現(xiàn)行行政體制可能已經(jīng)構(gòu)成中國經(jīng)濟(jì)沿著市場(chǎng)化道路繼續(xù)前行的重大阻力。就此而言，能否出臺(tái)一部名副其實(shí)的《反壟斷法》，對(duì)于深化改革，提升自主創(chuàng)新水平，提高中國經(jīng)濟(jì)的市場(chǎng)化程度和競(jìng)爭(zhēng)力，實(shí)現(xiàn)從“中國制造”到“中國創(chuàng)造”的轉(zhuǎn)變，已經(jīng)具有空前的指標(biāo)性意味。

????關(guān)于《反壟斷法》，已經(jīng)討論了十余年，最近剛剛有點(diǎn)好消息說，《反壟斷法》已經(jīng)列入全國人大常委會(huì)2006年立法計(jì)劃，緊接著就又有消息說，據(jù)參與這部法律起草工作的人士透露，在最近一次草案修改中，“禁止濫用行政權(quán)利限制競(jìng)爭(zhēng)”一章被整體刪除?？磥恚m然討論了十余年，但是，關(guān)于《反壟斷法》應(yīng)該反什么維護(hù)什么、應(yīng)該為誰而立的基本問題還沒有解決。

????按照“反壟斷法”這個(gè)詞組的字面意思以及相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)學(xué)定義來看，《反壟斷法》應(yīng)該反什么維護(hù)什么、應(yīng)該為誰而立根本不會(huì)成為什么問題：既然是“反壟斷法”，目的當(dāng)然在于反壟斷了。雖然經(jīng)濟(jì)專家們把壟斷分成幾類，比如自然壟斷、經(jīng)濟(jì)壟斷、行政壟斷，等等，但是在我看來，這不過是為了分析便利，“反”起來有方，而絕不是說，哪類壟斷應(yīng)該反，哪類壟斷不應(yīng)該反，因?yàn)椴还苁悄姆N壟斷，導(dǎo)致的結(jié)果都是一樣的：阻礙技術(shù)進(jìn)步，遲滯經(jīng)濟(jì)發(fā)展。所以，《反壟斷法》就應(yīng)該是為反所有的壟斷行為而立。

????我們當(dāng)然可以說，中國的國情不一樣，行政性壟斷有其特定的歷史根源，過于急迫地?cái)財(cái)嘈姓艛嘀?，可能?huì)產(chǎn)生很大的負(fù)面效應(yīng)，在目前這樣一個(gè)經(jīng)濟(jì)全球化時(shí)代，這不是我們的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平所能承受的。但是，即便如此，《反壟斷法》的出臺(tái)要受制于我們當(dāng)下的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平，那么，它起碼也要體現(xiàn)一定的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展方向吧——比如劃定一個(gè)行政性壟斷退出中國經(jīng)濟(jì)舞臺(tái)的時(shí)間表？而討論中的《反壟斷法》草案又給我們指點(diǎn)出了什么樣的方向呢？

????因?yàn)槲匆娪袡?quán)威機(jī)構(gòu)或權(quán)威人士出面澄清，所以，我們可以視近來關(guān)于《反壟斷法》草案“禁止濫用行政權(quán)利限制競(jìng)爭(zhēng)”一章被整體刪除的消息為事實(shí)。雖然未見《反壟斷法》全貌，但是我們已經(jīng)可以從這則消息窺探一下它的基本方向。

????從“禁止濫用行政權(quán)利限制競(jìng)爭(zhēng)”這樣的字句看，這部《反壟斷法》草案原本就是不怎么反行政性壟斷的，也就是說，它已經(jīng)充分關(guān)照到了中國國情。雖然名為“反壟斷法”，但是并非什么壟斷都反，它并不禁止“用行政權(quán)利限制競(jìng)爭(zhēng)”，它禁止的只是“濫用行政權(quán)利限制競(jìng)爭(zhēng)”。有意味的是，即便這樣也不行，所以就有在最近一次《反壟斷法》草案修改中“禁止濫用行政權(quán)利限制競(jìng)爭(zhēng)”一章被整體刪除的事情發(fā)生。這表明，最終出臺(tái)的《反壟斷法》可能是這樣的：不僅不禁止用行政權(quán)利限制競(jìng)爭(zhēng)，而且睜只眼閉只眼地默許甚至慫恿“濫用行政權(quán)利限制競(jìng)爭(zhēng)”。

????放眼中國經(jīng)濟(jì)舞臺(tái)，行政性壟斷比比皆是，濫用行政權(quán)利限制競(jìng)爭(zhēng)的事情也并不鮮見。如果這些都不反，還有多少壟斷可反，還有多少必要出臺(tái)《反壟斷法》？

????反壟斷立法過程中出現(xiàn)的這種不尷不尬的局面，恰如其分地折射出了中國經(jīng)濟(jì)社會(huì)的現(xiàn)實(shí)：行政性壟斷力量何其強(qiáng)大，行政體制改革何其艱難。進(jìn)而言之，現(xiàn)行行政體制可能已經(jīng)構(gòu)成中國經(jīng)濟(jì)沿著市場(chǎng)化道路繼續(xù)前行的重大阻力。就此而言，能否出臺(tái)一部名副其實(shí)的《反壟斷法》，對(duì)于深化改革，提升自主創(chuàng)新水平，提高中國經(jīng)濟(jì)的市場(chǎng)化程度和競(jìng)爭(zhēng)力，實(shí)現(xiàn)從“中國制造”到“中國創(chuàng)造”的轉(zhuǎn)變，已經(jīng)具有空前的指標(biāo)性意味。（亞杰／文）