《昆明市商品交易市場(chǎng)管理辦法》已經(jīng)2011年1月26日昆明市第十三屆人民政府第1次常務(wù)會(huì)議討論通過，現(xiàn)予公布，自2011年4月14日起施行。

　　二○一一年三月十三日

昆明市商品交易市場(chǎng)管理辦法

　　第一章　總則

　　第二章　規(guī)劃與建設(shè)

　　第三章　市場(chǎng)開辦與經(jīng)營(yíng)

　　第四章　商品經(jīng)營(yíng)者

　　第五章　監(jiān)督管理

　　第六章　法律責(zé)任

　　第七章　附則

第一章　總則

　　第一條　為了維護(hù)市場(chǎng)交易秩序，規(guī)范市場(chǎng)交易行為，保護(hù)市場(chǎng)開辦者、商品經(jīng)營(yíng)者和消費(fèi)者的合法權(quán)益，根據(jù)《云南省商品交易市場(chǎng)管理?xiàng)l例》和有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條　本辦法所稱商品交易市場(chǎng)(以下簡(jiǎn)稱市場(chǎng))是指由市場(chǎng)開辦者實(shí)施經(jīng)營(yíng)管理，集中多個(gè)商品經(jīng)營(yíng)者各自獨(dú)立從事生產(chǎn)資料、生活資料等商品交易或者營(yíng)利性服務(wù)的固定營(yíng)業(yè)場(chǎng)所。

　　本辦法所稱市場(chǎng)開辦者是指依法設(shè)立，進(jìn)行市場(chǎng)開辦、經(jīng)營(yíng)、服務(wù)和管理的公民、法人和其他組織。

　　本辦法所稱商品經(jīng)營(yíng)者，是指在市場(chǎng)內(nèi)獨(dú)立從事商品銷售或者提供營(yíng)利性服務(wù)的公民、法人和其他組織。

　　第三條　本市行政區(qū)域內(nèi)市場(chǎng)的規(guī)劃、建設(shè)、開辦、經(jīng)營(yíng)管理以及相關(guān)的監(jiān)督管理活動(dòng)，適用本辦法。

　　第四條　市、縣(市、區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)和扶持市場(chǎng)建設(shè)，引導(dǎo)市場(chǎng)逐步實(shí)現(xiàn)規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；?，提升市場(chǎng)的功能和水平。

　　第五條　市、縣(市、區(qū))工商行政管理部門負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)的市場(chǎng)監(jiān)督管理。

　　商務(wù)、規(guī)劃、公安、環(huán)保、住建、發(fā)改、城市管理、農(nóng)業(yè)、衛(wèi)生、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、食品藥品監(jiān)督等行政管理部門，按照各自職責(zé)，為市場(chǎng)提供服務(wù)，對(duì)市場(chǎng)實(shí)施監(jiān)督管理。

　　第六條　市場(chǎng)行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)當(dāng)發(fā)揮自律作用，為會(huì)員提供指導(dǎo)和服務(wù)，推動(dòng)行業(yè)誠(chéng)信體系建設(shè)。

第二章　規(guī)劃與建設(shè)

　　第七條　市、縣(市、區(qū))商務(wù)行政管理部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同相關(guān)部門，依據(jù)城鄉(xiāng)規(guī)劃，遵循有利生產(chǎn)、方便生活、活躍流通、合理布局的原則，按照職責(zé)權(quán)限，編制商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃，報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施，并向社會(huì)公布。

　　經(jīng)批準(zhǔn)的商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃，不得擅自更改；確需改變的，應(yīng)當(dāng)按照原批準(zhǔn)程序報(bào)批。

　　第八條　新建、改(擴(kuò))建市場(chǎng)，或者將非市場(chǎng)改為市場(chǎng)、市場(chǎng)改變業(yè)態(tài)的，應(yīng)當(dāng)符合商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃要求，滿足城鄉(xiāng)規(guī)劃管理控制條件。

　　已建成市場(chǎng)不符合商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃的，應(yīng)當(dāng)改造或者搬遷。

　　第九條　新建、改(擴(kuò))建市場(chǎng)的，應(yīng)當(dāng)依法取得規(guī)劃、國(guó)土、商務(wù)、建設(shè)、環(huán)保等相關(guān)審批手續(xù)。

第三章　市場(chǎng)開辦與經(jīng)營(yíng)

　　第十條　開辦市場(chǎng)應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

　　(一)符合商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃；

　　(二)有相應(yīng)的場(chǎng)所、設(shè)施和資金；

　　(三)符合治安、道路通行、消防、環(huán)保、環(huán)境衛(wèi)生等要求；

　　(四)法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。

　　第十一條　市場(chǎng)開辦者應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)的規(guī)定，辦理投資項(xiàng)目、規(guī)劃審批、土地性質(zhì)與用途、消防以及環(huán)境影響評(píng)價(jià)等相關(guān)手續(xù)，并依法在工商行政管理部門注冊(cè)登記，領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執(zhí)照后，方可營(yíng)業(yè)。

　　未經(jīng)注冊(cè)的不得開辦市場(chǎng)，不得利用預(yù)先核準(zhǔn)登記的市場(chǎng)開辦者企業(yè)名稱從事招商活動(dòng)。

　　第十二條　市場(chǎng)開辦者享有下列權(quán)利：

　　(一)按照核準(zhǔn)的經(jīng)營(yíng)方式，在核準(zhǔn)的經(jīng)營(yíng)范圍內(nèi)自主經(jīng)營(yíng)；

　　(二)按照合同約定收取市場(chǎng)場(chǎng)地和設(shè)施租賃等費(fèi)用；

　　(三)拒絕不合法的收費(fèi)和各種形式的攤派；

　　(四)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他權(quán)利。

　　第十三條　市場(chǎng)開辦者應(yīng)當(dāng)履行下列義務(wù)：

　　(一)建立市場(chǎng)內(nèi)部日常管理機(jī)構(gòu)，健全市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)管理、商品質(zhì)量安全、消防、治安、衛(wèi)生、突發(fā)事件應(yīng)急處理等制度，配備相應(yīng)的器材、設(shè)備、設(shè)施和人員；

　　(二)查看場(chǎng)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者的營(yíng)業(yè)執(zhí)照、許可證件和其他有關(guān)證明文件是否齊全；

　　(三)按照規(guī)定負(fù)責(zé)經(jīng)營(yíng)設(shè)施的維修、更新改造和其他經(jīng)營(yíng)條件的改善，確保設(shè)施安全完好和運(yùn)行正常；

　　(四)無(wú)償在市場(chǎng)明顯處設(shè)置標(biāo)志牌、宣傳欄、監(jiān)督臺(tái)(箱)等設(shè)施；

　　(五)實(shí)施商品分類、分區(qū)域經(jīng)營(yíng)管理；

　　(六)及時(shí)報(bào)告并配合相關(guān)行政管理部門處理市場(chǎng)內(nèi)無(wú)照經(jīng)營(yíng)等違法行為；

　　(七)督促商品經(jīng)營(yíng)者依法經(jīng)營(yíng)，保障市場(chǎng)內(nèi)無(wú)占用通道、超攤經(jīng)營(yíng)行為；

　　(八)設(shè)置統(tǒng)一的垃圾容器，負(fù)責(zé)垃圾清運(yùn)，保持場(chǎng)容場(chǎng)貌整潔，并協(xié)助有關(guān)部門做好病媒生物防治工作；

　　(九)履行食品安全管理責(zé)任，督促市場(chǎng)內(nèi)商品經(jīng)營(yíng)者落實(shí)食品安全的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和要求；

　　(十)設(shè)置車輛停放區(qū)，保持車輛停放有序；

　　(十一)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他義務(wù)。

　　第十四條　市場(chǎng)開辦者應(yīng)當(dāng)與商品經(jīng)營(yíng)者訂立書面合同，約定雙方的權(quán)利義務(wù)關(guān)系以及違約責(zé)任、糾紛解決方式等事項(xiàng)。

　　第十五條　市場(chǎng)開辦者應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，建立健全市場(chǎng)準(zhǔn)入管理制度、市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)和環(huán)境衛(wèi)生保障制度、不合格商品退出市場(chǎng)制度、商品經(jīng)營(yíng)者信用公示制度、交易糾紛調(diào)解制度、先行賠償制度。

　　第十六條　市場(chǎng)開辦者不得有下列行為：

　　(一)為從事非法交易的商品經(jīng)營(yíng)者提供商位、倉(cāng)儲(chǔ)、運(yùn)輸、保管等條件和票證；

　　(二)采取非法手段和不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)方式招商經(jīng)營(yíng)；

　　(三)為商品經(jīng)營(yíng)者提供相同的交易條件或者服務(wù)時(shí)，實(shí)行差別服務(wù)；

　　(四)法律、法規(guī)、規(guī)章禁止的其他行為。

　　第十七條　舉辦展覽會(huì)等各種商品展銷活動(dòng)的，承辦者應(yīng)當(dāng)建立先行賠償制度。并于展銷活動(dòng)開始前3日內(nèi)，持有關(guān)批準(zhǔn)文件和相關(guān)證照到所在地縣(市、區(qū))工商行政管理部門備案。

第四章　商品經(jīng)營(yíng)者

　　第十八條　進(jìn)入市場(chǎng)固定鋪面和固定攤位從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的商品經(jīng)營(yíng)者，應(yīng)當(dāng)向所在地工商行政管理部門申請(qǐng)注冊(cè)登記，領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執(zhí)照。

　　第十九條　商品經(jīng)營(yíng)者享有下列權(quán)利：

　　(一)要求市場(chǎng)開辦者提供消防、安全、水電、通風(fēng)、公共衛(wèi)生等必要的經(jīng)營(yíng)條件；

　　(二)向市場(chǎng)開辦者提出消除安全隱患和改進(jìn)市場(chǎng)管理秩序的意見，并可以向有關(guān)行政管理部門報(bào)告；

　　(三)拒絕不合法的收費(fèi)和攤派；

　　(四)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他權(quán)利。

　　第二十條　商品經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

　　(一)依法繳納稅費(fèi)；

　　(二)遵守市場(chǎng)交易規(guī)則，明碼標(biāo)價(jià)，文明經(jīng)營(yíng)；

　　(三)銷售、提供符合環(huán)保要求的購(gòu)物袋；

　　(四)按照商品分類、分區(qū)域經(jīng)營(yíng)，在指定區(qū)域、地點(diǎn)經(jīng)營(yíng)，商品擺放整齊；

　　(五)保持?jǐn)偽磺鍧?，無(wú)滯留垃圾；

　　(六)按照指定地點(diǎn)停放車輛；

　　(七)從事食品銷售的，佩帶健康證，使用專用容器、食品夾、潔凈包裝物；

　　(八)不得超攤經(jīng)營(yíng)、占用市場(chǎng)通道經(jīng)營(yíng)；

　　(九)不得隨意丟棄、堆放雜物，潑灑污水、傾倒污物；

　　(十)不得擅自張貼、懸掛、散發(fā)戶外廣告和印刷品廣告；

　　(十一)不得出具虛假的購(gòu)貨憑證或者拒絕出具購(gòu)貨憑證。

　　第二十一條　市場(chǎng)內(nèi)禁止交易下列物品或者商品：

　　(一)含有違反法律、法規(guī)和國(guó)家規(guī)定禁止內(nèi)容的圖書、音像制品等出版物、印刷品及其他文化經(jīng)營(yíng)品；

　　(二)國(guó)家實(shí)行許可證制度而未取得許可證的商品；

　　(三)受國(guó)家明令保護(hù)并禁止銷售的動(dòng)植物及其制品；

　　(四)假冒偽劣商品、質(zhì)量不合格的商品、國(guó)家明令淘汰的商品及過期失效的商品；

　　(五)有毒、有害、腐爛變質(zhì)、未按規(guī)定進(jìn)行檢疫、檢驗(yàn)或者檢疫、檢驗(yàn)不合格的食品、農(nóng)副產(chǎn)品、畜禽產(chǎn)品、水產(chǎn)品；

　　(六)法律、法規(guī)、規(guī)章禁止交易的其他物品或者商品。

　　第二十二條　市場(chǎng)內(nèi)禁止下列行為：

　　(一)壟斷貨源、強(qiáng)迫交易、欺行霸市；

　　(二)使用國(guó)家明令淘汰、不合格、未經(jīng)檢定的計(jì)量器具，利用計(jì)量器具弄虛作假、短尺少量、缺斤少兩；

　　(三)利用商品交易合同進(jìn)行欺詐；

　　(四)捏造、散布漲價(jià)信息，哄抬價(jià)格，推動(dòng)商品價(jià)格過高上漲；

　　(五)法律、法規(guī)、規(guī)章禁止的其他行為。

第五章　監(jiān)督管理

　　第二十三條　縣(市、區(qū))人民政府主要履行下列職責(zé)：

　　(一)制定城鄉(xiāng)一體化市場(chǎng)管理工作計(jì)劃、方案；

　　(二)督促、指導(dǎo)轄區(qū)內(nèi)的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處落實(shí)市場(chǎng)管理工作計(jì)劃、方案；

　　(三)協(xié)調(diào)、監(jiān)督相關(guān)行政管理部門做好市場(chǎng)管理、市場(chǎng)食品安全、市場(chǎng)環(huán)境衛(wèi)生綜合治理工作；

　　(四)組織取締轄區(qū)內(nèi)的非法市場(chǎng)。

　　第二十四條　工商行政管理部門主要履行下列職責(zé)：

　　(一)宣傳貫徹有關(guān)市場(chǎng)管理的法律、法規(guī)、規(guī)章；

　　(二)指導(dǎo)市場(chǎng)開辦者制定市場(chǎng)管理的各項(xiàng)規(guī)章制度，并監(jiān)督實(shí)施；

　　(三)對(duì)市場(chǎng)開辦者、商品經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行登記和監(jiān)督管理；

　　(四)對(duì)市場(chǎng)開辦者、商品經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行指導(dǎo)和服務(wù)；

　　(五)受理消費(fèi)者申訴，依法查處市場(chǎng)內(nèi)的違法行為；

　　(六)組織開展市場(chǎng)誠(chéng)信創(chuàng)建活動(dòng)；

　　(七)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他職責(zé)。

　　第二十五條　工商行政管理部門應(yīng)當(dāng)與有關(guān)行政管理部門建立市場(chǎng)信用分類監(jiān)管制度，記錄市場(chǎng)開辦者和商品經(jīng)營(yíng)者誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)情況，并向社會(huì)公開。

　　第二十六條　工商、商務(wù)等行政管理部門應(yīng)當(dāng)建立和完善市場(chǎng)信息公開查詢制度，向社會(huì)公眾提供信息查詢服務(wù)。

　　第二十七條　工商、衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、食品藥品監(jiān)督等有關(guān)行政管理部門應(yīng)當(dāng)在市場(chǎng)內(nèi)公布投訴舉報(bào)電話和聯(lián)系方式，接到舉報(bào)、投訴后應(yīng)當(dāng)做好記錄，及時(shí)調(diào)查處理，并按照規(guī)定答復(fù)舉報(bào)、投訴人。

　　第二十八條　有關(guān)行政主管部門及其工作人員在市場(chǎng)監(jiān)督管理工作中，應(yīng)當(dāng)秉公執(zhí)法、文明管理，接受市場(chǎng)開辦者、商品經(jīng)營(yíng)者和消費(fèi)者的監(jiān)督。

　　第二十九條　有關(guān)行政管理部門和法定檢驗(yàn)檢疫單位，根據(jù)工作需要，在市場(chǎng)內(nèi)設(shè)立管理機(jī)構(gòu)或者派駐人員，市場(chǎng)開辦者應(yīng)當(dāng)提供便利條件。

　　工商或者其他有關(guān)行政管理部門依據(jù)職責(zé)進(jìn)入市場(chǎng)依法進(jìn)行監(jiān)督檢查時(shí)，市場(chǎng)開辦者和商品經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)予以配合，不得拒絕和阻礙。

第六章　法律責(zé)任

　　第三十條　違反本辦法第十三條第(三)項(xiàng)規(guī)定的，由工商行政管理部門責(zé)令限期改正，逾期未改正的，對(duì)市場(chǎng)開辦者處以1萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下的罰 款；違反本辦法第十三條第(四)、(五)項(xiàng)規(guī)定的，由工商行政管理部門責(zé)令限期改正，逾期未改正的，對(duì)市場(chǎng)開辦者處以2000元以上1萬(wàn)元以下的罰款。

　　第三十一條　違反本辦法第十五條規(guī)定的，由工商行政管理部門責(zé)令限期改正，逾期未改正的，對(duì)市場(chǎng)開辦者處以2000元以上1萬(wàn)元以下的罰款。

　　第三十二條　違反本辦法第十六條第(一)項(xiàng)、第(二)項(xiàng)規(guī)定的，由工商行政管理部門責(zé)令改正，有違法所得的，處以違法所得1倍以上5倍以下的罰款，但最高不得超過3萬(wàn)元；沒有違法所得的，處以1萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下的罰款。

　　第三十三條　違反本辦法第十七條規(guī)定，舉辦各種商品展銷活動(dòng)未備案的，由工商行政管理部門責(zé)令限期改正，逾期未改正的，對(duì)展銷活動(dòng)的承辦者處以6000元以上3萬(wàn)元以下的罰款。

　　第三十四條　違反本辦法第二十條第(四)、(五)、(八)、(九)項(xiàng)規(guī)定的，由工商行政管理部門責(zé)令限期改正，逾期未改正的，對(duì)商品經(jīng)營(yíng)者處以50元以上1000元以下的罰款。

　　第三十五條　違反本辦法第二十九條第二款規(guī)定，拒不接受工商行政管理部門監(jiān)督檢查的，由工商行政管理部門責(zé)令改正，拒不改正的，處以2000元以上1萬(wàn)元以下的罰款。

　　第三十六條　違反本辦法規(guī)定的其他違法行為，由相關(guān)行政管理部門依照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定進(jìn)行處罰。

　　第三十七條　行政管理部門及其工作人員在市場(chǎng)管理活動(dòng)中徇私舞弊、濫用職權(quán)、玩忽職守的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第七章　附則

　　第三十八條　本辦法自2011年4月14日起施行。昆明市人民政府2000年2月18日頒布實(shí)施的《昆明市商品交易市場(chǎng)監(jiān)督管理辦法》(昆明市人民政府令第19號(hào))同時(shí)廢止。