各轄市、區(qū)人民政府，市各委辦局，市各公司、直屬單位： 　　現(xiàn)將《常州市市區(qū)危舊房城中村改造管理辦法》頒發(fā)給你們，望認(rèn)真貫徹執(zhí)行。 　　二○一一年六月十五日 　　常州市市區(qū)危舊房城中村改造管理辦法 　　第一條為推進(jìn)危舊房、城中村改造工作，改善居民居住環(huán)境，優(yōu)化城市空間布局，促進(jìn)土地合理利用，根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》、國務(wù)院《國有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》和《國務(wù)院關(guān)于解決城市低收入家庭住房困難的若干意見》(國發(fā)〔2007〕24號)等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本辦法。 　　第二條本市市區(qū)范圍內(nèi)的危舊房、城中村改造，適用本辦法。 　　本辦法所稱危舊房包括危房和舊房。危房是指經(jīng)房屋安全鑒定機(jī)構(gòu)確認(rèn)，結(jié)構(gòu)已嚴(yán)重?fù)p壞或承重結(jié)構(gòu)已屬危險構(gòu)件，隨時有可能喪失結(jié)構(gòu)穩(wěn)定和承載能力，不能保證居住和使用安全的房屋。舊房是指1980年前建成投入使用或1980年后建成投入使用但破損嚴(yán)重的房屋。城中村是指在城市建成區(qū)范圍內(nèi)，仍然保留農(nóng)村建制、居住及配套設(shè)施落后的居住村落。 　　第三條危舊房、城中村改造應(yīng)當(dāng)遵循政府主導(dǎo)、以區(qū)為主、科學(xué)規(guī)劃、依法進(jìn)行、成片改造、分步實(shí)施的原則。 　　第四條市政府統(tǒng)一組織領(lǐng)導(dǎo)危舊房、城中村改造工作。各區(qū)政府組織實(shí)施所轄區(qū)域內(nèi)危舊房、城中村改造工作。 　　住房保障和房產(chǎn)管理部門負(fù)責(zé)危舊房、城中村改造管理工作。發(fā)展改革、國土資源、城鄉(xiāng)建設(shè)、規(guī)劃、財政、審計(jì)、公安、信訪、監(jiān)察等有關(guān)部門按照下列職責(zé)分工，共同做好危舊房、城中村改造管理工作： 　　(一)發(fā)展改革部門負(fù)責(zé)依法辦理危舊房、城中村改造的項(xiàng)目審批手續(xù)和對投資進(jìn)行管理; 　　(二)國土資源部門負(fù)責(zé)依法對危舊房、城中村改造項(xiàng)目范圍內(nèi)的土地權(quán)屬進(jìn)行審核，提供相關(guān)地籍資料，組織實(shí)施項(xiàng)目用地供應(yīng)，辦理有關(guān)用地手續(xù); 　　(三)城鄉(xiāng)建設(shè)部門負(fù)責(zé)依法對危舊房、城中村改造項(xiàng)目的開發(fā)建設(shè)進(jìn)行監(jiān)督管理; 　　(四)規(guī)劃部門負(fù)責(zé)危舊房、城中村改造片區(qū)規(guī)劃的組織編制，依法確定項(xiàng)目規(guī)劃條件，辦理有關(guān)規(guī)劃手續(xù)，做好規(guī)劃實(shí)施的監(jiān)督管理; 　　(五)財政部門、審計(jì)部門負(fù)責(zé)依法對危舊房、城中村改造項(xiàng)目的資金使用情況進(jìn)行監(jiān)督; 　　(六)公安部門、信訪部門依法協(xié)助配合做好危舊房、城中村改造中的社會穩(wěn)定和矛盾化解工作; 　　(七)監(jiān)察部門負(fù)責(zé)依法對危舊房、城中村改造項(xiàng)目進(jìn)行全過程監(jiān)督、監(jiān)察。 　　第五條國有土地上的危舊房、城中村改造項(xiàng)目，房屋征收與補(bǔ)償按照國務(wù)院《國有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》等有關(guān)規(guī)定執(zhí)行;集體土地上的危舊房、城中村改造項(xiàng)目，按照《中華人民共和國土地管理法》等有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。 　　第六條各區(qū)應(yīng)當(dāng)在深入調(diào)查摸底、廣泛征求意見的基礎(chǔ)上，于每年10月底前擬定下一年度危舊房、城中村改造計(jì)劃建議項(xiàng)目，經(jīng)市住房保障和房產(chǎn)管理部門會同有關(guān)部門綜合平衡后，報送市政府。 　　第七條危舊房、城中村改造應(yīng)當(dāng)納入市、區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展年度計(jì)劃、住房保障計(jì)劃和住房建設(shè)計(jì)劃。 　　第八條市政府與各區(qū)政府簽訂危舊房、城中村改造目標(biāo)任務(wù)責(zé)任書，下達(dá)年度計(jì)劃任務(wù)，并將其納入對各區(qū)政府的年度目標(biāo)考核。 　　第九條危舊房、城中村改造應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持成片改造的原則。以現(xiàn)有用地范圍為基礎(chǔ)，結(jié)合所在地塊的特點(diǎn)和周邊路網(wǎng)結(jié)構(gòu)等情況，合理整合周邊土地資源，實(shí)行連片整體改造。連片整體改造涉及的邊角地、夾心地、插花地等，可以在符合土地利用總體規(guī)劃和控制性詳細(xì)規(guī)劃的前提下，通過土地置換等方式，依法辦理相關(guān)手續(xù)后，對存量建設(shè)用地進(jìn)行調(diào)整使用。 　　危舊房、城中村改造用地應(yīng)當(dāng)優(yōu)先納入土地供應(yīng)計(jì)劃，優(yōu)先落實(shí)集體農(nóng)用地轉(zhuǎn)用指標(biāo)。 　　第十條在符合城鄉(xiāng)規(guī)劃相關(guān)法律、法規(guī)和技術(shù)規(guī)范的前提下，合理確定危舊房、城中村改造項(xiàng)目地塊的日照標(biāo)準(zhǔn)、綠地率、停車泊位數(shù)量、退界等各項(xiàng)規(guī)劃技術(shù)指標(biāo)，并可通過適當(dāng)提高項(xiàng)目建設(shè)容積率等措施，力求達(dá)到項(xiàng)目平衡。 　　第十一條對中央和省級財政安排的相關(guān)補(bǔ)助資金，按照有關(guān)規(guī)定，全額用于支持各區(qū)危舊房、城中村改造項(xiàng)目。市住房保障和房產(chǎn)管理部門根據(jù)對各區(qū)危舊房、城中村改造工作的考核情況撥付補(bǔ)助資金。 　　第十二條各區(qū)應(yīng)當(dāng)組織對危舊房、城中村改造項(xiàng)目進(jìn)行科學(xué)論證，廣泛征求公眾意見。 　　危舊房、城中村改造項(xiàng)目具體方案應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際情況依法制定，實(shí)行區(qū)別對待、“一村一策”。具體方案中應(yīng)當(dāng)明確政策支持、規(guī)劃要求、征收補(bǔ)償及安置、資金平衡等事項(xiàng)。 　　第十三條各級各部門在辦理危舊房、城中村改造項(xiàng)目行政審批手續(xù)等相關(guān)工作中，應(yīng)當(dāng)建立綠色通道，提前介入、主動服務(wù)、加快辦理。 　　第十四條因危舊房、城中村改造項(xiàng)目征收個人住宅，被征收人符合住房保障條件的，應(yīng)當(dāng)依法優(yōu)先給予住房保障。對因危舊房、城中村地段進(jìn)行舊城區(qū)改建征收個人住宅，被征收人選擇在改建地段進(jìn)行房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，應(yīng)當(dāng)依法提供改建地段或者就近地段的房屋。 　　第十五條危舊房、城中村改造后的小區(qū)應(yīng)當(dāng)依法實(shí)施物業(yè)管理，建立長效機(jī)制。 　　第十六條未列入統(tǒng)一改造范圍的危房業(yè)主，可向相關(guān)部門提出改造申請，經(jīng)依法辦理規(guī)劃、建設(shè)等相關(guān)手續(xù)后，可依法自行改造。 　　第十七條政府和有關(guān)部門或者單位及其工作人員在危舊房、城中村改造工作中不履行規(guī)定的職責(zé)，或者玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，依法給予行政處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。 　　第十八條金壇市、溧陽市可結(jié)合本地實(shí)際情況，參照本辦法執(zhí)行。 　　第十九條本辦法自2011年8月1日起施行。2002年4月18日頒發(fā)的《常州市市區(qū)危舊房改造管理暫行辦法》(常政發(fā)〔2002〕72號)同時廢止。