伊政發(fā)〔2012〕25號

　　各縣(市)、區(qū)人民政府(林業(yè)局)，省屬、中屬在伊行政機(jī)構(gòu)，各企事業(yè)單位，市政府各委、辦、局：

　　現(xiàn)將修訂后的《伊春市經(jīng)濟(jì)適用住房管理辦法》印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

　　二○一二年五月十日

　　伊春市經(jīng)濟(jì)適用住房管理辦法

　　第一條 為規(guī)范經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)管理，根據(jù)國家和省有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實際，制定本辦法。

　　第二條 本辦法適用于本市城市規(guī)劃區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟(jì)適用住房的建設(shè)、經(jīng)營和管理。

　　第三條 本辦法所稱經(jīng)濟(jì)適用住房是指政府提供政策優(yōu)惠，限定套型面積和銷售價格，按照合理標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，面向城市低收入家庭供應(yīng)的具有保障性質(zhì)的普通居民住房。

　　第四條 市建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)全市經(jīng)濟(jì)適用住房工作的指導(dǎo)和監(jiān)督管理。

　　市發(fā)改、規(guī)劃、國土資源、財政、物價、民政、稅務(wù)等部門按照各自職責(zé)，負(fù)責(zé)做好經(jīng)濟(jì)適用住房的各項管理工作。

　　各區(qū)政府應(yīng)指定機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)經(jīng)濟(jì)適用住房工作的指導(dǎo)和管理。

　　第五條 經(jīng)濟(jì)適用住房實行政府組織，統(tǒng)一政策、統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一選址、統(tǒng)一管理。

　　第六條 經(jīng)濟(jì)適用住房的建設(shè)、經(jīng)營和管理，應(yīng)遵循合理布局、節(jié)約用地、標(biāo)準(zhǔn)適度、功能齊全、讓利于民的原則。

　　第七條 經(jīng)濟(jì)適用住房的規(guī)劃布局應(yīng)符合城市總體規(guī)劃及近期建設(shè)規(guī)劃要求，建設(shè)項目的選址原則限定在棚戶區(qū)內(nèi)。

　　第八條 經(jīng)濟(jì)適用住房發(fā)展規(guī)劃和年度建設(shè)計劃，由市建設(shè)行政主管部門會同市發(fā)改、規(guī)劃、國土資源、財政等部門負(fù)責(zé)編制，經(jīng)市政府批準(zhǔn)后，統(tǒng)籌納入全市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃。

　　經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)用地年度計劃，由市國土資源行政主管部門會同有關(guān)部門負(fù)責(zé)編制，并在年度土地供應(yīng)計劃中統(tǒng)籌安排。

　　第九條 經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)用地以行政劃撥的方式供應(yīng)，對其含有的非住房用地以出讓方式供應(yīng)。在申報年度用地指標(biāo)時單獨(dú)列出，確保優(yōu)先供應(yīng)。

　　第十條 經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)項目免收城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)等各種行政事業(yè)收費(fèi)和政府性基金。

　　第十一條 經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)單位可以在建項目做抵押，向商業(yè)銀行申請住房開發(fā)貸款。

　　第十二條 經(jīng)濟(jì)適用住房項目，由各區(qū)政府提出申請，市建設(shè)行政主管部門會同市發(fā)改、規(guī)劃、國土資源等有關(guān)部門踏察選址，組織論證，提出擬建項目意見，報市政府批準(zhǔn)。

　　第十三條 經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)項目中商服用房不享受經(jīng)濟(jì)適用住房優(yōu)惠政策，其房屋價格可按市場價格出售。

　　第十四條 經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)以中小戶型為主，考慮到我市居民單戶家庭人口的實際情況，單套戶型建筑面積最小不得低于30平方米，最大不得超過90平方米。建筑面積60平方米以上的住房單套戶型總面積不得超過項目總建筑面積的30%。

　　第十五條 經(jīng)濟(jì)適用住房價格構(gòu)成包括下列內(nèi)容：

　　(一)征地和房屋征收安置補(bǔ)償費(fèi);

　　(二)勘察設(shè)計和前期工程費(fèi);

　　(三)房屋建筑安裝工程費(fèi);

　　(四)住宅小區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)費(fèi)(含非營業(yè)性公共配套設(shè)施建設(shè)費(fèi));

　　(五)不超過(一)至(四)項費(fèi)用之和2%的管理費(fèi);

　　(六)貸款利息;

　　(七)稅金;

　　(八)不超過(一)至(四)項費(fèi)用之和3%的利潤。

　　第十六條 下列費(fèi)用不得計入經(jīng)濟(jì)適用住房價格：

　　(一)住宅小區(qū)內(nèi)經(jīng)營設(shè)施的建設(shè)費(fèi)用;

　　(二)開發(fā)經(jīng)營企業(yè)留用的辦公用房、經(jīng)營用房的建筑安裝費(fèi)用及應(yīng)分?jǐn)偟母鞣N費(fèi)用;

　　(三)各種與住房開發(fā)經(jīng)營無關(guān)的集資、贊助、捐贈和其他費(fèi)用;

　　(四)各種賠償金、違約金、滯納金和罰款;

　　(五)按規(guī)定已經(jīng)減免及其他不應(yīng)計入價格的費(fèi)用。

　　第十七條 經(jīng)濟(jì)適用住房應(yīng)當(dāng)堅持保本微利的原則。經(jīng)濟(jì)適用住房銷售基準(zhǔn)價格由開發(fā)成本、稅金和開發(fā)利潤3部分構(gòu)成，開發(fā)成本由市物價行政主管部門嚴(yán)格核定，開發(fā)利潤率不得高于3%。市、縣(市)政府直接組織建設(shè)的經(jīng)濟(jì)適用住房只能按成本價銷售，不得有利潤。經(jīng)濟(jì)適用住房銷售應(yīng)實行明碼標(biāo)價制度。

　　第十八條 市建設(shè)行政主管部門會同市物價等有關(guān)部門，定期向社會公布經(jīng)濟(jì)適用住房項目、建設(shè)地點(diǎn)、建設(shè)單位、銷售價格等信息。

　　第十九條 經(jīng)濟(jì)適用住房銷售對象應(yīng)限定在具有本市城鎮(zhèn)戶口(含符合安置條件的軍隊人員)的低收入家庭，優(yōu)先向危房棚戶區(qū)和市政府批準(zhǔn)的城市建設(shè)重點(diǎn)工程被征收人家庭出售。城市低收入家庭中申請購買經(jīng)濟(jì)適用住房應(yīng)符合下列條件：

　　(一)家庭收入符合市政府規(guī)定的低收入家庭標(biāo)準(zhǔn);

　　(二)無房或現(xiàn)住房面積低于市政府規(guī)定的住房困難標(biāo)準(zhǔn);

　　(三)市政府組織實施的重點(diǎn)工程或危房棚戶區(qū)改造涉及的被征收人家庭;

　　(四)市政府規(guī)定的其他條件。

　　第二十條 經(jīng)濟(jì)適用住房資格申請采取個人申請，街道辦事處(鎮(zhèn)人民政府)、區(qū)(局)、縣(市)政府逐級審核并公示的方式認(rèn)定，審核單位應(yīng)當(dāng)通過入戶調(diào)查、鄰里訪問以及信函索證等方式對申請人的家庭收入和住房狀況進(jìn)行核實。對符合購買條件的購房人由市建設(shè)行政主管部門核發(fā)購買資格認(rèn)定文件。

　　第二十一條 自2008年起，新批建的經(jīng)濟(jì)適用住房，房屋、土地登記部門為購房人辦理權(quán)屬登記時應(yīng)在權(quán)屬證上注明經(jīng)濟(jì)適用住房、劃撥土地。2007年年底前審批、建設(shè)的經(jīng)濟(jì)適用住房已銷售的仍按原辦法執(zhí)行，尚未銷售的按本辦法執(zhí)行。

　　第二十二條 經(jīng)濟(jì)適用住房購房人擁有有限產(chǎn)權(quán)。購買經(jīng)濟(jì)適用住房不滿5年，不得直接上市交易。購房人因特殊原因確需轉(zhuǎn)讓經(jīng)濟(jì)適用住房的，由政府按照原價格并考慮折舊和物價水平等因素進(jìn)行回購。購買經(jīng)濟(jì)適用住房滿5年，需上市交易的，應(yīng)按照屆時同地段普通商品住房與經(jīng)濟(jì)適用住房差價的一定比例向政府繳納土地收益等相關(guān)價款，繳納后取得完全產(chǎn)權(quán)。

　　第二十三條 開發(fā)建設(shè)單位銷售經(jīng)濟(jì)適用住房應(yīng)在按規(guī)定取得《伊春市經(jīng)濟(jì)適用住房預(yù)售許可證》后，方可銷售。

　　第二十四條 建設(shè)單位應(yīng)將經(jīng)濟(jì)適用住房銷售給持有購買資格認(rèn)定文件的購買人，并定期將經(jīng)濟(jì)適用住房銷售情況報市建設(shè)行政主管部門備案。

　　第二十五條 建設(shè)單位銷售經(jīng)濟(jì)適用住房時，應(yīng)向購房者出示《伊春市經(jīng)濟(jì)適用住房預(yù)售許可證》和市物價行政管理部門批準(zhǔn)的經(jīng)濟(jì)適用住房基準(zhǔn)價文件。

　　第二十六條 銷售經(jīng)濟(jì)適用住房，應(yīng)使用市建設(shè)行政主管部門統(tǒng)一制定的《伊春市經(jīng)濟(jì)適用住房買賣合同書》文本和稅務(wù)部門監(jiān)制的專用發(fā)票。

　　第二十七條 經(jīng)濟(jì)適用住房項目竣工后，由市建設(shè)行政主管部門會同市有關(guān)部門對經(jīng)濟(jì)適用住房的規(guī)劃設(shè)計、土地利用、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、庭院配套等進(jìn)行綜合驗收。

　　經(jīng)濟(jì)適用住房工程質(zhì)量驗收，按照普通商品房質(zhì)量驗收有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。未經(jīng)驗收或驗收不合格的，不得交付使用。

　　第二十八條 經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)單位應(yīng)對其開發(fā)建設(shè)的經(jīng)濟(jì)適用住房工程質(zhì)量承擔(dān)責(zé)任，勘察設(shè)計、施工、監(jiān)理、材料設(shè)備供應(yīng)等單位依據(jù)法律、法規(guī)規(guī)定和合同約定承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。

　　經(jīng)濟(jì)適用住房開發(fā)建設(shè)單位應(yīng)按規(guī)定定期向市建設(shè)行政主管部門報送并核驗《房地產(chǎn)開發(fā)項目手冊》。

　　經(jīng)濟(jì)適用住房銷售時，建設(shè)單位應(yīng)向購房人提供《住宅質(zhì)量保證書》和《住宅使用說明書》。

　　第二十九條 經(jīng)濟(jì)適用住房應(yīng)按照物業(yè)管理有關(guān)規(guī)定實行物業(yè)管理。

　　第三十條 違反本辦法第二十七條規(guī)定，將未經(jīng)驗收或者驗收不合格的經(jīng)濟(jì)適用住房交付使用的，按照國家有關(guān)規(guī)定予以處罰。

　　第三十一條 市政府有關(guān)部門及縣(市)、區(qū)政府要加強(qiáng)對已購經(jīng)濟(jì)適用住房的后續(xù)管理，經(jīng)濟(jì)適用住房主管部門要切實履行職責(zé)，對已購經(jīng)濟(jì)適用住房家庭的居住人員、房屋的使用等情況進(jìn)行定期檢查，發(fā)現(xiàn)違規(guī)行為及時糾正。

　　第三十二條 市政府有關(guān)部門及縣(市)、區(qū)政府要切實加大對經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)、交易違紀(jì)違法行為的查處力度。

　　(一)擅自改變經(jīng)濟(jì)適用住房用地性質(zhì)的，由國土資源主管部門按有關(guān)規(guī)定處罰。

　　(二)擅自提高經(jīng)濟(jì)適用住房銷售價格等價格違法行為的，由價格主管部門依法進(jìn)行處罰。

　　(三)未取得資格購買經(jīng)濟(jì)適用住房的家庭，其所購買的住房由經(jīng)濟(jì)適用住房主管部門限期按原價格并考慮折舊等因素作價收購;不能收購的，由經(jīng)濟(jì)適用住房主管部門責(zé)成其補(bǔ)繳經(jīng)濟(jì)適用住房與同地段同類普通商品住房價格差，并對相關(guān)責(zé)任單位和責(zé)任人依法予以處罰。

　　第三十三條 對弄虛作假、隱瞞家庭收入和住房條件，騙購經(jīng)濟(jì)適用住房的個人，由市、縣(市)區(qū)政府經(jīng)濟(jì)適用住房主管部門限期按原價格并考慮折舊等因素作價收回所購住房，并依法依規(guī)追究責(zé)任。對出具虛假證明的相關(guān)責(zé)任人，依法追究其責(zé)任。

　　第三十四條 對在經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)、管理過程中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的國家機(jī)關(guān)工作人員,依法依紀(jì)追究責(zé)任，涉嫌犯罪的,移送司法機(jī)關(guān)依法處理。

　　第三十五條 任何單位和個人有權(quán)對違反本辦法規(guī)定的行為進(jìn)行檢舉和控告。

　　第三十六條 嘉蔭縣、鐵力市經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)管理可參照本辦法執(zhí)行。

　　第三十七條 本辦法自發(fā)布之日起施行，原《伊春市經(jīng)濟(jì)適用住房管理辦法》(伊政發(fā)〔2008〕44號)同時廢止。