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寧波
中國最高立法機關(guān)將研究對行政事業(yè)性資產(chǎn)立法
十一屆全國人大常委會28日表決通過企業(yè)國有資產(chǎn)法。在隨后舉行的新聞發(fā)布會上，全國人大常委會法制工作委員會副主任安建表示，在企業(yè)國有資產(chǎn)法出臺后，將研究對行政事業(yè)性資產(chǎn)立法。
??? “現(xiàn)在國務(wù)院和國務(wù)院有關(guān)部門有的出臺了有關(guān)行政事業(yè)性資產(chǎn)的行政法規(guī)，有的有規(guī)章，將來可以研究對行政性資產(chǎn)進行立法?！卑步ㄕf。
??? 他表示，在國有資產(chǎn)法草案起草初期，確實是曾考慮過制訂一部全面的國有資產(chǎn)法。但反復(fù)研究認為，國有資產(chǎn)范圍太廣。三類國有資產(chǎn)在功能和監(jiān)管方式等方面有較大不同，都納入一部“大而全”的法律全面調(diào)整，立法難度會大大增加。
??? 據(jù)了解，國有資產(chǎn)一般劃分為三類：一是經(jīng)營性國有資產(chǎn)，即由國家對企業(yè)的出資所形成的權(quán)益；二是行政事業(yè)性國有資產(chǎn)，即由國家機關(guān)、國有事業(yè)單位等組織使用管理的國有資產(chǎn)；三是資源性國有資產(chǎn)，即屬于國家所有的土地、礦藏、森林、水流等自然資源類的資產(chǎn)。
??? 此外，行政事業(yè)性資產(chǎn)目前已有相關(guān)行政法規(guī)、規(guī)章和有關(guān)規(guī)范性文件加以規(guī)范，資源性資產(chǎn)也有專門法律調(diào)整，而且經(jīng)營性國有資產(chǎn)在國有資產(chǎn)中占有很大比重，具有特殊的地位和作用，
??? 安建強調(diào)，實踐中迫切需要為經(jīng)營性資產(chǎn)專門立法的問題突出，各方面對國有資產(chǎn)的關(guān)注，也主要是集中在確保企業(yè)國有資產(chǎn)的保值增值上。因此，立法機關(guān)決定，先制定一部適用于經(jīng)營性國有資產(chǎn)，即企業(yè)國有資產(chǎn)的法律。
??? 他表示，按照企業(yè)國有資產(chǎn)法的規(guī)定，本法所稱的企業(yè)國有資產(chǎn)，是指國家對企業(yè)的出資所形成的權(quán)益，即國家作為出資人對其出資的企業(yè)享有的資產(chǎn)收益、參與企業(yè)重大決策和選擇企業(yè)管理者等股東權(quán)利，而不是指國家出資企業(yè)的廠房、機器設(shè)備等不動產(chǎn)和動產(chǎn)。
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