廣東省高級(jí)人民法院、省人民檢察院、省公安廳、省司法廳15日聯(lián)合頒布《關(guān)于審理減刑假釋案件實(shí)施細(xì)則》，規(guī)范此類案件的審理，讓減刑、假釋從考核、提請(qǐng)、審理到裁定，每一個(gè)環(huán)節(jié)都有一雙“法眼”盯住，防止高墻內(nèi)的司法腐敗。 　　今年，中央政法委出臺(tái)了關(guān)于嚴(yán)格規(guī)范減刑、假釋、暫予監(jiān)外執(zhí)行，切實(shí)防止司法腐敗的指導(dǎo)意見。據(jù)廣東省高級(jí)法院副院長(zhǎng)王勇介紹，為回應(yīng)社會(huì)關(guān)注，推進(jìn)司法公開，防止司法腐敗，結(jié)合本地實(shí)際，廣東高院牽頭制定《細(xì)則》，共90條，同時(shí)在廣東法院網(wǎng)及廣東省高級(jí)法院官方微博上公布。 　　針對(duì)社會(huì)詬病的減刑、假釋審理過程不公開問題，《細(xì)則》細(xì)化、完善了最高人民法院《關(guān)于減刑、假釋案件審理程序的規(guī)定》內(nèi)容。明確規(guī)定了案件從刑罰執(zhí)行機(jī)關(guān)提請(qǐng)，檢察機(jī)關(guān)提出檢察意見，人民法院審理作出裁定，到裁定后人民檢察院審查監(jiān)督，每一環(huán)節(jié)應(yīng)當(dāng)如何操作。包括刑罰執(zhí)行機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在提請(qǐng)減刑假釋建議前在服刑場(chǎng)所公示，人民法院在立案后5日內(nèi)上網(wǎng)公示，裁判結(jié)果上網(wǎng)公示、生效裁定書全部上網(wǎng)等一系列公開程序。并特別規(guī)定了對(duì)公示期間收到異議的案件應(yīng)當(dāng)開庭審理，允許公示異議人、被害人或其近親屬參加案件庭審，以增加案件的對(duì)抗性，讓公正以看得見的方式實(shí)現(xiàn)。 　　《細(xì)則》要求法院對(duì)減刑、假釋案件要從形式審查回歸為實(shí)質(zhì)審理。規(guī)定法院審理減刑、假釋案件，應(yīng)依法組成合議庭對(duì)罪犯悔改表現(xiàn)、犯罪事實(shí)、原判刑罰、犯罪主觀惡性、社會(huì)危害后果、財(cái)產(chǎn)刑和附帶民事裁判履行以及罪犯退贓、退賠等情況進(jìn)行全面審查。非經(jīng)法定程序，不得裁定減刑、假釋。 　　《細(xì)則》強(qiáng)化了檢察監(jiān)督，從減刑、假釋的提請(qǐng)到審理全程的每一個(gè)節(jié)點(diǎn)同步予以監(jiān)督。規(guī)定監(jiān)獄提請(qǐng)減刑、假釋評(píng)審委員會(huì)討論案件時(shí)邀請(qǐng)檢察院派員列席會(huì)議并逐案發(fā)表意見;監(jiān)獄長(zhǎng)辦公會(huì)改變?cè)u(píng)審委員會(huì)結(jié)果的，應(yīng)將更改意見抄送檢察院;刑罰執(zhí)行機(jī)關(guān)向法院提請(qǐng)減刑、假釋同時(shí)抄送同級(jí)檢察機(jī)關(guān);檢察院認(rèn)為案情復(fù)雜需要進(jìn)一步取證核實(shí)的，可以要求執(zhí)行機(jī)關(guān)補(bǔ)充證據(jù)，并建議法院延期審理。 　　廣東是在押犯大省，在押犯數(shù)量占全國(guó)的十二分之一，罪犯服刑成本高。《細(xì)則》從廣東實(shí)際情況出發(fā)，依法擴(kuò)大假釋適用，對(duì)真正悔罪的罪犯進(jìn)行社區(qū)矯正，促進(jìn)其回歸社會(huì)。規(guī)定對(duì)符合減刑條件的罪犯依法適宜假釋的，應(yīng)優(yōu)先適用假釋。對(duì)過失罪犯、中止罪犯、脅從罪犯及因防衛(wèi)過當(dāng)或避險(xiǎn)過當(dāng)而被判處刑罰等主觀犯罪惡性較輕的罪犯，可依法優(yōu)先適用假釋。 　　為破解司法實(shí)踐中財(cái)產(chǎn)刑執(zhí)行難，《細(xì)則》將財(cái)產(chǎn)刑執(zhí)行情況作為對(duì)服刑人員減刑假釋的條件之一，同時(shí)明確了不以罪犯繳納罰金數(shù)額大小作為考量減刑、假釋條件和減刑幅度的依據(jù)，以是否積極履行為衡量標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)確有執(zhí)行、履行能力而拒不執(zhí)行、履行的罪犯，一般不予減刑、假釋。 　　華南理工大學(xué)法學(xué)教授徐松林認(rèn)為，《細(xì)則》針對(duì)廣東實(shí)際，對(duì)減刑假釋案件審理的檢察監(jiān)督進(jìn)行了細(xì)化規(guī)定，引入了上網(wǎng)公示，公示異議人申請(qǐng)出庭、陪審員參與庭審等社會(huì)公眾監(jiān)督方式，打破了原有審理模式的封閉性，有利于防止減刑、假釋案件的暗箱操作，對(duì)于政法機(jī)關(guān)在實(shí)際操作層面形成相互監(jiān)督的格局具有較強(qiáng)的實(shí)踐意義。