各縣(區(qū))人民政府，市級(jí)有關(guān)部門(mén)：

　　現(xiàn)將《內(nèi)江市有關(guān)組織和個(gè)人與境外非政府組織合作事項(xiàng)管理暫行辦法》印發(fā)你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

　　二〇一二年二月二十七日

　　內(nèi)江市有關(guān)組織和個(gè)人與境外非政府組織合作事項(xiàng)管理暫行辦法

　　第一章　總　則

　　第一條 為進(jìn)一步加強(qiáng)境外非政府組織在內(nèi)活動(dòng)管理，規(guī)范本市有關(guān)組織和個(gè)人與境外非政府組織開(kāi)展交流合作各項(xiàng)活動(dòng)，根據(jù)四川省人民政府《關(guān)于印發(fā)四川省有關(guān)組織和個(gè)人與境外非政府組織合作事項(xiàng)管理暫行辦法的通知》(川府發(fā)〔2011〕38號(hào))精神，結(jié)合內(nèi)江實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條 本辦法所稱境外非政府組織是指在外國(guó)和我國(guó)的港、澳、臺(tái)地區(qū)依法成立的協(xié)會(huì)、學(xué)會(huì)、商會(huì)、聯(lián)合會(huì)、聯(lián)盟、基金會(huì)、研究院(所、中心)等非政府、非營(yíng)利或慈善公益性組織。

　　本辦法所稱本市有關(guān)組織主要是指依法批準(zhǔn)設(shè)立的公益性事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體、基金會(huì)和民辦非企業(yè)單位，以及依法登記設(shè)立的企業(yè)、公益性事業(yè)單位、境外非政府組織在境內(nèi)的代理組織;所稱個(gè)人主要是指隸屬于上述組織的境內(nèi)外工作人員。

　　第三條 市外事僑務(wù)旅游局是全市有關(guān)組織和個(gè)人與境外非政府組織開(kāi)展合作事項(xiàng)的報(bào)告和備案機(jī)關(guān);縣(區(qū))外事僑務(wù)旅游局是本地有關(guān)組織和個(gè)人與境外非政府組織開(kāi)展合作事項(xiàng)的報(bào)告機(jī)關(guān)。

　　公益性事業(yè)單位的主管部門(mén)，社會(huì)團(tuán)體、基金會(huì)、民辦非企業(yè)單位的業(yè)務(wù)主管單位，企業(yè)的登記主管機(jī)關(guān)，個(gè)人所屬的公益性事業(yè)單位負(fù)責(zé)指導(dǎo)有關(guān)組織和個(gè)人依照法律、法規(guī)和章程與境外非政府組織開(kāi)展合作事項(xiàng)。

　　第四條 境外非政府組織在內(nèi)江市開(kāi)展活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)遵守我國(guó)憲法、法律、法規(guī)和政策，不得危害國(guó)家統(tǒng)一、國(guó)家安全和民族團(tuán)結(jié)，不得損害國(guó)家利益、社會(huì)公共利益以及其他組織和公民的合法權(quán)益，不得破壞社會(huì)公共秩序，不得違背社會(huì)道德風(fēng)尚，不得影響社會(huì)穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

　　第五條 對(duì)境外非政府組織在內(nèi)活動(dòng)負(fù)有管理服務(wù)職能職責(zé)的有關(guān)部門(mén)，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持管理與服務(wù)相結(jié)合的原則，針對(duì)重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)領(lǐng)域和重點(diǎn)環(huán)節(jié)，依法加強(qiáng)對(duì)境外非政府組織在內(nèi)活動(dòng)的管理和服務(wù)，保護(hù)正當(dāng)交往和合作，查處違法違規(guī)活動(dòng)。

　　第二章　合作活動(dòng)的報(bào)告

　　第六條 本市有關(guān)組織和個(gè)人與境外非政府組織合作開(kāi)展活動(dòng)實(shí)行報(bào)告制度。

　　本市有關(guān)組織和個(gè)人與境外非政府組織合作舉辦會(huì)議、培訓(xùn)和開(kāi)展考察、交流、學(xué)術(shù)研討等短期性活動(dòng)，或者接受境外非政府組織委托承辦會(huì)議、培訓(xùn)、考察、交流、學(xué)術(shù)研討等短期性活動(dòng)，接受一次性資金援助、物資捐助但不開(kāi)展后續(xù)項(xiàng)目合作等活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)向市外事僑務(wù)旅游局或縣(區(qū))外事僑務(wù)旅游局報(bào)告。

　　第七條 本市有關(guān)組織和個(gè)人在開(kāi)展上述合作活動(dòng)前，需提前15個(gè)工作日將擬開(kāi)展活動(dòng)事項(xiàng)書(shū)面報(bào)告主管部門(mén)、業(yè)務(wù)主管單位、企業(yè)的登記主管機(jī)關(guān)、個(gè)人所屬的公益性事業(yè)單位。報(bào)告應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

　　(一)擬開(kāi)展合作活動(dòng)報(bào)告書(shū)。報(bào)告書(shū)內(nèi)容包括：主協(xié)辦單位、活動(dòng)名稱、時(shí)間、地點(diǎn)、主要內(nèi)容、參與人員、資金來(lái)源、管理和使用等有關(guān)情況。

　　(二)主管部門(mén)、業(yè)務(wù)主管單位、企業(yè)的登記主管機(jī)關(guān)、個(gè)人所屬的公益性事業(yè)單位要求提供的其他材料。

　　主管部門(mén)、業(yè)務(wù)主管單位、企業(yè)的登記主管機(jī)關(guān)、個(gè)人所屬的公益性事業(yè)單位接到書(shū)面報(bào)告后，應(yīng)在10個(gè)工作日內(nèi)將相關(guān)情況及時(shí)報(bào)告市外事僑務(wù)旅游局或縣(區(qū))外事僑務(wù)旅游局。

　　第八條 市級(jí)公益性事業(yè)單位向市外事僑務(wù)旅游局履行報(bào)告手續(xù);有主管部門(mén)的市級(jí)公益性事業(yè)單位由其主管部門(mén)向市外事僑務(wù)旅游局履行報(bào)告手續(xù);其他公益性事業(yè)單位由其主管部門(mén)按屬地原則向縣(區(qū))外事僑務(wù)旅游局履行報(bào)告手續(xù)。

　　全市性社會(huì)團(tuán)體、基金會(huì)、民辦非企業(yè)單位由其業(yè)務(wù)主管單位向市外事僑務(wù)旅游局履行報(bào)告手續(xù);其他社會(huì)團(tuán)體、基金會(huì)、民辦非企業(yè)單位由其業(yè)務(wù)主管單位按照屬地原則向縣(區(qū))外事僑務(wù)旅游局履行報(bào)告手續(xù)。

　　企業(yè)由其登記主管機(jī)關(guān)按照屬地原則向縣(區(qū))外事僑務(wù)旅游局履行報(bào)告手續(xù)。

　　市級(jí)的公益性事業(yè)單位員工由其所屬單位或者主管部門(mén)向市外事僑務(wù)旅游局履行報(bào)告手續(xù);其他公益性事業(yè)單位員工由其所屬單位或者主管部門(mén)按照屬地原則向縣(區(qū))外事僑務(wù)旅游局履行報(bào)告手續(xù)。

　　第三章 合作項(xiàng)目的備案

　　第九條 本市有關(guān)組織和個(gè)人與境外非政府組織合作開(kāi)展項(xiàng)目實(shí)行備案制度。

　　本市有關(guān)組織和個(gè)人接受境外非政府組織資金援助、物資捐助、技術(shù)咨詢和人員服務(wù)，單獨(dú)或共同開(kāi)展項(xiàng)目(包括課題研究)，以及其他雖未接受資金援助或者物資捐助，但與境外非政府組織基于共同的項(xiàng)目目標(biāo)，共同協(xié)作實(shí)施項(xiàng)目(包括課題研究)等合作事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)向市外事僑務(wù)旅游局申請(qǐng)備案。

　　第十條 本市有關(guān)組織和個(gè)人與境外非政府組織合作開(kāi)展項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)簽訂書(shū)面合作協(xié)議。合作協(xié)議不得違反我國(guó)法律、法規(guī)和政策規(guī)定，不得附加政治、民族、宗教等方面的條件。合作協(xié)議應(yīng)當(dāng)由雙方法定代表人或者被授權(quán)者簽署。協(xié)議應(yīng)該包括下列必備條款：

　　(一)項(xiàng)目名稱;

　　(二)項(xiàng)目概況(合作領(lǐng)域、地域、起止時(shí)間、投入的資金或物資數(shù)量);

　　(三)合作雙方的基本情況;

　　(四)合作雙方享有的權(quán)利和承擔(dān)的義務(wù);

　　(五)資金或者物資來(lái)源、管理和使用規(guī)定;

　　(六)關(guān)于項(xiàng)目終止的規(guī)定和項(xiàng)目終止后資產(chǎn)的處理。

　　項(xiàng)目在協(xié)議規(guī)定的有效期屆滿后需繼續(xù)履行的，應(yīng)按本辦法規(guī)定重新備案。

　　第十一條 市級(jí)的公益性事業(yè)單位向市外事僑務(wù)旅游局履行備案手續(xù);有主管部門(mén)的市級(jí)公益性事業(yè)單位由其主管部門(mén)向市外事僑務(wù)旅游局履行備案手續(xù);其他公益性事業(yè)單位由其主管部門(mén)按照屬地原則通過(guò)縣(區(qū))外事僑務(wù)旅游局向市外事僑務(wù)旅游局履行備案手續(xù)。

　　全市性社會(huì)團(tuán)體、基金會(huì)、民辦非企業(yè)單位由其業(yè)務(wù)主管單位向市外事僑務(wù)旅游局履行備案手續(xù);其他社會(huì)團(tuán)體、基金會(huì)、民辦非企業(yè)單位由其業(yè)務(wù)主管單位按照屬地原則通過(guò)縣(區(qū))外事僑務(wù)旅游局向市外事僑務(wù)旅游局履行備案手續(xù)。

　　企業(yè)由其登記主管機(jī)關(guān)按照屬地原則向縣(區(qū))外事僑務(wù)旅游局履行備案手續(xù)。

　　市級(jí)的公益性事業(yè)單位員工由其所屬單位或者主管部門(mén)向市外事僑務(wù)旅游局履行備案手續(xù);其他公益性事業(yè)單位員工由其所屬單位或者主管部門(mén)按照屬地原則通過(guò)縣(區(qū))外事僑務(wù)旅游局向市外事僑務(wù)旅游局履行備案手續(xù)。

　　第十二條 向市外事僑務(wù)旅游局備案時(shí)應(yīng)當(dāng)提交下列材料：

　　(一)與境外非政府組織合作事項(xiàng)備案表。報(bào)告表內(nèi)容包括：擬合作項(xiàng)目名稱、概況、地域、領(lǐng)域、起止時(shí)間、經(jīng)費(fèi)或者物資來(lái)源及數(shù)量;

　　(二)擬簽署的合作協(xié)議;

　　(三)市外事僑務(wù)旅游局要求提供的其他材料。

　　第十三條 備案的合作項(xiàng)目與現(xiàn)行法律法規(guī)有沖突的，市外事僑務(wù)旅游局可提出調(diào)整意見(jiàn)。

　　第十四條 合作項(xiàng)目發(fā)生變更的，按照第十一條規(guī)定的程序向市外事僑務(wù)旅游局變更備案。

　　第十五條 市外事僑務(wù)旅游局辦理備案情況，應(yīng)當(dāng)在辦理完結(jié)后及時(shí)向有關(guān)部門(mén)通報(bào)情況。

　　第四章 管理責(zé)任

　　第十六條 各縣(區(qū))政府把境外非政府組織在內(nèi)活動(dòng)納入社會(huì)管理范疇，組織、協(xié)調(diào)、督導(dǎo)、檢查有關(guān)職能部門(mén)認(rèn)真履行工作職責(zé)，將職能部門(mén)履職情況納入目標(biāo)績(jī)效考核。

　　第十七條 各縣(區(qū))政府和有關(guān)部門(mén)要建立境外非政府組織合作項(xiàng)目數(shù)據(jù)庫(kù)和信息臺(tái)帳，對(duì)境外非政府組織實(shí)施動(dòng)態(tài)管理服務(wù)，做到信息互通、資源共享、工作互動(dòng)。

　　第十八條 市外事僑務(wù)旅游局應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)本市有關(guān)組織和個(gè)人與境外非政府組織開(kāi)展合作事項(xiàng)的管理和指導(dǎo)，加強(qiáng)與工商、民政、宗教、教育、紅十字會(huì)、公安、國(guó)安等部門(mén)的聯(lián)系和協(xié)調(diào)。

　　第十九條 公益性事業(yè)單位的主管部門(mén)、社會(huì)團(tuán)體、基金會(huì)、民辦非企業(yè)單位的業(yè)務(wù)主管單位、企業(yè)的登記主管機(jī)關(guān)、個(gè)人所屬的公益性事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)有關(guān)組織和個(gè)人與境外非政府組織開(kāi)展合作事項(xiàng)的管理和指導(dǎo)，及時(shí)掌握合作進(jìn)展情況，加強(qiáng)對(duì)合作事項(xiàng)的跟蹤、監(jiān)督、管理和協(xié)調(diào)。

　　第二十條 公益性事業(yè)單位的主管部門(mén)、社會(huì)團(tuán)體、基金會(huì)、民辦非企業(yè)單位的業(yè)務(wù)主管單位、企業(yè)的登記主管機(jī)關(guān)、個(gè)人所屬的公益性事業(yè)單位在每年10月1日前按照屬地原則向縣(區(qū))外事僑務(wù)旅游局書(shū)面報(bào)告所主管組織和個(gè)人與境外非政府組織合作事項(xiàng)的年度工作情況(包括活動(dòng)情況、項(xiàng)目進(jìn)展、經(jīng)費(fèi)使用、工作人員變動(dòng)等情況)，縣(區(qū))外事僑務(wù)旅游局匯總后于10月15日前向市外事僑務(wù)旅游局轉(zhuǎn)報(bào)。市級(jí)的公益性事業(yè)單位向市外事僑務(wù)旅游局匯總報(bào)告，有主管部門(mén)的市級(jí)的公益性事業(yè)單位通過(guò)主管部門(mén)向市外事僑務(wù)旅游局報(bào)告。全市性社會(huì)團(tuán)體、基金會(huì)、民辦非企業(yè)單位通過(guò)業(yè)務(wù)主管單位向市外事僑務(wù)旅游局報(bào)告。市外事僑務(wù)旅游局匯總后在每年10月31日前向省外事(港澳事務(wù))辦公室進(jìn)行專題報(bào)告。

　　第二十一條 本市有關(guān)組織和個(gè)人應(yīng)當(dāng)向項(xiàng)目實(shí)施地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū))通報(bào)有關(guān)情況;應(yīng)當(dāng)依照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，建立健全財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度，加強(qiáng)對(duì)財(cái)物的使用管理，推進(jìn)項(xiàng)目實(shí)施，及時(shí)向主管部門(mén)、業(yè)務(wù)主管單位、登記主管機(jī)關(guān)和所屬公益性事業(yè)單位報(bào)告合作事項(xiàng)實(shí)施中的重大情況。

　　第二十二條 本市有關(guān)組織和個(gè)人在合作事項(xiàng)終止后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)作出評(píng)估并向主管部門(mén)、業(yè)務(wù)主管單位、登記主管機(jī)關(guān)和所屬公益性事業(yè)單位報(bào)告。

　　第二十三條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū))應(yīng)當(dāng)動(dòng)態(tài)掌握轄區(qū)范圍內(nèi)境外非政府組織的項(xiàng)目進(jìn)展和各項(xiàng)活動(dòng)情況，把轄區(qū)范圍內(nèi)境外非政府組織人員納入人口管理服務(wù)范疇。市、縣(區(qū))外事僑務(wù)旅游局、公益性事業(yè)單位的主管部門(mén)、社會(huì)團(tuán)體、基金會(huì)、民辦非企業(yè)單位的業(yè)務(wù)主管單位、企業(yè)的登記主管機(jī)關(guān)、個(gè)人所屬的公益性事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)與項(xiàng)目實(shí)施和活動(dòng)開(kāi)展所在地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū))加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合、建立信息通報(bào)、工作聯(lián)系會(huì)議、一站式管理服務(wù)等制度，有效管理服務(wù)境外非政府組織在內(nèi)活動(dòng)。

　　第五章 責(zé)任追究

　　第二十四條 境外非政府組織不按本辦法規(guī)定從事相關(guān)活動(dòng)，觸犯中華人民共和國(guó)法律法規(guī)的，依法追究其法律責(zé)任。

　　第二十五條 公益性事業(yè)單位和企業(yè)違反本辦法規(guī)定的，由其主管部門(mén)、登記主管機(jī)關(guān)責(zé)令糾正;拒不改正的，由其主管部門(mén)、登記主管機(jī)關(guān)按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。

　　社會(huì)團(tuán)體、基金會(huì)、民辦非企業(yè)單位違反本辦法規(guī)定的，由其業(yè)務(wù)主管單位責(zé)令糾正;社會(huì)團(tuán)體、基金會(huì)、民辦非企業(yè)單位拒不改正的，業(yè)務(wù)主管單位提出建議，根據(jù)不同情況登記管理機(jī)關(guān)可對(duì)其給予警告、責(zé)令撤換直接負(fù)責(zé)的主管人員;情節(jié)嚴(yán)重的，予以撤銷登記等。

　　公益性事業(yè)單位的個(gè)人違反本辦法規(guī)定的，由其所屬單位責(zé)令糾正;拒不改正的，由其所屬單位依法按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。

　　第二十六條 公益性事業(yè)單位的主管部門(mén)，社會(huì)團(tuán)體、基金會(huì)、民辦非企業(yè)單位的業(yè)務(wù)主管單位，企業(yè)的登記主管機(jī)關(guān)，個(gè)人所屬的公益性事業(yè)單位未按照規(guī)定履行業(yè)務(wù)指導(dǎo)、管理和服務(wù)職責(zé)的，按照有關(guān)規(guī)定予以問(wèn)責(zé)。

　　第六章　附　則

　　第二十七條 本市有關(guān)組織和個(gè)人與臺(tái)灣地區(qū)的非政府組織開(kāi)展合作事項(xiàng)的，由市委臺(tái)灣工作辦公室管理。

　　第二十八條 法律、法規(guī)和規(guī)章對(duì)與境外非政府組織合作另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

　　第二十九條 本辦法自2012年4月1日起施行，有效期2年。