各縣、區(qū)人民政府，市政府各工作部門、各直屬機(jī)構(gòu)： 　　《安康市城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險實施辦法(試行)》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。 　　二〇一一年六月二十四日 　　安康市城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險實施辦法(試行) 　　第一章　總則 　　第一條　為進(jìn)一步完善社會保障體系，促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，構(gòu)建和諧安康，根據(jù)陜西省人民政府《關(guān)于實施城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險制度全覆蓋的意見》(陜政發(fā)[2011]28號)，結(jié)合實際，制定本辦法。 　　第二條　本辦法適應(yīng)具有我市城鄉(xiāng)居民戶籍、年滿16周歲(不含在校學(xué)生)、未納入行政事業(yè)單位編制管理、未參加其他社會養(yǎng)老保險(不含被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險)的城鄉(xiāng)居民。城鎮(zhèn)靈活就業(yè)人員應(yīng)參加城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險，繳費確有困難的，可自愿參加城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險。 　　第三條　城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險試點必須堅持“?；?、廣覆蓋、有彈性、可持續(xù)”?；驹瓌t是：1、從我市實際出發(fā)，低水平起步，籌資標(biāo)準(zhǔn)和待遇水平與經(jīng)濟(jì)發(fā)展及各方面承受能力相適應(yīng);2、個人(家庭)、集體和政府合理承擔(dān)責(zé)任，權(quán)利與義務(wù)相對應(yīng);3、政府主導(dǎo)和居民自愿相結(jié)合，引導(dǎo)居民普遍參保;4、城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險實行縣區(qū)屬地管理。 　　第四條　城鄉(xiāng)居民建立個人繳費與政府補(bǔ)貼相結(jié)合的社會養(yǎng)老保險制度，實行社會統(tǒng)籌與個人賬戶相結(jié)合，與家庭養(yǎng)老、社會救助、社會福利等其他社會保障政策相配套，保障城鄉(xiāng)居民老年基本生活。 　　第二章　保險費的繳納 　　第五條　參加城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險的居民應(yīng)當(dāng)按規(guī)定繳納養(yǎng)老保險費。繳費標(biāo)準(zhǔn)為每年100元、200元、300元、400元、500元、600元、700元、800元、900元、1000元、1500元11個檔次，參保人自主選擇檔次繳費，多繳多得。 　　第六條　城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險費按年一次繳納。參保繳費起始日年滿60周歲以上人員不繳納養(yǎng)老保險費，可享受基礎(chǔ)養(yǎng)老金待遇。 　　第七條　財政對個人繳費部分給予適當(dāng)補(bǔ)貼。繳費標(biāo)準(zhǔn)200元以下檔次的，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)每人每年30元;繳費標(biāo)準(zhǔn)300元的，補(bǔ)貼為40元;繳費為400元以上(含400元)的，每提高一個檔次，補(bǔ)貼在40元基礎(chǔ)上分別增加5元，最高補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為80元，城鄉(xiāng)居民繳費補(bǔ)貼其中由省級財政承擔(dān)50%;市財政對非國家級試點縣城鄉(xiāng)居民繳費補(bǔ)貼按每人每年10元給予補(bǔ)助，不足部分由縣級財政承擔(dān)。 　　第八條　提倡和鼓勵其他經(jīng)濟(jì)組織、社會公益組織、個人為參保人繳費提供資助。 　　第九條　繳費標(biāo)準(zhǔn)、檔次和財政補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，可隨經(jīng)濟(jì)發(fā)展適時調(diào)整。 　　第三章　個人帳戶管理 　　第十條　縣區(qū)城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)為參保人建立終身記錄的養(yǎng)老保險個人賬戶，核發(fā)《城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險繳費手冊》，建立參保檔案。 　　第十一條　參保人員養(yǎng)老保險個人賬戶包括：1、個人繳納的養(yǎng)老保險費總額及其利息;2、村組集體補(bǔ)助總額及其利息;3、財政補(bǔ)貼總額及其利息;4、其他社會經(jīng)濟(jì)組織對參保人繳費的資助。 　　第十二條　個人賬戶儲存額每年參照中國人民銀行公布的金融機(jī)構(gòu)人民幣一年期存款利率計息。經(jīng)辦機(jī)構(gòu)每年對參保人員個人賬戶中的儲存額結(jié)息一次。 　　第十三條　參保人員個人賬戶中的儲存額，只能用于支付參保人員年老時的養(yǎng)老金，不得提前支取或挪作他用。 　　第十四條　參保人員跨統(tǒng)籌區(qū)域轉(zhuǎn)移養(yǎng)老保險關(guān)系的，個人賬戶養(yǎng)老金本息全部轉(zhuǎn)入新參保地，按新參保地有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)核算，并享受相應(yīng)待遇。轉(zhuǎn)入地?zé)o法接納養(yǎng)老保險關(guān)系的，可根據(jù)本人意愿將個人賬戶暫時封存，待轉(zhuǎn)入地建立城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險制度后轉(zhuǎn)入，或者將個人賬戶的養(yǎng)老保險金本息全部退還本人。 　　第十五條　城鄉(xiāng)居民參保后又參加城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險的，可憑參加城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險的有關(guān)手續(xù)將城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險個人賬戶養(yǎng)老保險金本息全部退還本人。 　　第四章　養(yǎng)老保險待遇 　　第十六條　具備下列條件之一，可享受養(yǎng)老金待遇。 　　(一)參保繳費起始日年滿60周歲以上人員; 　　(二)參保繳費起始日45周歲以上，按規(guī)定參保連續(xù)繳費至60周歲人員; 　　(三)參保繳費起始日45周歲以下，按規(guī)定參保、且繳費年限在15年以上、年滿60周歲人員。 　　第十七條　養(yǎng)老金待遇由基礎(chǔ)養(yǎng)老金和個人賬戶養(yǎng)老金組成，支付終身。 　　第十八條　城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險基礎(chǔ)養(yǎng)老金按不低于55元/月標(biāo)準(zhǔn)確定。列入國家試點縣區(qū)的，由中央財政提供每人每月55元的基礎(chǔ)養(yǎng)老金;未列入國家試點縣區(qū)的，符合領(lǐng)取條件人員基礎(chǔ)養(yǎng)老金暫由省財政按每人每月55元標(biāo)準(zhǔn)承擔(dān)50%，縣區(qū)財政承擔(dān)50%?？h區(qū)可根據(jù)實際，提高基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)，提高部分由縣區(qū)承擔(dān)。新的繳費檔次及補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)和基礎(chǔ)養(yǎng)老金補(bǔ)貼辦法從2011年7月1日起實施。 　　第十九條　個人賬戶養(yǎng)老金的月計發(fā)標(biāo)準(zhǔn)為個人賬戶全部儲存額除以139(與現(xiàn)行城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險個人賬戶計發(fā)系數(shù)相同)。參保人員(含參保繳費人員和享受養(yǎng)老保險待遇人員)死亡后，其直系親屬或者有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)在一個月內(nèi)到所屬經(jīng)辦機(jī)構(gòu)辦理相關(guān)手續(xù)。參保繳費人員死亡的，其個人賬戶中的資金總額全部退還給其法定繼承人或指定受益人;享受養(yǎng)老保險待遇的人員死亡后，可將其個人賬戶中的養(yǎng)老保險金本息余額一次性支付給其法定繼承人或指定受益人。 　　第二十條　養(yǎng)老保險待遇由縣級經(jīng)辦機(jī)構(gòu)按月實行社會化發(fā)放。經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)為符合條件的參保居民核發(fā)《城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險待遇領(lǐng)取證》，參保居民憑證按月領(lǐng)取。經(jīng)辦機(jī)構(gòu)對領(lǐng)取養(yǎng)老保險待遇的人員每年應(yīng)進(jìn)行資格認(rèn)證，具體認(rèn)證辦法由縣區(qū)按照方便易行的原則制定，參保對象要積極配合。 　　第五章　基金監(jiān)督管理和服務(wù) 　　第二十一條　建立健全城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險基金財務(wù)會計制度。城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險基金納入社會保障基金財政專戶，實行收支兩條線管理，單獨記賬、核算，按有關(guān)規(guī)定實現(xiàn)保值增值。試點階段城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險基金暫實行縣級統(tǒng)籌管理，待條件成熟時，逐步過度為市級統(tǒng)籌管理。 　　第二十二條　各級人力資源和社會保障行政部門應(yīng)切實履行城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險基金的監(jiān)管職責(zé)，制定完善城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險基金各項業(yè)務(wù)管理規(guī)章制度，規(guī)范業(yè)務(wù)程序，建立健全內(nèi)控制度和基金稽核制度，對基金的籌集、上解、劃撥、發(fā)放進(jìn)行監(jiān)控和定期檢查，并定期披露城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險基金籌集和支付信息。 　　第二十三條　財政部門應(yīng)制訂城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險基金補(bǔ)助資金管理辦法，建立健全城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險基金財務(wù)會計制度。財政、監(jiān)察、審計部門按照各自職責(zé)實施監(jiān)督，嚴(yán)禁擠占挪用，確?；鸢踩? 　　第二十四條　試點縣城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)和村民委員會每年在行政村范圍內(nèi)對村內(nèi)參保人繳費和待遇領(lǐng)取資格進(jìn)行公布，接受群眾監(jiān)督。 　　第二十五條　開展城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險的縣區(qū)(鄉(xiāng)鎮(zhèn))，要認(rèn)真記錄居民參保繳費和領(lǐng)取待遇情況，建立參保檔案，長期妥善保管。參保人數(shù)多，流動轉(zhuǎn)移頻繁，管理難度大，試點時要同步建立全省統(tǒng)一的信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會保障制度的要求，納入社會保險信息管理“金保工程”建設(shè)并與其他公民信息管理系統(tǒng)實現(xiàn)信息資源共享;大力推行社會保障卡，方便參保人持卡繳費、待遇領(lǐng)取和查詢個人參保信息。 　　第六章　經(jīng)辦服務(wù)和管理 　　第二十六條　城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險試點階段暫實行縣級統(tǒng)籌，由縣級人民政府負(fù)責(zé)推行?？h區(qū)人民政府要將其列入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃和年度目標(biāo)管理考核體系。 　　第二十七條　按照精簡效能的原則，成立市、縣區(qū)城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險試點工作領(lǐng)導(dǎo)小組，設(shè)立市、縣區(qū)城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)，具體負(fù)責(zé)城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險經(jīng)辦工作。鄉(xiāng)(鎮(zhèn)，街道)、村(社區(qū))管理經(jīng)辦職能由勞動保障事務(wù)所、服務(wù)站承擔(dān)。各縣區(qū)政府要加大經(jīng)費投入、加強(qiáng)專業(yè)培訓(xùn)，強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，提高經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的管理和服務(wù)能力，確保各項業(yè)務(wù)工作順利推進(jìn)。 　　第二十八條　城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險基金工作經(jīng)費，由各級財政根據(jù)實際工作需要和有關(guān)經(jīng)費支出標(biāo)準(zhǔn)合理安排，納入財政預(yù)算，不得從城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險基金中提取。 　　第二十九條　市人力資源和社會保障行政部門是全市城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險工作的主管部門，負(fù)責(zé)制定政策和監(jiān)督指導(dǎo);縣區(qū)人力資源和社會保障行政部門負(fù)責(zé)本縣區(qū)城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險工作的組織實施和監(jiān)督管理工作;縣城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險的宣傳動員、保險費收繳、養(yǎng)老金支付、個人賬戶和參保檔案管理，對居民參保要做到記錄一生、跟蹤一生、服務(wù)一生。 　　第七章　法律責(zé)任 　　第三十條　行政機(jī)關(guān)和城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)及其工作人員違反本辦法第二十一、二十三、二十八條規(guī)定的，由人力資源和社會保障行政部門或者上級行政機(jī)關(guān)責(zé)令限期改正;情節(jié)嚴(yán)重的，對主要負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人給予黨紀(jì)政紀(jì)處分;情節(jié)嚴(yán)重，構(gòu)成犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。 　　第三十一條　任何人以偽造證件或者其他手段多領(lǐng)、冒領(lǐng)養(yǎng)老保險費的，由經(jīng)辦機(jī)構(gòu)依法追回;構(gòu)成犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。 　　第八章　附則 　　第三十二條　城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險與城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險、被征地農(nóng)民社會保障、水庫移民后期扶持政策、農(nóng)村計劃生育家庭獎勵扶助政策、農(nóng)村五保供養(yǎng)、社會優(yōu)撫、農(nóng)村最低生活保障制度等政策制度的配套銜接工作，按國家省市有關(guān)政策規(guī)定執(zhí)行。 　　第三十三條　各縣區(qū)結(jié)合實際，制定實施細(xì)則，報經(jīng)市政府審核同意后實施。 　　第三十四條　本辦法自2011年7月1日起施行。 　　第三十五條　本辦法由市人力資源和社會保障局負(fù)責(zé)解釋。