鄂州市人民政府

關(guān)于發(fā)布《鄂州市就業(yè)再就業(yè)小額擔(dān)保貸款

實(shí)施細(xì)則（修訂）》的通知

　　各區(qū)人民政府、開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)，各街道辦事處，市政府各部門(mén)：

　　《鄂州市就業(yè)再就業(yè)小額擔(dān)保貸款實(shí)施細(xì)則(修訂)》經(jīng)2012年第16次市人民政府常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)，現(xiàn)予發(fā)布，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

鄂州市人民政府

2012年8月20日

鄂州市就業(yè)再就業(yè)小額擔(dān)保貸款實(shí)施細(xì)則(修訂)

第一章 總 則

　　第一條 為進(jìn)一步做好推動(dòng)創(chuàng)業(yè)促進(jìn)就業(yè)工作，發(fā)揮小額擔(dān)保貸款的作用，根據(jù)國(guó)家有關(guān)政策以及相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本細(xì)則。

　　第二條 本細(xì)則所稱小額擔(dān)保貸款是指由專項(xiàng)擔(dān)?；鸷椭付〒?dān)保機(jī)構(gòu)提供擔(dān)保，由經(jīng)辦金融機(jī)構(gòu)發(fā)放，用于支持本市符合本細(xì)則第十一條規(guī)定的對(duì)象在創(chuàng)業(yè)過(guò)程中自籌資金不足部分的貸款。

　　第三條 小額擔(dān)保貸款按照"權(quán)責(zé)明確、風(fēng)險(xiǎn)可控、程序清晰、運(yùn)轉(zhuǎn)有序"的原則實(shí)行流程管理。

第二章 管理職責(zé)

　　第四條 市人社部門(mén)及所屬就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)的職責(zé)：

　　(一)對(duì)小額擔(dān)保貸款申請(qǐng)對(duì)象的資格進(jìn)行審查確認(rèn)；

　　(二)對(duì)符合貸款條件的創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)估；

　　(三)定期向社會(huì)公布貸款余額情況；

　　(四)召集特別會(huì)商會(huì)議；

　　(五)對(duì)小額擔(dān)保貸款扶持項(xiàng)目進(jìn)行跟蹤檢查；

　　(六)協(xié)助貸款銀行和擔(dān)保機(jī)構(gòu)做好小額擔(dān)保貸款的清收工作。

　　第五條 市財(cái)政部門(mén)的職責(zé)：

　　(一)籌集小額擔(dān)保貸款擔(dān)保基金；

　　(二)籌集與撥付小額擔(dān)保貸款貼息資金；

　　(三)負(fù)責(zé)小額擔(dān)保貸款基金和貼息資金的預(yù)算和監(jiān)督管理。

　　第六條　人民銀行的職責(zé)：

　　(一)指導(dǎo)經(jīng)辦金融機(jī)構(gòu)開(kāi)辦創(chuàng)業(yè)小額擔(dān)保貸款；

　　(二)制訂小額擔(dān)保貸款利率執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)；

　　(三)加強(qiáng)小額擔(dān)保貸款的統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)；

　　(四)審核銀行貸款貼息申請(qǐng)；

　　(五)對(duì)銀行貫徹落實(shí)小額擔(dān)保貸款情況進(jìn)行監(jiān)督檢查；

　　(六)探索和完善小額擔(dān)保貸款管理模式。

　　第七條 擔(dān)保機(jī)構(gòu)的職責(zé)：

　　(一)管理小額擔(dān)保貸款基金；

　　(二)審查確認(rèn)反擔(dān)保人資格；

　　(三)審查確認(rèn)代償基金劃扣額度及承擔(dān)擔(dān)保責(zé)任；

　　(四)清收已由擔(dān)?；鸫鷥敽蟮挠馄谫J款。

　　第八條　經(jīng)辦金融機(jī)構(gòu)的職責(zé)：

　　(一)按金融機(jī)構(gòu)法定貸款程序履行審查職責(zé)；

　　(二)發(fā)放貸款；

　　(三)貸后檢查；

　　(四)按時(shí)清收或追索貸款本金；

　　(五)發(fā)布貸款風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警信息；

　　(六)建立健全小額擔(dān)保貸款信貸檔案。

　　第九條 街道社區(qū)和鄉(xiāng)(鎮(zhèn))勞動(dòng)保障機(jī)構(gòu)的職責(zé)：

　　(一)對(duì)貸款申請(qǐng)人是否符合本細(xì)則規(guī)定的條件進(jìn)行核實(shí)和初審，并出具審核意見(jiàn)；

　　(二)指導(dǎo)幫助貸款使用人做好生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)；

　　(三)協(xié)助相關(guān)單位催收貸款(包括送達(dá)催收通知、上門(mén)清收等)；

　　(四)創(chuàng)建信用社區(qū)(鄉(xiāng)鎮(zhèn))，為轄區(qū)人員創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造優(yōu)良的信譽(yù)環(huán)境。

　　第十條 建立小額擔(dān)保貸款特別會(huì)商機(jī)制。由市人社部門(mén)召集市財(cái)政部門(mén)、擔(dān)保機(jī)構(gòu)、經(jīng)辦金融機(jī)構(gòu)就以下問(wèn)題進(jìn)行特別會(huì)商：

　　(一)貸款申請(qǐng)人經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目投資效益與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估；

　　(二)貸款額度；

　　(三)小額擔(dān)保貸款呆、壞帳的確認(rèn)與核銷辦法；

　　(四)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警后的調(diào)控措施。特別會(huì)商可根據(jù)會(huì)商的具體內(nèi)容，采取定期或不定期的方式進(jìn)行。

第三章 貸款對(duì)象、條件及貸款用途

　　第十一條 下列對(duì)象可以申請(qǐng)小額擔(dān)保貸款：

　　(一)女性年滿四十周歲或者男性年滿五十周歲的失業(yè)人員；

　　(二)連續(xù)失業(yè)一年以上的人員(含高校畢業(yè)生)；

　　(三)退役軍人；

　　(四)失地農(nóng)民；

　　(五)城鎮(zhèn)零就業(yè)家庭成員或者享受城鎮(zhèn)居民最低生活保障的人員；

　　(六)農(nóng)村零轉(zhuǎn)移、就業(yè)貧困家庭成員；

　　(七)殘疾人；

　　(八)成年孤兒。

　　第十二條 申請(qǐng)小額擔(dān)保貸款應(yīng)當(dāng)同時(shí)具備以下條件：

　　(一)經(jīng)工商部門(mén)登記注冊(cè)；

　　(二)有固定的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所和一定的自有資本金；

　　(三)從事的經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家有關(guān)政策、法規(guī)；

　　(四)經(jīng)過(guò)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，取得合格證書(shū)；

　　(五)信用良好，具備還貸能力，反擔(dān)保人愿意承擔(dān)和履行反擔(dān)保責(zé)任義務(wù)；

　　(六)尚未享受小額擔(dān)保貸款政策的。

　　第十三條 小額擔(dān)保貸款用途。只能用于上述符合貸款條件的各類創(chuàng)業(yè)人員自謀職業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)、合伙經(jīng)營(yíng)或組織起來(lái)就業(yè)，不得挪作他用。

第四章 貸款程序、額度、期限

　　第十四條 小額擔(dān)保貸款按以下程序進(jìn)行：

　　(一)個(gè)人申請(qǐng)。申請(qǐng)人填寫(xiě)由市人社部門(mén)統(tǒng)一印制的《小額擔(dān)保貸款申請(qǐng)表》(以下簡(jiǎn)稱《申請(qǐng)表》)一式五份，連同證明本人身份的相關(guān)資料一起交由申請(qǐng)人創(chuàng)業(yè)所在地的社區(qū)居委會(huì)或鄉(xiāng)(鎮(zhèn))勞動(dòng)保障機(jī)構(gòu)進(jìn)行初審。

　　(二)條件預(yù)核。申請(qǐng)人創(chuàng)業(yè)所在地的社區(qū)居委會(huì)或鄉(xiāng)(鎮(zhèn))勞動(dòng)保障機(jī)構(gòu)在對(duì)申請(qǐng)人提交資料的真實(shí)性、個(gè)人資信狀況、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目進(jìn)行調(diào)查和核實(shí)的基礎(chǔ)上，自接到申請(qǐng)之日起5個(gè)工作日內(nèi)出具初審意見(jiàn)。

　　(三)項(xiàng)目評(píng)估。申請(qǐng)人將初審合格的《申請(qǐng)表》及相關(guān)資料送交市創(chuàng)業(yè)服務(wù)指導(dǎo)中心。申請(qǐng)人自愿參加創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)并提供《創(chuàng)業(yè)計(jì)劃書(shū)》的，創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心組織專家對(duì)《創(chuàng)業(yè)計(jì)劃書(shū)》進(jìn)行審查評(píng)估。評(píng)審合格的，在《申請(qǐng)表》上簽署項(xiàng)目審查合格意見(jiàn)，并提出貸款額度建議。

　(四)資格審查。申請(qǐng)人通過(guò)資格預(yù)審和項(xiàng)目評(píng)估后，將《申請(qǐng)表》連同相關(guān)身份證明提交市人社部門(mén)進(jìn)行資格審查。市人社部門(mén)自接到申請(qǐng)人相關(guān)資料之日起3 個(gè)工作日內(nèi)在《申請(qǐng)表》上簽署確認(rèn)意見(jiàn)。對(duì)符合條件的，統(tǒng)一將《申請(qǐng)表》分送市財(cái)政部門(mén)、擔(dān)保公司、經(jīng)辦金融機(jī)構(gòu)審查；對(duì)不符合貸款條件的，向申請(qǐng)人說(shuō)明 理由。

　(五)特別會(huì)商。市人社部門(mén)就申請(qǐng)人的貸款額度、經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目投資效益與風(fēng)險(xiǎn)等相關(guān)問(wèn)題，可采取定期和不定期方式召集市財(cái)政部門(mén)、人民銀行、擔(dān)保機(jī)構(gòu)、經(jīng)辦 金融機(jī)構(gòu)進(jìn)行特別會(huì)商，與會(huì)各方當(dāng)場(chǎng)簽署會(huì)商意見(jiàn)。會(huì)商意見(jiàn)由市人社部門(mén)反饋給申請(qǐng)人及其創(chuàng)業(yè)所在地的社區(qū)居委會(huì)或鄉(xiāng)(鎮(zhèn))勞動(dòng)保障機(jī)構(gòu)。

　　(六)反擔(dān)保審查。擔(dān)保機(jī)構(gòu)根據(jù)特別會(huì)商意見(jiàn)，通知申請(qǐng)人在規(guī)定時(shí)間內(nèi)提供反擔(dān)保人或出具信用社區(qū)擔(dān)保函和抵押擔(dān)保。擔(dān)保機(jī)構(gòu)對(duì)申請(qǐng)人提供反擔(dān)保情況進(jìn)行審查確認(rèn)。

　　(七)出具保函。擔(dān)保機(jī)構(gòu)在對(duì)申請(qǐng)人提供的反擔(dān)保情況進(jìn)行審查確認(rèn)后的5個(gè)工作日內(nèi)與申請(qǐng)人、反擔(dān)保人簽署相關(guān)協(xié)議，并向經(jīng)辦金融機(jī)構(gòu)出具正式保函。

　　(八)發(fā)放貸款。經(jīng)辦金融機(jī)構(gòu)自收到擔(dān)保機(jī)構(gòu)的保函和貸款申請(qǐng)人的貸款資料之日起10個(gè)工作日內(nèi)，根據(jù)會(huì)商意見(jiàn)，依程序進(jìn)行貸款審查，并與貸款申請(qǐng)人簽訂借款合同后，通過(guò)"小額擔(dān)保貸款專柜"發(fā)放貸款。

　　第十五條 本細(xì)則第十四條第六項(xiàng)規(guī)定的反擔(dān)保人應(yīng)當(dāng)符合下列資格條件之一：

　　(一)本市黨政群機(jī)關(guān)(含省垂直管理部門(mén))納入行政編制的在職在編人員；

　　(二)本市參照國(guó)家公務(wù)員管理單位納入正式編制的在職在編人員；

　　(三)本市(區(qū))財(cái)政全額撥款事業(yè)單位的在職在編在崗人員；

　　(四)中央、省駐市企業(yè)的正式在崗職工。

　　凡符合上述反擔(dān)保人員條件之一的，男性應(yīng)在57周歲以下，女性應(yīng)在52周歲以下。上款第一、二項(xiàng)人員可同時(shí)為2名貸款申請(qǐng)人提供反擔(dān)保，最高保額不超過(guò)10萬(wàn)元；上款第三、四項(xiàng)人員最高保額不超過(guò)5萬(wàn)元。

　　第十六條 信用社區(qū)信用擔(dān)保額度不超過(guò)10萬(wàn)元。

　　貸款申請(qǐng)人以房屋、有價(jià)證券、土地經(jīng)營(yíng)權(quán)、水域?yàn)┩筐B(yǎng)殖權(quán)、承包林權(quán)、農(nóng)村房屋所有權(quán)、集體建設(shè)用地使用權(quán)等作為抵押物的，擔(dān)保額度根據(jù)專業(yè)評(píng)估機(jī)構(gòu)意見(jiàn)確定，但單筆額度最高不超過(guò)10萬(wàn)元。

　　第十七條 反擔(dān)保人應(yīng)承擔(dān)以下責(zé)任：

　　(一)反擔(dān)保人提供擔(dān)保應(yīng)經(jīng)反擔(dān)保人所在單位同意，并簽署意見(jiàn)，加蓋單位行政公章。

　　(二)反擔(dān)保人以個(gè)人信用提供擔(dān)保，需提供個(gè)人身份證、戶口簿、扣劃工資委托書(shū)、單位代扣工資承諾書(shū)等。

　　(三)反擔(dān)保人承擔(dān)到期貸款清收和逾期貸款的連帶還款責(zé)任。

　　第十八條 個(gè)人申請(qǐng)小額擔(dān)保貸款額根據(jù)貸款申請(qǐng)人創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目實(shí)際情況核定，最高貸款額不超過(guò)10萬(wàn)元；對(duì)合伙經(jīng)營(yíng)或組織起來(lái)創(chuàng)業(yè)的貸款總額不超過(guò)50萬(wàn)元。

　　第十九條　小額擔(dān)保貸款期限最長(zhǎng)不超過(guò)2年。小額擔(dān)保貸款利率在中國(guó)人民銀行公布的貸款基準(zhǔn)利率的基礎(chǔ)上可上浮3個(gè)百分點(diǎn)。

第五章 貸款擔(dān)保

　　第二十條 擔(dān)?；稹＝⑿☆~擔(dān)保貸款擔(dān)?；穑屑?jí)擔(dān)?；鸩簧儆?000萬(wàn)元。擔(dān)?；鹬饕墒屑?jí)財(cái)政部門(mén)籌集，專戶存儲(chǔ)于經(jīng)辦金融機(jī)構(gòu)，由擔(dān)保機(jī)構(gòu)管理，封閉運(yùn)行，專項(xiàng)用于小額貸款擔(dān)保。

　　第二十一條 擔(dān)保機(jī)構(gòu)。市工貿(mào)國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)有限公司負(fù)責(zé)全市小額貸款擔(dān)保工作。會(huì)同市人社部門(mén)、市財(cái)政部門(mén)、人民銀行選擇1-2家商業(yè)銀行作為經(jīng)辦金融機(jī)構(gòu)，建立貸款擔(dān)保基金專門(mén)帳戶。貸款擔(dān)?；鸬倪\(yùn)作與公司的其他業(yè)務(wù)分開(kāi)，單獨(dú)核算。

　　所有存入擔(dān)保基金和社?；鸬慕鹑跈C(jī)構(gòu)必須承辦小額擔(dān)保貸款業(yè)務(wù)。

　第二十二條　擔(dān)保比例、方式。小額擔(dān)保貸款擔(dān)保機(jī)構(gòu)以小額貸款擔(dān)?；馂橘|(zhì)物，與經(jīng)辦金融機(jī)構(gòu)簽訂整體擔(dān)保合同。小額擔(dān)保貸款責(zé)任余額不超過(guò)存儲(chǔ)在經(jīng)辦 金融機(jī)構(gòu)的小額擔(dān)保貸款擔(dān)?；鹩囝~的5倍。在整體擔(dān)保合同的擔(dān)保限額內(nèi)，貸款不再逐筆簽訂擔(dān)保合同，經(jīng)辦金融機(jī)構(gòu)視擔(dān)保機(jī)構(gòu)出具的保函為單筆貸款的擔(dān)保 合同。

第六章 風(fēng)險(xiǎn)控制

　　第二十三條 實(shí)行貸款規(guī)?？刂浦贫?。為持續(xù)發(fā)揮小額擔(dān)保貸款基金作用，擴(kuò)大政策惠及面，保證擔(dān)?；鸢踩磕甓荣J款發(fā)放總額度控制在貸款可用余額的70%以內(nèi)。

　第二十四條 建立貸款信息通報(bào)制度。擔(dān)保機(jī)構(gòu)將擔(dān)保的小額貸款數(shù)額、經(jīng)辦金融機(jī)構(gòu)將發(fā)放小額擔(dān)保貸款數(shù)額每月定期向市人社部門(mén)報(bào)送。由市人社部門(mén)連同受理小額擔(dān)保貸款 的情況一起匯總后編制每月的貸款信息，分發(fā)市政府辦公室、財(cái)政部門(mén)、人民銀行、擔(dān)保機(jī)構(gòu)、經(jīng)辦金融機(jī)構(gòu)。

　　市人社部門(mén)應(yīng)將當(dāng)年貸款發(fā)放信息及貸款可用余額每月定期向社會(huì)公布。

　　第二十五條 建立風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制。經(jīng)辦金融機(jī)構(gòu)在出現(xiàn)小額擔(dān)保貸款到期還貸率低于90%時(shí)，應(yīng)向市人社部門(mén)發(fā)出預(yù)警通知。市人社部門(mén)接到預(yù)警通知后，應(yīng)立即召集市財(cái)政部門(mén)、人民銀行、擔(dān)保機(jī)構(gòu)及經(jīng)辦金融機(jī)構(gòu)進(jìn)行特別會(huì)商，就風(fēng)險(xiǎn)控制問(wèn)題商定具體措施，確?；鸢踩?。

　　第二十六條 建立貸款獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，按當(dāng)年新發(fā)放小額擔(dān)保貸款總額的1%給予獎(jiǎng)勵(lì)，所需資金從中央和省級(jí)財(cái)政貼息資金中安排，用于小額擔(dān)保貸款工作成績(jī)突出的公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)、經(jīng)辦金融機(jī)構(gòu)、擔(dān)保機(jī)構(gòu)和信用社區(qū)等單位的工作經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助。

　　對(duì)按期還貸的小額擔(dān)保貸款人據(jù)實(shí)全額貼息；對(duì)逾期還貸的小額擔(dān)保貸款人不予貼息，并對(duì)所逾期限依法加收罰息。

　　第二十七條 嚴(yán)格問(wèn)責(zé)。在對(duì)小額擔(dān)保貸款過(guò)程中不嚴(yán)格履行職責(zé)，濫用職權(quán)、徇私舞弊，導(dǎo)致貸款安全風(fēng)險(xiǎn)和擔(dān)保基金損失的，依法嚴(yán)格追究責(zé)任單位和責(zé)任人員的經(jīng)濟(jì)、行政直至刑事責(zé)任。

　　第二十八條 實(shí)行貸款清收責(zé)任制度。

　　經(jīng)辦金融機(jī)構(gòu)在貸款到期前20日，負(fù)責(zé)向借款人和擔(dān)保機(jī)構(gòu)送達(dá)《貸款到期通知書(shū)》；

　　對(duì)已經(jīng)到期仍未及時(shí)償還的貸款，自逾期之日起第15日向借款人發(fā)出《逾期貸款催收通知書(shū)》并組織清收，同時(shí)將相關(guān)情況通知擔(dān)保機(jī)構(gòu)。《貸款到期通知書(shū)》、《逾期貸款催收通知書(shū)》無(wú)法送達(dá)借款人的，可商請(qǐng)市人社部門(mén)協(xié)助送達(dá)。

　　借款人逾期90日仍未還款的，經(jīng)辦金融機(jī)構(gòu)向擔(dān)保機(jī)構(gòu)送達(dá)《逾期代償通知書(shū)》；擔(dān)保機(jī)構(gòu)會(huì)同財(cái)政部門(mén)審查確認(rèn)后，從擔(dān)?；鹬写鷥斮J款本息。

　擔(dān)保機(jī)構(gòu)接到經(jīng)辦金融機(jī)構(gòu)的《貸款到期通知書(shū)》和《逾期貸款催收函》后，應(yīng)及時(shí)向反擔(dān)保人告知相關(guān)信息，督促反擔(dān)保人協(xié)助清收貸款；經(jīng)辦金融機(jī)構(gòu)的《逾 期代償通知書(shū)》送達(dá)后，擔(dān)保機(jī)構(gòu)應(yīng)通知反擔(dān)保人在接到通知10日內(nèi)承擔(dān)相應(yīng)的反擔(dān)保責(zé)任；到期不自動(dòng)履行的，擔(dān)保機(jī)構(gòu)致函市財(cái)政部門(mén)或反擔(dān)保人所在單位直 接從反擔(dān)保人的工資中扣劃擔(dān)保貸款本息。

　　市財(cái)政部門(mén)和反擔(dān)保人所在單位應(yīng)按本細(xì)則的規(guī)定負(fù)責(zé)反擔(dān)保人的工資扣劃。

　　市人社部門(mén)應(yīng)協(xié)助經(jīng)辦金融機(jī)構(gòu)和擔(dān)保機(jī)構(gòu)做好貸款清收工作。

第七章 法律責(zé)任

　　第二十九條 有下列情形之一的，依法追究市人社部門(mén)主要負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人的經(jīng)濟(jì)和行政責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任：

　　(一)因?yàn)E用審查權(quán)，導(dǎo)致具備條件的申請(qǐng)人無(wú)法享受小額擔(dān)保貸款政策或不具備條件的申請(qǐng)人享受了小額擔(dān)保貸款政策，情節(jié)嚴(yán)重的；

　　(二)因監(jiān)督不力，導(dǎo)致貸款申請(qǐng)人獲得的貸款沒(méi)有用于申請(qǐng)項(xiàng)目和經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，致使貸款無(wú)法按期收回的；

　　(三)應(yīng)召集特別會(huì)商會(huì)議，無(wú)正當(dāng)理由不召集或不及時(shí)召集，致使擔(dān)?；鸢l(fā)生現(xiàn)實(shí)風(fēng)險(xiǎn)的；

　　(四)不履行貸款信息通報(bào)和公布制度，或不執(zhí)行貸款規(guī)模指標(biāo)控制規(guī)定，致使就業(yè)再就業(yè)小額擔(dān)保政策停止執(zhí)行的；

　　(五)不履行協(xié)助清收貸款職責(zé)，導(dǎo)致貸款資金損失擴(kuò)大的。

　　第三十條 有下列情形之一的，依法追究擔(dān)保機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人的經(jīng)濟(jì)和行政責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任：

　　(一)不按本細(xì)則規(guī)定，對(duì)擔(dān)?；饘?shí)行專戶儲(chǔ)存、專戶管理，導(dǎo)致?lián)；鹈撾x專戶，被挪作他用或損失的；

　　(二)因?qū)彶椴粐?yán)，使不具備反擔(dān)保資格的人成為小額擔(dān)保的反擔(dān)保人，并無(wú)法承擔(dān)反擔(dān)保責(zé)任，導(dǎo)致貸款不能或不能及時(shí)收回的；

　　(三)不履行或不及時(shí)履行清收職責(zé)，導(dǎo)致?lián)；鹗軗p的。

　　第三十一條 因疏于監(jiān)督，導(dǎo)致?lián)；鸨慌沧魉没蛟庵聯(lián)p失的，依法追究市財(cái)政部門(mén)主要負(fù)責(zé)人或直接責(zé)任人的經(jīng)濟(jì)和行政責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。

　　第三十二條 有下列情形之一的，依法追究經(jīng)辦金融機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人的經(jīng)濟(jì)和行政責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任：

　　(一)不按本細(xì)則規(guī)定及時(shí)發(fā)放貸款，導(dǎo)致影響就業(yè)再就業(yè)工作進(jìn)展，造成嚴(yán)重后果的；

　　(二)貸款到期后，不履行或不及時(shí)履行清收職責(zé)，逕行扣劃擔(dān)?；鸫鷥敚瑢?dǎo)致?lián)；鹗軗p的；

　　(三)不良貸款率達(dá)到10%時(shí)，不發(fā)布風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警信號(hào)，導(dǎo)致?lián)；鸢踩艿浆F(xiàn)實(shí)威脅，后果嚴(yán)重的。

　　第三十三條 街道社區(qū)和鄉(xiāng)(鎮(zhèn))勞動(dòng)保障機(jī)構(gòu)因?qū)J款申請(qǐng)人貸款資格條件初審把關(guān)不嚴(yán)或伙同貸款申請(qǐng)人弄虛作假，導(dǎo)致相關(guān)審查部門(mén)誤判，致使擔(dān)?；鹗軗p的，依法追究單位主要責(zé)任人和直接責(zé)任人的經(jīng)濟(jì)和行政責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。

　　第三十四條 貸款申請(qǐng)人采取提供虛假資料或編造虛假經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目的方式騙取擔(dān)保貸款的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，立即解除貸款協(xié)議，并由市人社部門(mén)負(fù)責(zé)收回貸款本息；情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。

第八章 附則

　　第三十五條 本細(xì)則實(shí)施前已發(fā)放的小額擔(dān)保貸款，按原管理辦法執(zhí)行。

　　第三十六條 本細(xì)則的解釋權(quán)授予市人民政府法制辦公室。

　　第三十七條 本細(xì)則自2012年10月1日起執(zhí)行，有效期至2014年9月30日。原《鄂州市就業(yè)再就業(yè)小額擔(dān)保貸款實(shí)施細(xì)則》(鄂州政規(guī)〔2009〕22號(hào))同時(shí)廢止。