廈門綜合配套改革實施一周年，除了“一區(qū)三中心”建設(shè)重點之外，在信息化建設(shè)方面，閩臺合作之路也越走越廣。去年10月，工信部和福建省政府聯(lián)合發(fā)文，正式批復(fù)廈門軟件園規(guī)劃建設(shè)“閩臺云計算產(chǎn)業(yè)示范區(qū)”，并將政務(wù)、交通、醫(yī)療和教育等四個云計算項目納入全國試點。

　　目前廈門電子政務(wù)云已初步建設(shè)，全市建成了3個500平方米的市級政務(wù)數(shù)據(jù)中心;廈門交通云一期也已初見成效，通過采集器已能采集到主要交通道路和十字路口的車輛數(shù)據(jù)，為科學(xué)優(yōu)代紅綠燈設(shè)置提供了基礎(chǔ)數(shù)據(jù)源;至于醫(yī)療云的建設(shè)，也將實現(xiàn)從醫(yī)到防病的轉(zhuǎn)變，以節(jié)約醫(yī)療開銷。

　　公民個人信息頻遭泄露、倒賣，電話中獎、短信詐騙、垃圾廣告頻頻騷擾，現(xiàn)行法律在這方面對公民卻保護不足……這一現(xiàn)象今后在廈門有望得到改善。

　　廈門市信息化局副局長劉冬林在接受記者采訪時透露，《廈門市軟件和信息服務(wù)業(yè)個人信息保護管理辦法》(以下簡稱《辦法》)已經(jīng)廈門市人民政府常務(wù)會議通過，新規(guī)將于2013年4月1日起施行。這也是全國第一個此類專項的地方性政府規(guī)章。

　　立法保護公民個人信息

　　《辦法》所保護的個人信息涵蓋方方面面，包括自然人的姓名、出生日期、身份證號碼、通訊地址、電話號碼、婚姻狀況、職業(yè)經(jīng)歷、收入情況及其他能夠識別該自然人的信息。

　　軟件和信息服務(wù)企業(yè)手中擁有很多個人電子信息?！掇k法》明確規(guī)定，在收集個人信息時，除非法律、法規(guī)另有規(guī)定，這些企業(yè)應(yīng)當(dāng)事先取得個人同意。不僅如此，企業(yè)還要按照有關(guān)“國標(biāo)”要求，建立個人信息保護制度和應(yīng)急處置預(yù)案，配備安全管理人員，防止在處理個人信息時出現(xiàn)信息泄露、丟失、損壞、篡改、不當(dāng)使用等情形。

　　為此，《辦法》也規(guī)定，軟件和信息服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)自從事個人信息處理業(yè)務(wù)之日起30日內(nèi)，向廈門市信息化主管部門備案。備案時，還應(yīng)當(dāng)提供個人信息保護安全責(zé)任制度、應(yīng)急處置預(yù)案等材料。

　　針對企業(yè)建立誠信檔案

　　廈門市信息化局負責(zé)廈門市軟件和信息服務(wù)業(yè)個人信息保護的綜合協(xié)調(diào)和管理工作，并將針對這些企業(yè)建立企業(yè)誠信檔案。

　　《辦法》規(guī)定，軟件和信息服務(wù)企業(yè)從事個人信息處理業(yè)務(wù)活動未向信息化主管部門進行備案的，由廈門市信息化主管部門責(zé)令改正，并處以1000元罰款。對拒不改正或者未按備案制度實施的企業(yè)，有違法所得的，處以違法所得3倍以下不超過30000元罰款;沒有違法所得的，處以2000元以上10000元以下罰款。

　　記者也了解到，雖然《辦法》并未對倒賣個人信息等行為作出具體的處罰規(guī)定，但規(guī)定軟件和信息服務(wù)企業(yè)及其工作人員不當(dāng)使用個人信息的，廈門市信息化主管部門在接到舉報或者投訴后，應(yīng)當(dāng)及時對舉報或投訴內(nèi)容進行核實，并依法作出處理或移送有關(guān)部門處理。

　　嚴管政府工作人員

　　《辦法》不僅嚴管企業(yè)軟件和信息服務(wù)，也嚴管相關(guān)主管部門及政府工作人員?！掇k法》規(guī)定，有關(guān)行政主管部門及其工作人員違反本辦法規(guī)定，濫用職權(quán)、徇私舞弊、收受賄賂的，由有關(guān)部門對其直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　力爭兩岸共建“閩臺云計算產(chǎn)業(yè)示范區(qū)”

　　劉冬林介紹，2013年，廈門信息化局將積極爭取與臺灣相關(guān)企業(yè)和機構(gòu)合作，共同建設(shè)、運營“閩臺云計算產(chǎn)業(yè)示范區(qū)”，吸引境內(nèi)外特別是臺灣地區(qū)有實力的云計算技術(shù)和服務(wù)企業(yè)落戶園區(qū)，發(fā)展云計算產(chǎn)業(yè)集群。

　　另一方面，2013年，還將推進政務(wù)、交通、醫(yī)療、教育等領(lǐng)域云計算國家試點，開展區(qū)級電子政務(wù)云和區(qū)級教育云試點，深化醫(yī)療云和交通云建設(shè)，建立醫(yī)療云和智能交通系統(tǒng)。

　　目前廈門電子政務(wù)云已初步建設(shè)，全市建成了3個500平方米的市級政務(wù)數(shù)據(jù)中心，并互為安全備份。截至目前，73家黨政機關(guān)、事業(yè)單位，700多臺服務(wù)器全部集中托管在市級機房。劉冬林介紹，“通過‘電子政務(wù)云’建設(shè)，實施集中運維管理，不僅能保證信息安全，每年還可節(jié)省運維費1000多萬元?！?p#分頁標(biāo)題#e#

　　廈門交通云一期建設(shè)已初見成效，通過采集器已能采集到主要交通道路和十字路口的車輛數(shù)據(jù)，也為下一步科學(xué)優(yōu)代紅綠燈設(shè)置提供了基礎(chǔ)數(shù)據(jù)源。劉冬林說，至于醫(yī)療云的建設(shè)，也將實現(xiàn)從醫(yī)到防病的轉(zhuǎn)變，并節(jié)約醫(yī)療開銷。

　　廈4個云計算項目納入全國試點

　　廈門為保護公民個人信息出臺規(guī)章有何深意?劉冬林介紹，這將為廈門市云計算應(yīng)用和產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的條件。

　　去年10月份，工信部和福建省政府聯(lián)合發(fā)文，正式批復(fù)廈門軟件園規(guī)劃建設(shè)“閩臺云計算產(chǎn)業(yè)示范區(qū)”，并將政務(wù)、交通、醫(yī)療和教育等四個云計算項目納入全國試點。

　　事實上，隨著移動互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、云計算等新的信息技術(shù)和移動終端的發(fā)展應(yīng)用，個人信息資源的集聚也給信息安全帶來更嚴峻的挑戰(zhàn)。當(dāng)前，隨意收集、擅自使用、非法泄露甚至倒賣公民個人電子信息等違法活動大量發(fā)生，嚴重損害公民、法人和其他組織的合法權(quán)益。

　　目前，全國及各地已經(jīng)開始重視在這方面立法。就在2012年12月28日，全國人大常委會審議通過了《關(guān)于加強網(wǎng)絡(luò)信息保護的決議》，引發(fā)社會各界的廣泛關(guān)注。相信在上位法的指引下，更多的各地相關(guān)立法也將浮出水面。

　　他山之石

　　[湖南]

　　出售個人信息

　　最高罰10萬

　　新修訂的《湖南省信息化條例》已于2012年9月1日起實施。該條例規(guī)定，今后凡非法復(fù)制、披露和出售個人信息者，對單位最高可處5萬元至10萬元的罰款，對個人可處1萬元至3萬元罰款。

　　據(jù)了解，2004出臺的《湖南省信息化條例》是我國第一部信息化地方性法規(guī)。新修訂的條例共56條，比原條例增加了13條。新增部分特別規(guī)定：電子交易服務(wù)提供商應(yīng)對利用電子交易平臺從事交易活動的信息采取安全保密措施，未經(jīng)當(dāng)事人同意，不得向他人泄露或者出售;信息終端維修、維護服務(wù)的提供者對其維修、維護的信息終端儲存的信息(包括個人隱私)，不得非法復(fù)制、披露和出售。

　　[江蘇]

　　倒賣個人信息

　　最高罰50萬

　　《江蘇省信息化條例》去年年初起正式實施。該條例對倒賣個人信息的不法行為予以罰款最高50萬元的嚴懲。

　　[深圳]

　　人肉搜索或?qū)⒈唤?/p>

　　目前，深圳市已確定將個人信息保護條例為立法儲備項，人肉搜索等行為或?qū)⒈唤?/p>

　　而廣州市也將起草個人信息保護條例。此前，廣州市法制辦發(fā)布招投標(biāo)公告，邀請有關(guān)大專院校、科研機構(gòu)進行公民個人信息保護研究，并提出《廣州市公民個人信息保護條例》專家建議稿。