各區(qū)、縣(市)人民政府，市直機關(guān)各單位：

　　《長沙市基本醫(yī)療保險監(jiān)督管理試行辦法》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

　　二○一二年三月十九日

　　長沙市基本醫(yī)療保險監(jiān)督管理試行辦法

　　第一條 為保障基本醫(yī)療保險基金的安全，維護基本醫(yī)療保險參保人員的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國社會保險法》、《社會保險基金行政監(jiān)督辦法》等法律法規(guī)、規(guī)章，制定本辦法。

　　第二條 本辦法適用于本市基本醫(yī)療保險參保單位、參保人員，以及醫(yī)療保險經(jīng)辦機構(gòu)、定點醫(yī)療機構(gòu)、協(xié)議零售藥店及其工作人員。

　　第三條 市、區(qū)縣(市)人力資源社會保障行政部門按照各自分工負(fù)責(zé)所轄區(qū)域的基本醫(yī)療保險監(jiān)督管理工作;

　　衛(wèi)生部門負(fù)責(zé)定點醫(yī)療機構(gòu)的醫(yī)療質(zhì)量、安全、服務(wù)和評價管理等工作，依法查處違反醫(yī)療機構(gòu)管理、處方管理、執(zhí)業(yè)醫(yī)師法等法律法規(guī)的行為和責(zé)任人;

　　物價部門負(fù)責(zé)定點醫(yī)療機構(gòu)和協(xié)議零售藥店的藥品、診療項目、醫(yī)用材料價格執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查工作，依法查處違反物價規(guī)定的行為;

　　食品藥品監(jiān)督部門負(fù)責(zé)監(jiān)督定點醫(yī)療機構(gòu)和協(xié)議零售藥店的藥品、醫(yī)療器械質(zhì)量，受理有關(guān)藥品、醫(yī)療器械的舉報和投訴，依法查處違反藥品、醫(yī)療器械監(jiān)督管理法律法規(guī)的行為和責(zé)任人;

　　監(jiān)察部門視情節(jié)對全市醫(yī)療保險經(jīng)辦機構(gòu)和市屬參保單位、醫(yī)療機構(gòu)及其工作人員執(zhí)行醫(yī)療保險政策的情況進行紀(jì)律監(jiān)督，配合公安部門查處涉嫌騙取、套取醫(yī)療保險基金的案件;

　　審計部門依法對醫(yī)療保險基金進行審計監(jiān)督;

　　財政部門負(fù)責(zé)醫(yī)療保險基金運行的監(jiān)督管理，審核醫(yī)療保險基金預(yù)決算，嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)算;

　　公安部門負(fù)責(zé)依法查處醫(yī)療保險基金詐騙案件。

　　第四條 市、區(qū)縣(市)醫(yī)療保險經(jīng)辦機構(gòu)按照各自分工具體負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)基本醫(yī)療保險的日常管理服務(wù)工作。

　　第五條 人力資源社會保障行政部門應(yīng)當(dāng)按照國家、省和本市有關(guān)規(guī)定，遵循區(qū)域布局合理、醫(yī)療質(zhì)量擇優(yōu)的原則確定醫(yī)療保險定點醫(yī)療機構(gòu)。定點醫(yī)療機構(gòu)法人代表、機構(gòu)性質(zhì)、執(zhí)業(yè)地址、核定床位數(shù)等發(fā)生變更，應(yīng)當(dāng)根據(jù)本市有關(guān)規(guī)定，向人力資源社會保障行政部門重新申辦基本醫(yī)療保險定點資格審批手續(xù)。

　　人力資源社會保障行政部門對取得定點資格的醫(yī)療機構(gòu)實行定點醫(yī)療機構(gòu)分級管理，每年對定點醫(yī)療機構(gòu)落實醫(yī)療保險政策法規(guī)及醫(yī)療服務(wù)協(xié)議履行情況進行等級評價，評價結(jié)果納入定點醫(yī)療機構(gòu)等級評定內(nèi)容，定期向社會公布定點醫(yī)療機構(gòu)分級管理的有關(guān)信息。

　　第六條 醫(yī)療保險經(jīng)辦機構(gòu)與定點醫(yī)療機構(gòu)、協(xié)議零售藥店應(yīng)當(dāng)按照平等、自愿、協(xié)商一致的原則簽訂醫(yī)療保險服務(wù)協(xié)議，建立醫(yī)療費用結(jié)算關(guān)系。定點醫(yī)療機構(gòu)和協(xié)議零售藥店應(yīng)當(dāng)履行與醫(yī)療保險經(jīng)辦機構(gòu)協(xié)議約定的條款。醫(yī)療保險經(jīng)辦機構(gòu)每年對定點醫(yī)療機構(gòu)和協(xié)議零售藥店履行醫(yī)療保險服務(wù)協(xié)議情況進行考核，對考核不合格的，解除與其簽訂的醫(yī)療保險服務(wù)協(xié)議。

　　第七條 人力資源社會保障行政部門設(shè)立舉報信箱，公開舉報電話，暢通社會監(jiān)督途徑。對查處違反醫(yī)保法規(guī)政策的重大案件提供主要線索和證據(jù)的舉報人，按有關(guān)規(guī)定給予現(xiàn)金獎勵，并為舉報人保密。

　　第八條 成立專家和社會各界代表等組成的醫(yī)療保險監(jiān)督委員會，定期對醫(yī)療保險經(jīng)辦機構(gòu)履行職責(zé)情況，以及定點醫(yī)療機構(gòu)和協(xié)議零售藥店的醫(yī)療服務(wù)行為和醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量進行考核，考核結(jié)果向社會公布。

　　第九條 醫(yī)療保險經(jīng)辦機構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照本市醫(yī)療保險經(jīng)辦管理的有關(guān)規(guī)定履行醫(yī)療保險服務(wù)協(xié)議，公開經(jīng)辦程序，審核支付醫(yī)療費用，全面履行經(jīng)辦職責(zé)。醫(yī)療保險經(jīng)辦機構(gòu)及其工作人員不得有下列行為：

　　(一)未履行醫(yī)療保險法定職責(zé);

　　(二)違反醫(yī)療保險服務(wù)協(xié)議;

　　(三)違反社會保險法律、法規(guī)的其他行為。

　　第十條 用人單位應(yīng)當(dāng)自行申報、按時足額繳納基本醫(yī)療保險費，非因不可抗力等法定事由不得緩繳、減免。參保單位不得故意瞞報、虛報繳費工資基數(shù)和參保人數(shù)。

　　第十一條 參保人員可自由選擇定點醫(yī)療機構(gòu)就診并按規(guī)定享受醫(yī)療保險待遇。參保人員到定點醫(yī)療機構(gòu)(含特殊病種門診定點藥店)就醫(yī)、購藥時，應(yīng)當(dāng)出示本人的基本醫(yī)療保險證件。

　　參保人員不得有下列行為：

　　(一)將本人的《基本醫(yī)療保險手冊》借與他人使用;

　　(二)偽造或者冒用他人的《基本醫(yī)療保險手冊》就診，騙取基本醫(yī)療保險待遇;

　　(三)通過偽造、涂改、毀損病歷、處方、疾病診斷證明、醫(yī)療費票據(jù)等手段，騙取與本人疾病不符、與基本醫(yī)療保險制度規(guī)定不符的醫(yī)療待遇;

　　(四)變賣基本醫(yī)療保險藥品目錄內(nèi)藥品、醫(yī)療器械、醫(yī)用材料和服務(wù)項目，套取基本醫(yī)療保險金;

　　(五)其他違反基本醫(yī)療保險管理規(guī)定騙取基本醫(yī)療保險金的行為。

　　第十二條 定點醫(yī)療機構(gòu)(含特殊病種門診定點藥店)按照醫(yī)療服務(wù)協(xié)議為基本醫(yī)療保險參保人員提供醫(yī)療服務(wù)并承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。定點醫(yī)療機構(gòu)在接診時，應(yīng)當(dāng)校驗參保人員的基本醫(yī)療保險證件，根據(jù)病情需要進行檢查、確定治療方案，按照處方管理規(guī)定開具處方，并將診治情況如實記載于病歷。

　　定點醫(yī)療機構(gòu)(含特殊病種門診定點藥店)應(yīng)當(dāng)建立符合基本醫(yī)療保險制度運行要求的信息管理系統(tǒng)，并按照規(guī)定與基本醫(yī)療保險信息系統(tǒng)連接，及時、準(zhǔn)確、完整地上傳相關(guān)信息。

　　定點醫(yī)療機構(gòu)(含特殊病種門診定點藥店)及其工作人員不得有下列行為：

　　(一)將非參保人員的醫(yī)療等費用列入醫(yī)療保險基金支付范圍;

　　(二)不經(jīng)參保患者或其家屬同意，使用非醫(yī)療保險支付的藥品、檢查和治療項目;

　　(三)過度檢查、過度治療，將不必要的檢查和特殊項目(如彩超、CT、MRI等)列為常規(guī)檢查;

　　(四)分解收費、重復(fù)收費、超標(biāo)準(zhǔn)收費或者違規(guī)自定標(biāo)準(zhǔn)收費;

　　(五)私自減免參保人員醫(yī)療費用自負(fù)部分;

　　(六)沒有嚴(yán)格審核意外傷害參保病人受傷情況，導(dǎo)致不符合有關(guān)規(guī)定的醫(yī)療費用納入醫(yī)療保險基金支付范圍;

　　(七)將不符合住院條件的參保人員收入住院治療或者故意延長住院期限;

　　(八)將門診病人違規(guī)掛床住院，或與參保人員串通，偽造醫(yī)療文書進行虛假住院，騙取醫(yī)療保險基金;

　　(九)將不符合醫(yī)療保險規(guī)定的醫(yī)療費用通過更換列入醫(yī)療保險基金支付范圍;

　　(十)將不符合門診特殊病登記條件的，通過偽造、變造相關(guān)證明等手段登記為門診特殊病并給予治療，騙取醫(yī)療保險金;

　　(十一)擅自改動醫(yī)療保險軟件或?qū)⒎嵌c醫(yī)療機構(gòu)、協(xié)議零售藥店接入基本醫(yī)療保險信息系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)結(jié)算;

　　(十二)采取其他不正當(dāng)手段套取、騙取醫(yī)療保險基金支出或違規(guī)為他人提供便利，造成醫(yī)療保險基金損失的行為。

　　第十三條 協(xié)議零售藥店依照醫(yī)療服務(wù)協(xié)議為基本醫(yī)療保險參保人員提供處方外配服務(wù)。

　　協(xié)議零售藥店及其工作人員不得有下列行為：

　　(一)采用串換藥品、以藥易物等手段，直接或變相銷售營養(yǎng)保健品、化妝品、生活用品、醫(yī)療器械;

　　(二)采用劃卡后退付現(xiàn)金等手段套取醫(yī)療保險金，或為非定點醫(yī)療機構(gòu)、協(xié)議零售藥店提供醫(yī)療保險卡刷卡業(yè)務(wù);

　　(三)其他造成醫(yī)療保險基金損失的行為。

　　第十四條 基本醫(yī)療保險監(jiān)督管理方式包括現(xiàn)場監(jiān)管和非現(xiàn)場監(jiān)管?，F(xiàn)場監(jiān)管分為定期監(jiān)管、不定期監(jiān)管和舉報案件查處;非現(xiàn)場監(jiān)管分為日常監(jiān)管和專項監(jiān)管。在非現(xiàn)場監(jiān)管過程中發(fā)現(xiàn)被監(jiān)督單位存在嚴(yán)重違法違規(guī)問題的，應(yīng)實施現(xiàn)場監(jiān)管。

　　第十五條 人力資源社會保障行政部門開展監(jiān)督管理活動時，可以采取以下措施：

　　(一)以詢問、錄音、錄像、照像或者復(fù)制方式收集有關(guān)情況和資料，在證據(jù)可能滅失的情況下，經(jīng)法定程序可以先行登記保存;

　　(二)要求定點醫(yī)療機構(gòu)、協(xié)議零售藥店和個人提供與監(jiān)督檢查有關(guān)的文件資料，并作出解釋和說明;

　　(三)委托有關(guān)專家對醫(yī)療保險事項進行核實、提供咨詢意見;

　　(四)委托中介機構(gòu)對定點醫(yī)療機構(gòu)、定點零售藥店的醫(yī)療保險基金使用情況進行審計或者核查。

　　醫(yī)療保險經(jīng)辦機構(gòu)、參保單位、定點醫(yī)療機構(gòu)、協(xié)議零售藥店、參保人員以及其他相關(guān)個人，應(yīng)當(dāng)按照人力資源社會保障行政部門的要求，提供與監(jiān)督檢查有關(guān)的文件材料、數(shù)據(jù)及其他資料。

　　人力資源社會保障行政部門進行監(jiān)督檢查活動時，監(jiān)督檢查人員不得少于兩人，并應(yīng)主動出示證件。

　　第十六條 人力資源社會保障行政部門在調(diào)查終結(jié)后，應(yīng)當(dāng)對違法違規(guī)行為的事實、性質(zhì)、情節(jié)以及社會危害程度進行合議并依法作出處理;違法違規(guī)行為不屬于本機構(gòu)管轄的，書面通知并移送有管轄權(quán)的機構(gòu)處理;違法行為構(gòu)成犯罪需要追究刑事責(zé)任的，移送司法機關(guān)。

　　第十七條 醫(yī)療保險經(jīng)辦機構(gòu)及其工作人員違反本辦法第九條規(guī)定的，由人力資源社會保障行政部門責(zé)令改正;對醫(yī)療保險基金造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任;對有違法違規(guī)行為的相關(guān)人員，依法給予處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責(zé)任。

　　第十八條 用人單位未按時足額繳納社會保險費的，由社會保險征繳機構(gòu)責(zé)令限期繳納或者補足，并自欠繳之日起，按日加收萬分之五的滯納金;逾期仍不繳納的，由人力資源社會保障行政部門處欠繳數(shù)額一倍以上三倍以下的罰款。

　　第十九條 參保人員違反本辦法第十一條第二款規(guī)定的，由人力資源社會保障行政部門責(zé)令退回騙取的基本醫(yī)療保險金，處騙取金額二倍以上五倍以下的罰款;構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責(zé)任。

　　第二十條 定點醫(yī)療機構(gòu)(含特殊病種門診定點藥店)違反本辦法第十二條第三款的，視情節(jié)給予以下處理：

　　(一)醫(yī)療保險經(jīng)辦機構(gòu)按照醫(yī)療服務(wù)協(xié)議約定條款和考核細(xì)則拒付違規(guī)醫(yī)療費用，中止或解除服務(wù)協(xié)議。

　　(二)由人力資源社會保障行政部門責(zé)令退回騙取的醫(yī)療保險金，處騙取金額二倍以上五倍以下的罰款，并向社會公布，情節(jié)嚴(yán)重的取消其定點資格。

　　(三)嚴(yán)重違規(guī)的定點醫(yī)療機構(gòu)，屬于公立醫(yī)院的，由監(jiān)察部門或上級主管部門依法給予處分;屬于民營機構(gòu)的，其違規(guī)情況記入機構(gòu)和法定代表人的信用記錄。

　　第二十一條 協(xié)議零售藥店違反本辦法第十三條第二款規(guī)定的，醫(yī)療保險經(jīng)辦機構(gòu)按醫(yī)療服務(wù)協(xié)議拒付違規(guī)醫(yī)療費用，中止或解除醫(yī)療服務(wù)協(xié)議;由人力資源社會保障行政部門責(zé)令退回騙取的醫(yī)療保險金，處騙取金額二倍以上五倍以下的罰款，并向社會公布。

　　第二十二條 定點醫(yī)療機構(gòu)以及協(xié)議零售藥店工作人員參與騙保的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人，依法給予處分;有執(zhí)業(yè)資格的，由其主管部門依法吊銷執(zhí)業(yè)資格。

　　第二十三條 定點醫(yī)療機構(gòu)和醫(yī)療保險經(jīng)辦機構(gòu)在履行醫(yī)保服務(wù)協(xié)議過程中發(fā)生爭議的，可以向人力資源社會保障行政部門申請調(diào)處。

　　第二十四條 醫(yī)保服務(wù)協(xié)議爭議調(diào)處按照相關(guān)規(guī)定辦理。

　　第二十五條 本辦法自2012年4月20日起施行。