各市、縣(市、區(qū))人民政府，省政府直屬各單位：

　　省發(fā)改委關(guān)于《浙江省對(duì)口支援西藏那曲地區(qū)(那曲、比如、嘉黎三縣)項(xiàng)目管理辦法》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

　　二○一二年三月三十日

　　(此件公開(kāi)發(fā)布)

　　浙江省對(duì)口支援西藏那曲地區(qū)(那曲、比如、嘉黎三縣)項(xiàng)目管理辦法

　　省發(fā)改委

　　第一條根據(jù)中央和省委、省政府關(guān)于對(duì)口支援西藏的決策部署，以及有關(guān)法津、法規(guī)、政策規(guī)定，結(jié)合我省和西藏那曲地區(qū)實(shí)際，為正確處理援助方和受援方的關(guān)系，進(jìn)一步明確援藏項(xiàng)目的管理方式和相關(guān)單位職責(zé)，規(guī)范、協(xié)調(diào)我省對(duì)口支援西藏那曲地區(qū)項(xiàng)目管理工作，制定本辦法。

　　第二條本辦法所稱(chēng)援藏項(xiàng)目，是指根據(jù)《財(cái)政部關(guān)于對(duì)口援藏若干問(wèn)題的通知》(財(cái)預(yù)〔2010〕415號(hào))核定給我省對(duì)口支援西藏那曲地區(qū)的援助資金(以下簡(jiǎn)稱(chēng)援藏資金)任務(wù)所安排的各類(lèi)項(xiàng)目。

　　第三條援藏項(xiàng)目按照“項(xiàng)目一個(gè)本子、資金一個(gè)盤(pán)子、統(tǒng)計(jì)一個(gè)口子”的原則進(jìn)行管理。援藏項(xiàng)目安排應(yīng)符合《浙江省對(duì)口支援西藏經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《援藏規(guī)劃》)，納入《浙江省對(duì)口支援西藏那曲地區(qū)(那曲、比如、嘉黎三縣)項(xiàng)目年度實(shí)施計(jì)劃》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《年度實(shí)施計(jì)劃》)?！赌甓葘?shí)施計(jì)劃》和投資概算是安排資金的依據(jù)。

　　《年度實(shí)施計(jì)劃》由那曲地區(qū)及那曲、比如、嘉黎三縣根據(jù)對(duì)口支援項(xiàng)目規(guī)劃、項(xiàng)目前期工作進(jìn)展情況及輕重緩急情況，向省援藏指揮部和省對(duì)口支援辦申報(bào)建議計(jì)劃。省對(duì)口支援辦會(huì)同省援藏指揮部進(jìn)行綜合平衡，經(jīng)征求省有關(guān)部門(mén)意見(jiàn)，形成《年度實(shí)施計(jì)劃》(送審稿)，報(bào)經(jīng)省政府和省對(duì)口支援工作領(lǐng)導(dǎo)小組審定后，由省發(fā)改委發(fā)文下達(dá)。

　　第四條省對(duì)口支援辦負(fù)責(zé)《援藏規(guī)劃》編制和項(xiàng)目計(jì)劃的綜合管理。提出《年度實(shí)施計(jì)劃》建議;會(huì)同或配合有關(guān)部門(mén)對(duì)援藏項(xiàng)目執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查;協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中的有關(guān)問(wèn)題。省財(cái)政廳負(fù)責(zé)援藏項(xiàng)目資金籌集和監(jiān)督管理。

　　第五條省援藏指揮部負(fù)責(zé)援藏項(xiàng)目的實(shí)施管理。參與《援藏規(guī)劃》編制及項(xiàng)目計(jì)劃編報(bào)并組織實(shí)施;負(fù)責(zé)援藏項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)、現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管，組織監(jiān)督檢查和竣工驗(yàn)收;會(huì)同那曲地區(qū)當(dāng)?shù)攸h委、政府建立協(xié)作聯(lián)動(dòng)機(jī)制，明確職責(zé)分工，合力推進(jìn)援藏項(xiàng)目的實(shí)施。

　　第六條西藏那曲地區(qū)行署及有關(guān)受援單位承擔(dān)項(xiàng)目前期的相關(guān)工作，配合做好項(xiàng)目實(shí)施的有關(guān)工作。

　　第七條援藏項(xiàng)目分為物資援助、智力援助、項(xiàng)目建設(shè)援助(包括資金補(bǔ)助和全額投資)三類(lèi)，實(shí)行分類(lèi)管理。

　　第八條物資援助是指提供設(shè)備、器材、物資支援等形式的項(xiàng)目，依程序納入《年度實(shí)施計(jì)劃》，由省援藏指揮部負(fù)責(zé)組織實(shí)施。

　　第九條智力援助是指提供技術(shù)服務(wù)、科技人員交流培訓(xùn)、就業(yè)培訓(xùn)等項(xiàng)目，由省對(duì)口支援有關(guān)部門(mén)及省援藏指揮部負(fù)責(zé)組織實(shí)施。

　　第十條項(xiàng)目建設(shè)援助包括資金補(bǔ)助和全額投資。資金補(bǔ)助項(xiàng)目是指對(duì)量大面廣、無(wú)法集中實(shí)施或配合受援地實(shí)施，采取定額補(bǔ)助、包干使用等方式，給予一定資金補(bǔ)助的項(xiàng)目，由省援藏指揮部與那曲方負(fù)責(zé)實(shí)施;全額投資項(xiàng)目是指由我省全額投資，以及除國(guó)家資金補(bǔ)助外全部由我省援藏資金投資的基本建設(shè)項(xiàng)目，原則上由浙方采取“交鑰匙”工程方式組織實(shí)施。

　　第十一條全額投資項(xiàng)目應(yīng)按照以下規(guī)定具體實(shí)施：

　　(一)嚴(yán)格按照國(guó)家有關(guān)基本建設(shè)管理的要求開(kāi)展前期工作。

　　(二)實(shí)行招標(biāo)投標(biāo)制度。招投標(biāo)工作由省援藏指揮部或那曲方按照我省重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)辦法進(jìn)行管理。有關(guān)招標(biāo)信息在我省和西藏自治區(qū)指定媒體發(fā)布。

　　根據(jù)國(guó)家招投標(biāo)有關(guān)法律、法規(guī)和政策規(guī)定，個(gè)別項(xiàng)目因特殊情況實(shí)行邀請(qǐng)招標(biāo)或議標(biāo)的，應(yīng)由省援藏指揮部提出建議，省對(duì)口支援辦審核，報(bào)省政府批準(zhǔn)。邀請(qǐng)招標(biāo)或議標(biāo)的單位原則上應(yīng)當(dāng)是信譽(yù)良好、經(jīng)驗(yàn)豐富的國(guó)有企業(yè)。

　　(三)進(jìn)入實(shí)施階段應(yīng)設(shè)立項(xiàng)目管理單位負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)管理。在完成項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)審批后，由省援藏指揮部通過(guò)招標(biāo)等方式選擇具備相應(yīng)資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)擔(dān)任項(xiàng)目管理單位。全額投資項(xiàng)目積極推進(jìn)代建制和項(xiàng)目總承包制。

　　(四)實(shí)行工程監(jiān)理制度。建設(shè)監(jiān)理單位受省援藏指揮部委托，按照有關(guān)法律、法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定和合同約定，認(rèn)真組織開(kāi)展監(jiān)理工作并承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。

　　(五)參與項(xiàng)目實(shí)施的有關(guān)單位，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)和政策規(guī)定，做好安全生產(chǎn)、文明施工、環(huán)境保護(hù)、檔案管理等工作，并自覺(jué)接受當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)行政管理部門(mén)的指導(dǎo)和監(jiān)督。

　　(六)嚴(yán)格按照初步設(shè)計(jì)批準(zhǔn)的建設(shè)規(guī)模、標(biāo)準(zhǔn)、概算和工期組織實(shí)施。省援藏指揮部根據(jù)項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度，及時(shí)核撥項(xiàng)目建設(shè)資金。

　　(七)有關(guān)部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)全額投資項(xiàng)目的監(jiān)督管理。省發(fā)改委、省財(cái)政廳和省監(jiān)察廳等部門(mén)要根據(jù)《浙江省政府投資項(xiàng)目管理辦法》(省政府令第185號(hào))規(guī)定，認(rèn)真履行職責(zé)，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)全額投資項(xiàng)目的監(jiān)督管理。省審計(jì)廳要根據(jù)《浙江省國(guó)家建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)辦法》(省政府令第146號(hào))規(guī)定，依法對(duì)援藏項(xiàng)目財(cái)務(wù)收支的真實(shí)、合法和效益情況進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督。省援藏指揮部要會(huì)同相關(guān)部門(mén)對(duì)全額投資項(xiàng)目的工程質(zhì)量、進(jìn)度、投資控制和安全管理等情況開(kāi)展不定期的監(jiān)督檢查。

　　全額投資項(xiàng)目建成后，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，由省援藏指揮部和當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門(mén)組織竣工驗(yàn)收。重大項(xiàng)目可由項(xiàng)目管理單位會(huì)同當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門(mén)組織初步驗(yàn)收后再進(jìn)行竣工驗(yàn)收。

　　第十二條援藏項(xiàng)目涉及的工程勘測(cè)、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、材料設(shè)備采購(gòu)、中介代理等事項(xiàng)應(yīng)依法訂立書(shū)面合同，約定雙方權(quán)利、義務(wù)及其履約保證的要求。

　　第十三條項(xiàng)目管理單位每月向省對(duì)口支援辦、省援藏指揮部、西藏自治區(qū)及那曲地區(qū)發(fā)改委報(bào)送項(xiàng)目進(jìn)展情況。

　　第十四條援藏資金按照財(cái)政資金管理辦法，實(shí)行專(zhuān)款專(zhuān)用，專(zhuān)戶(hù)管理。發(fā)改、財(cái)政、監(jiān)察、審計(jì)等部門(mén)要加強(qiáng)監(jiān)管和審計(jì)，任何單位和個(gè)人不得侵占、挪用。

　　第十五條本辦法未盡事項(xiàng)按照國(guó)家、我省和西藏自治區(qū)有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　第十六條本辦法自發(fā)布之日起執(zhí)行，原《浙江省對(duì)口支援西藏那曲地區(qū)(那曲、比如、嘉黎三縣)項(xiàng)目管理暫行辦法》(浙政辦發(fā)〔2011〕21號(hào))同時(shí)廢止。