(yè)參與投標(biāo)競爭，故意提高投標(biāo)保證金額度門檻及對潛在投標(biāo)人提出與招標(biāo)工程實(shí)際要求不符或過高的資質(zhì)等級要求，從而出現(xiàn)明招暗定等內(nèi)幕交易情形，《條例》規(guī)定了投標(biāo)保證金最高限額，規(guī)定投標(biāo)保證金一般不得超過投標(biāo)估算值的2%，最高不能超過80萬元，其中，勘察、設(shè)計投標(biāo)保證金最高不得超過10萬元。

　　解讀：省人大財經(jīng)委副主任委員胡有蘭：此規(guī)定主要保護(hù)中小企業(yè)參與投標(biāo)的權(quán)利，維護(hù)正常有序的市場競爭秩序，鼓勵公平公開競爭。

　　省發(fā)改委副主任姜在君：這一立法亮點(diǎn)充分體現(xiàn)了工程不分地域、不分投標(biāo)人大小，今后均可進(jìn)行公開競爭。

　　關(guān)鍵詞：違法認(rèn)定

　　通過行賄中標(biāo)取消兩年投標(biāo)資格

　　條例：對串通投標(biāo)、虛假招標(biāo)，以及以他人名義投標(biāo)行為進(jìn)行了25種行為認(rèn)定。以不合理?xiàng)l件限制、排斥潛在投標(biāo)人或投標(biāo)人，直接或間接向投標(biāo)人泄露標(biāo)底、評標(biāo)成員名單等保密信息，串標(biāo)圍標(biāo)，最高可罰10萬元。串通投標(biāo)，中標(biāo)結(jié)果無產(chǎn)，最高可罰中標(biāo)額千分之十罰款，并承擔(dān)對招標(biāo)人的賠償責(zé)任。投標(biāo)人以行賄謀取中標(biāo)、3年內(nèi)2次以上串通投標(biāo)、串通投標(biāo)行為損害招標(biāo)人利益造成直接經(jīng)濟(jì)損失30萬元以上的，取消其投標(biāo)人1年至2年內(nèi)的項(xiàng)目投標(biāo)資格。如投標(biāo)人自處罰屆滿3年內(nèi)又有違法行為之一，串通投標(biāo)等情節(jié)特別嚴(yán)重，吊銷營業(yè)執(zhí)照。對于虛假投標(biāo)，規(guī)定取消其1至3年內(nèi)項(xiàng)目投標(biāo)資格。

　　解讀：省人大常委會、省發(fā)改委表示，這25種行為基本上涵蓋了現(xiàn)實(shí)中的突出問題行為表現(xiàn)。這就有利于查處招投標(biāo)違法行為提供了直觀的法規(guī)依據(jù)，同時，有助于引導(dǎo)招投標(biāo)市場主體自覺依法規(guī)范行為。

　　關(guān)鍵詞：市場誠信

　　建立違法行為公告平臺

　　條例：明確建立全省統(tǒng)一的招投標(biāo)信用和公示制度，建立招投標(biāo)違法行為記錄公告平臺。為提高評標(biāo)活動公正性，解決部分州市縣評標(biāo)專家資源匱乏問題，明確禁止采取抽簽、搖號等方式進(jìn)行資格審查。

　　解讀：省人大常委會表示，建立招投標(biāo)信用和公示制度的規(guī)定主要要體現(xiàn)“失信者懲戒”的立法精神。省發(fā)改委表示，為規(guī)范投招標(biāo)活動依法有序，將依法依規(guī)審批、核準(zhǔn)招標(biāo)方案，在程序上從項(xiàng)目前期就防范規(guī)避招標(biāo)等現(xiàn)象出現(xiàn)。