各市、縣(區(qū))人民政府，平潭綜合實驗區(qū)管委會，省政府各部門、各直屬機構(gòu)，各大企業(yè)，各高等院校： 　　為進一步完善我省高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)政策，鼓勵更多的高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)，充分發(fā)揮創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)倍增效應，根據(jù)國家鼓勵和扶持高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)的有關(guān)政策和《福建省人民政府關(guān)于做好2011年普通高校畢業(yè)生就業(yè)工作的通知》(閩政[2011]33號)、《福建省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省勞動保障廳等部門關(guān)于促進以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)工作意見的通知》(閩政辦[2009]33號)精神，經(jīng)省政府同意，現(xiàn)就進一步鼓勵和扶持高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)提出以下意見： 　　一、實施工商注冊優(yōu)惠 　　(一)高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)設(shè)立的企業(yè)，除法律、行政法規(guī)和國務院決定另有規(guī)定外，允許其設(shè)立的企業(yè)出資額自行申報，不受最低出資額限制;鼓勵高校畢業(yè)生以貨幣、實物、土地使用權(quán)、科技成果等知識產(chǎn)權(quán)出資;允許高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)企業(yè)依規(guī)以股權(quán)出質(zhì)融資。(責任單位：省工商局;辦理單位：市、縣(區(qū))工商局) 　　(二)放寬經(jīng)營場所條件，除高校畢業(yè)生申請入住的公共租賃住房和未取得完全產(chǎn)權(quán)的經(jīng)濟適用房外，允許高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)設(shè)立的企業(yè)依照規(guī)定可以將家庭住所、租借房、其他商業(yè)用房，以及地方政府、各類開發(fā)區(qū)、投資區(qū)、高新技術(shù)園區(qū)確定的辦公集中區(qū)的“格子間”等作為企業(yè)住所或者經(jīng)營場所登記。(責任單位：省工商局;辦理單位：市、縣(區(qū))工商局) 　　(三)各級工商部門的服務大廳或者服務窗口設(shè)置高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)注冊登記“綠色通道”，實行專人專件優(yōu)先辦理。(責任單位：省工商局;辦理單位：市、縣(區(qū))工商局) 　　(四)高校畢業(yè)生從事個體經(jīng)營的，且在工商部門注冊登記日期在其畢業(yè)后兩年以內(nèi)的，自其在工商部門登記注冊之日起三年內(nèi)免交有關(guān)登記類、管理類和證照類收費。(責任單位：省工商局、省財政廳、省物價局;辦理單位：市、縣(區(qū))工商局、物價局) 　　二、落實稅收優(yōu)惠政策 　　(一)在畢業(yè)年度內(nèi)的高校畢業(yè)生，持有《就業(yè)失業(yè)登記證》(注明“自主創(chuàng)業(yè)稅收政策”或附著《高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)證》)從事個體經(jīng)營的，可直接到創(chuàng)業(yè)所在地地方稅務部門的辦稅服務廳窗口依法申請減免稅。(責任單位：省地稅局;辦理部門：市、縣(區(qū))地稅部門辦稅服務廳) 　　(二)嚴格落實國家出臺的鼓勵高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)的稅收優(yōu)惠政策，認真做好稅收政策的宣傳和納稅輔導工作。(責任單位：省地稅局;辦理部門：市、縣(區(qū))地稅部門辦稅服務廳) 　　三、加大資金扶持力度 　　(一)省政府每年增加安排500萬元，用于高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)啟動扶持，省里每年重點扶持一批高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)項目。高校畢業(yè)生申請創(chuàng)業(yè)項目啟動資金的，根據(jù)項目的科技含量、項目規(guī)模、經(jīng)濟與社會效益、市場前景等，經(jīng)評審每項可在10萬元以內(nèi)給予啟動資金扶持。具體資助辦法由省公務員局、省財政廳制定。各市級財政每年也要安排專項資金，扶持高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)項目。(責任單位：省公務員局、省財政廳、省科技廳、團省委，各設(shè)區(qū)市政府、平潭綜合實驗區(qū)管委會) 　　(二)高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)自籌資金不足的，可在創(chuàng)業(yè)地按現(xiàn)行規(guī)定申請小額擔保貸款或其他形式小額貸款貼息。申請小額擔保貸款的，也可向省大學生自主創(chuàng)業(yè)擔?；鹕暾垞！８咝．厴I(yè)生申請小額擔保貸款(或申請貼息的其他形式小額貸款)額度最高不超過10萬元，對合伙經(jīng)營和組織起來就業(yè)的，可根據(jù)實際需要適當提高貸款額度，具體額度由各設(shè)區(qū)市確定。(責任單位：省財政廳、人行福州中心支行、省人力資源和社會保障廳、團省委，各設(shè)區(qū)市政府、平潭綜合實驗區(qū)管委會) 　　(三)高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)取得國內(nèi)外發(fā)明、實用新型、外觀設(shè)計專利授權(quán)的，按《福建省專利申請資助資金管理辦法》(閩財教[2008]96號)規(guī)定，向所在設(shè)區(qū)市知識產(chǎn)權(quán)局申請專利資助，各設(shè)區(qū)市知識產(chǎn)權(quán)局對自主創(chuàng)業(yè)高校畢業(yè)生專利項目給予優(yōu)先資助。(責任單位：省知識產(chǎn)權(quán)局;受理部門：各設(shè)區(qū)市知識產(chǎn)權(quán)局) 　　(四)高校畢業(yè)生首次創(chuàng)業(yè)，領(lǐng)取工商營業(yè)執(zhí)照或其他經(jīng)營資質(zhì)，且正常納稅經(jīng)營6個月以上的，由納稅所在地財政給予每戶一定數(shù)額的一次性開業(yè)補貼。具體標準和申領(lǐng)辦法由各地制定。(責任單位：省財政廳，各設(shè)區(qū)市政府、平潭綜合實驗區(qū)管委會;受理部門：縣(市、區(qū))財政局) 　　(五)高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)招用其他人員，并按規(guī)定繳納社會保險費滿1年以上的，可按實際招用人數(shù)申請一次性創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)獎勵。具體獎勵辦法和標準由各設(shè)區(qū)市、平潭綜合實驗區(qū)結(jié)合當?shù)貙嶋H情況確定，所需經(jīng)費從就業(yè)專項資金中列支。(責任單位：省人力資源和社會障廳，各設(shè)區(qū)市政府、平潭綜合實驗區(qū)管委會;受理部門：縣(市、區(qū))人力資源和社會保障局) 　　(六)高校畢業(yè)生中的就業(yè)困難人員從事個體經(jīng)營或創(chuàng)辦的企業(yè)吸納就業(yè)困難人員，簽訂勞動合同并繳納社會保險費的，在相應期限內(nèi)按其為就業(yè)困難人員繳納的基本養(yǎng)老保險費、基本醫(yī)療保險費和失業(yè)保險費給予補貼。申領(lǐng)補貼相關(guān)程序按現(xiàn)行有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。(責任單位：省人力資源和社會障廳;受理部門：縣(市、區(qū))人力資源和社會保障局) 　　四、幫助解決創(chuàng)業(yè)場所 　　(一)充分利用大學科技園、經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、高新技術(shù)開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)等資源，設(shè)立大學生創(chuàng)業(yè)孵化基地，優(yōu)先為高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)者提供辦公經(jīng)營所需場地和相關(guān)創(chuàng)業(yè)后續(xù)服務，促進入駐創(chuàng)業(yè)實體的快速成長、發(fā)展。對開展創(chuàng)業(yè)項目孵化服務好、孵化率高的孵化基地，省財政將采取以獎代補的方式，給予適當補助。具體認定和資助辦法由省公務員局、省財政廳制定。(責任單位：省科技廳、省發(fā)展改革委、省財政廳、省公務員局，各設(shè)區(qū)市政府、平潭綜合實驗區(qū)管委會) 　　(二)高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)企業(yè)入駐各級政府建設(shè)管理的高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)園或孵化基地的，三年內(nèi)由園區(qū)或基地免費提供50平方米以內(nèi)的辦公經(jīng)營場地;在園區(qū)或基地外租賃房用于創(chuàng)業(yè)的，由納稅所在地財政對場所租金給予適當補助，具體補助標準和辦法由各地制定。(責任單位：省財政廳、省公務員局，各設(shè)區(qū)市政府、平潭綜合實驗區(qū)管委會) 　　(三)對于在創(chuàng)業(yè)地沒有家庭住房的創(chuàng)業(yè)高校畢業(yè)生，可按當?shù)匾?guī)定的準入條件申請人才公寓等公共租賃住房。具有博士學位的創(chuàng)業(yè)高校畢業(yè)生，可按規(guī)定申請購買人才限價房。(責任單位：省公務員局;受理部門：市、縣(區(qū))人事部門) 　　五、完善創(chuàng)業(yè)指導服務 　　(一)加強高校創(chuàng)業(yè)指導課程建設(shè)，把創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育納入教學計劃和學分體系，培養(yǎng)學生創(chuàng)業(yè)意識，提高創(chuàng)業(yè)綜合素質(zhì)。(責任單位：省教育廳，各高校) 　　(二)加強創(chuàng)業(yè)培訓基地建設(shè)，對經(jīng)認定的省級高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)培訓基地，按照要求完成培訓任務的，由省財政每年給予3萬元補貼。各設(shè)區(qū)市、平潭綜合實驗區(qū)應建立市級高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)培訓基地，開展高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)培訓工作。(責任單位：省財政廳、省公務員局，各設(shè)區(qū)市政府、平潭綜合實驗區(qū)管委會) 　　(三)組織有創(chuàng)業(yè)愿望的高校畢業(yè)生參加創(chuàng)業(yè)培訓。高校畢業(yè)生參加創(chuàng)業(yè)培訓，享受政府提供的創(chuàng)業(yè)培訓補貼和創(chuàng)業(yè)服務。各級財政部門要根據(jù)當?shù)貏?chuàng)業(yè)培訓和創(chuàng)業(yè)服務的實際需求和開展情況，從各級就業(yè)專項資金中安排創(chuàng)業(yè)培訓專項補貼資金，省級財政根據(jù)各地開展創(chuàng)業(yè)培訓的實際情況給予適當補助，其中創(chuàng)業(yè)服務補貼從各地財政預算中列支。(責任單位：省人力資源和社會保障廳、財政廳;受理部門：縣(市、區(qū))人力資源和社會保障局) 　　(四)鼓勵社會力量支持高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)。充分發(fā)揮大學生自主創(chuàng)業(yè)專項資金作用，繼續(xù)深化大學生創(chuàng)業(yè)培訓工作，推廣KAB、SYB、大學生創(chuàng)業(yè)MBA等創(chuàng)業(yè)培訓模式，擴大培訓覆蓋面。繼續(xù)開展“挑戰(zhàn)杯”等各類大學生創(chuàng)業(yè)競賽活動，大力加強創(chuàng)業(yè)宣傳，培養(yǎng)大學生創(chuàng)業(yè)意識，提升大學生創(chuàng)業(yè)能力。組織實施“千名大學生創(chuàng)業(yè)扶持計劃”，為符合條件的大學生創(chuàng)業(yè)項目提供創(chuàng)業(yè)啟動金，推薦YBC無息貸款和導師輔導對接，或推薦商業(yè)銀行、風投機構(gòu)介入，逐步形成集培訓輔導、活動宣傳、政策支持、資金幫扶為一體的大學生創(chuàng)業(yè)扶助體系。(責任單位：團省委) 　　(五)建立創(chuàng)業(yè)導師制度。聘請創(chuàng)業(yè)培訓老師、成功企業(yè)家和政府有關(guān)部門專家，采取單個指導、會診指導、授課指導、咨詢指導等形式幫助高校畢業(yè)生提高創(chuàng)業(yè)實踐能力。(責任單位：省公務員局、省教育廳、團省委) 　　(六)搭建高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)項目選擇平臺。舉辦海峽兩岸大學生創(chuàng)業(yè)項目對接洽談會，建立高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)項目共享資源庫，為高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)提供項目支持。(責任單位：省公務員局、團省委) 　　(七)各級公共就業(yè)和人才服務機構(gòu)設(shè)立高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)專門服務窗口，為有創(chuàng)業(yè)意愿的高校畢業(yè)生提供政策咨詢、項目推介、開業(yè)指導、創(chuàng)業(yè)培訓、后續(xù)跟蹤等創(chuàng)業(yè)服務。(責任單位：省人力資源和社會保障廳、省公務員局，各設(shè)區(qū)市政府、平潭綜合實驗區(qū)管委會) 　　(八)各級政府所屬人才服務機構(gòu)要為自主創(chuàng)業(yè)的高校畢業(yè)生提供人事檔案管理服務，并免收3年保存人事關(guān)系及檔案的費用和各項代理服務費用。(責任單位：省公務員局;受理部門：各級政府所屬人才服務機構(gòu)) 　　六、其他事宜 　　(一)本意見所稱的高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)，是指省內(nèi)普通高校和省外普通高校(福建生源)畢業(yè)年度內(nèi)的在校大學生及畢業(yè)后三年內(nèi)的高校畢業(yè)生在福建省行政區(qū)域內(nèi)獨資或合資、合伙創(chuàng)辦企業(yè)或從事個體經(jīng)營。該企業(yè)必須由高校畢業(yè)生擔任法定代表人，且高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)團隊核心成員出資總額不低于注冊資本的30%。 　　(二)本意見所稱的高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)的企業(yè)和項目，必須符合國家和省產(chǎn)業(yè)政策，并且具有明確創(chuàng)業(yè)意向和創(chuàng)業(yè)方案，鼓勵擁有各類發(fā)明專利等知識產(chǎn)權(quán)的項目。 　　(三)除國家另有規(guī)定外，畢業(yè)年度的高校畢業(yè)生在校期間自主創(chuàng)業(yè)的，憑《高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)證》、《就業(yè)失業(yè)登記證》和有關(guān)材料享受優(yōu)惠政策;畢業(yè)后三年內(nèi)的高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)的，憑畢業(yè)證、《報到證》、《就業(yè)失業(yè)登記證》和有關(guān)材料享受優(yōu)惠政策。 　　(四)各設(shè)區(qū)市、平潭綜合實驗區(qū)要將高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)工作開展情況納入本地人才工作目標管理考核的重要內(nèi)容，加強督查落實。各設(shè)區(qū)市、平潭綜合實驗區(qū)和省直有關(guān)單位要根據(jù)本意見，結(jié)合本地、本部門實際，制定進一步鼓勵和扶持高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)的具體實施辦法。 　　福建省人民政府辦公廳 　　二○一一年七月二十七日